Рішення № 139880842, 17.09.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/8550/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61000, Харківська область, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під., 2 пов, код ЄДРПОУ 14099344).

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 , звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що на виконання рішення суду у справі №340/2106/25 відповідача зобов`язано повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на умовах Закону України "Про державну службу". Відповідач не врахував надані позивачем довідки про складові заробітної плати і прийняв рішення №112250000041 від 11.12.2025 року, яким відмовив у перерахунку пенсії, пославшись на недоцільність такого перерахунку. Позивач вважає це рішення незаконним і просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, виражені у винесенні рішення про відмову у перерахунку/нарахуванні пенсії №112250000041 від 11.12.2025 року відповідно до додатку до порядку 1 - за листопад 2020 року та додатку до порядку 2 - за 2020 рік, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити, призначити та перерахувати його пенсію відповідно до додатку до порядку 1 - за листопад 2020 року та додатку до порядку 2 - за 2020 рік, затверджені постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 року, починаючи з 06.03.2025 року.

Ухвалою від 08.01.2026 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Відповідач подав відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що ГУ ПФУ в Харківській області, повторно розглянувши заяву ОСОБА_1 про переведення на пенсію за віком за Законом України "Про державну службу", прийняло рішення №112250000041 від 11.12.2025 про відмову у перерахунку пенсії у зв`язку з недоцільністю. Відповідач не врахував надані позивачем до заