Ухвала суду № 139881538, 17.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/6819/21

УХВАЛА

17 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Василяка Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №540/6819/21,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправно, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.28 Армії, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання бездіяльності протиправно, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії. Визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 29.07.2021 № 5212/03-16 про відмову в поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком з 07.10.2009 р. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

11 лютого 2026 року від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій заявник просить суд: встановити судовий контроль за виконанням Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 в адміністративній справі № 540/6819/21; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати у десятиденний строк до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 в адміністративній справі № 540/6819/21.

Ухвалою суду від 23 лютого 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 по справі №540/6819/21 Головним управлінням поновлено пенсію ОСОБА_1 . У зв`язку з відсутністю пенсійної справи, на час виконання рішення суду, та неможливістю визначити розмір пенсії, яку ОСОБА_1 отримувала до моменту її припинення, при загальному страховому стажі 15 років (умовних), без урахування заробітної плати, виплату пенсії, поновлено з 07.10.2009 в мінімальному розмірі 55,00 грн. Інформаційним центром Пенсійного фонду України на лист Головного управління вивантажена архівна пенсійна справа, що надало змогу здійснити розрахунок пенсії Позивача з урахуванням всіх вихідних даних необхідних для її обрахунку. Отже, за матеріалами ПС ОСОБА_1 , індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 1,09800 за період роботи з 01.07.1994 по 30.06.1996 та коефіцієнт стажу (з урахуванням кратності 1,35) 0,42525 за 31 рік 6 місяців 5 днів. В мотивувальній частині рішення суду від 11.01.2022 зазначено: ... ОСОБА_2 , громадянину України, 1944 року народження, була призначена пенсія за віком, яка виплачувалась до 2000 року. 17.12.2000 позивач виїхала на постійне проживання за кордон до Ізраїлю. Розмір пенсії встановлено 74,70 грн, визначений на дату припинення виплати (в резолютивній частині відсутні посилання на законодавчі нормативи). Розрахунок пенсії: 138,91 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 55% заг. процент розрахунку пенсії від заробітку = 76,40 грн; 138,91 грн х 11% (за понаднормативний стаж) = 15,28 грн. Основний розмір пенсії з урахуванням коефіцієнта 1,1 становить 100,85 грн (1,1х 91,68 грн), з обмеженням- 74,70 грн. Вищезазначене підтверджується рішеннями №213050030746 від 21.022.2023 та №213050030746 від 18.03.2026 що додаються. За результатами прийнятого рішення розмір суми, що підлягає виплаті за рішенням суду за період з 07.10.2009 року по березень 2026 року включно складає 14776,14 грн. Відповідач зазначає, що що на момент виконання рішення суду в матеріалах електронної пенсійної справи ОСОБА_1 заява про перерахування коштів на банківській рахунок, відсутня. Головним управлінням листом від 28.07.2023 №2100-0501- 8/23821 повідомлено представника Позивачки - ОСОБА_3 про необхідність подання до органів Пенсійного фонду заяви про виплату пенсії з відкриттям поточного рахунка в уповноваженому банку визначеному Порядком № 1231. Проте, в порушення вимог п. 10 Порядку №1596, адвокатом Позивача на електрону пошту Головного управління надіслано заяву про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок відкритий в АТ Акцент-Банк. Оскільки вищезгадана заява подана з порушеннями Порядку №1596, з метою з`ясування правомірності перерахування пенсійних коштів на вказаний у заяві рахунок, Відповідачем до АТ Акцент-Банк направлено лист від 19.08.2025 №2100- 0402-8/32796. У відповідь на лист Головним управлінням отримано повідомлення відповідно до якого:.... АТ "А БАНК " перевірив інформацію по клієнту ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 : 1. Клієнт пройшла ідентифікацію і відкрила картку віддалено через мобільний банкінг (застосунок А24) , дата відкриття 2023-07-21; 2. Ідентифікація проводилась через відео дзвінок 2023-07-21; 3.Рахунок НОМЕР_2 не призначений для виплати пенсії; 4. Рахунок діючий. По даному клієнту Банк не буде передавати заяву відповідно до Порядку №1596, тому що клієнт не був в відділені банку і не підписував заяву власноруч.. Відповідач звертає увагу, що на час подання звіту, заява про перерахування коштів на банківській рахунок відповідного до Порядку №1596 ані Позивачем, ані будь-якою з установ уповноваженого банку до Головного управління не подавалась, тому нарахування пенсії ОСОБА_1 проводилась через національного оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта». У разі звернення Позивача до органів Пенсійного фонду України із заявою про виплату пенсії на банківський рахунок, відповідно до Порядку №1596, пенсію буде перераховано на визначений банківський рахунок. Додатково повідомляємо, що питання виплати пенсії на банківський рахунок в НОМЕР_2 відкритий в АТ Акцент-Банк є предметом розгляду у справі № 420/3359/26..

Ухвалою суду від 23 квітня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 25 березня 2026 р. по справі №540/6819/21.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суд від 03 червня 2026 року апеляційну скаргу адвоката Меламеда Вадима Борисовича в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року задоволено. Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2026 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії скасовано. Прийнято нове судове рішення, яким відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області у строк протягом 30 днів з дня отримання даної постанови подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21.

02.07.2026 року до суду від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року по справі № 540/6819/21.

Представник позивача подав заперечення щодо прийняття звіту про виконання судового рішення, в яких зазначив, що поданий відповідачем звіт не підтверджує належного виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 у справі № 540/6819/21. На обґрунтування своїх заперечень представник позивача вказує, що, незважаючи на здійснення відповідачем нарахування пенсії та визначення суми заборгованості, фактичне поновлення виплати пенсії не відбулося, оскільки нараховані кошти були спрямовані через АТ «Укрпошта», хоча відповідачу неодноразово повідомлялися реквізити банківського рахунку позивача для їх перерахування. Крім того, представник позивача вважає, що відповідачем неправильно здійснено розрахунок пенсії, зокрема із застосуванням модуля «Макетна обробка», без урахування вимог законодавства щодо поновлення виплати пенсії, індексації, масових перерахунків та інших складових пенсійного забезпечення, що, на його думку, призвело до заниження розміру пенсії. Посилаючись на правові висновки Верховного Суду та принцип ефективного судового захисту, представник позивача вважає, що судове рішення не може вважатися виконаним лише шляхом проведення розрахунків без забезпечення фактичного отримання позивачем належних пенсійних виплат, у зв`язку з чим просить відмовити у прийнятті звіту, встановити відповідачу новий строк для подання звіту та зобов`язати здійснювати виплату пенсії шляхом перерахування коштів на зазначений позивачем банківський рахунок.

Ухвалою суду від 09 липня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання до Одеського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21 протягом шістдесяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 07 вересня 2026 року подано до суду звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21.

У поданому звіті відповідач зазначає, що рішення суду виконано, та просить суд прийняти звіт про виконання судового рішення.

До звіту відповідачем долучено документи на підтвердження проведення відповідних нарахувань та виплати пенсійних коштів, зокрема розрахунок заборгованості та Витяг зі Списку №2 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Акцент-Банк».

З наданих відповідачем документів вбачається, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року відповідачем проведено відповідні нарахування пенсії ОСОБА_1 та визначено суму пенсійних коштів, що підлягає виплаті за період з 07.10.2009 року.

Зокрема, відповідно до наданого відповідачем розрахунку, сума пенсійних коштів за період з 07.10.2009 року по 30.06.2026 року складає 418427,52 грн.

За період з 01.07.2026 року по 30.09.2026 року відповідачем нараховано 15205,35 грн.

Таким чином, загальний розмір нарахованих до виплати пенсійних коштів складає 433632,87 грн.

Згідно з Витягом зі Списку №2 на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки в АТ «Акцент-Банк», 07 вересня 2026 року кошти у загальному розмірі 433632,87 грн перераховано на поточний банківський рахунок № НОМЕР_2 , зазначений відповідачем як рахунок ОСОБА_1 .

Таким чином, наданими відповідачем документами підтверджується не лише проведення відповідних нарахувань, а й здійснення перерахування визначеної відповідачем суми пенсійних коштів на банківський рахунок позивачки.

При цьому суд враховує, що попередньою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2026 року підставою для відмови у прийнятті звіту, зокрема, була відсутність у матеріалах справи належного підтвердження фактичного перерахування позивачці сум пенсії та заборгованості, присуджених до виплати.

На теперішній час зазначені обставини відповідачем усунуті, оскільки до нового звіту долучено документ, який підтверджує перерахування 07 вересня 2026 року коштів у загальному розмірі 433632,87 грн на банківський рахунок позивачки.

Також суд враховує висновки П`ятого апеляційного адміністративного суду, викладені у постанові від 03 червня 2026 року у справі №540/6819/21, відповідно до яких виконання рішення суду має бути повним та безумовним, а судовий контроль спрямований на перевірку фактичного виконання судового рішення.

Позивачкою заперечень щодо поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду, наданого розрахунку та документів, що підтверджують перерахування пенсійних коштів, до суду не подано.

Заяви, клопотання або інші заперечення щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області станом на час розгляду звіту до суду від позивачки не надходили.

Згідно зі статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частин першої, другої статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За приписами статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Приписами частини першої статті 382-3 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Оцінивши поданий відповідачем звіт та додані до нього документи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області вжито заходів щодо виконання рішення суду, проведено відповідні нарахування пенсії, визначено суму заборгованості та здійснено перерахування пенсійних коштів на банківський рахунок позивачки.

Судом враховується, що відповідно до поданого відповідачем звіту та доданих до нього документів, на виконання рішення суду визначено до виплати пенсійні кошти за період з 07.10.2009 року, а загальна сума перерахованих 07 вересня 2026 року коштів складає 433632,87 грн.

При цьому наданий відповідачем Витяг зі Списку №2 підтверджує здійснення відповідного перерахування коштів на банківський рахунок, зазначений відповідачем як рахунок позивачки.

Отже, обставина, яка була встановлена судом під час попереднього розгляду звіту та полягала у відсутності належного підтвердження перерахування позивачці визначених до виплати пенсійних коштів, на теперішній час усунута.

При цьому суд враховує, що позивачкою заперечень щодо поданого звіту та наданих відповідачем документів не подано.

Будь-яких доводів, які б свідчили про те, що відповідачем не здійснено визначених у судовому рішенні дій або що надані відповідачем документи не підтверджують проведення відповідних нарахувань та перерахування пенсійних коштів, позивачкою до суду не надано.

Суд також бере до уваги, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року відповідача було зобов`язано саме поновити виплату пенсії за віком з 07.10.2009 року, без визначення у резолютивній частині рішення конкретного розміру пенсії чи конкретної суми заборгованості.

Відтак, визначення відповідачем розміру нарахованих пенсійних коштів у сумі 433632,87 грн є результатом виконання судового рішення та проведених відповідачем розрахунків.

Судовий контроль за виконанням судового рішення у цій справі здійснюється в межах повноважень, визначених статтями 382-382-3 КАС України, та полягає у перевірці вжиття відповідачем необхідних заходів для виконання судового рішення.

З огляду на надані відповідачем документи суд встановив, що відповідачем проведено необхідні дії щодо поновлення виплати пенсії, здійснено відповідні нарахування та проведено перерахування визначених до виплати коштів на банківський рахунок позивачки.

Враховуючи наведене, а також відсутність заперечень позивачки (представника позивача) щодо поданого звіту, суд вважає, що поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21 підлягає прийняттю.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року у справі №540/6819/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.К. Василяка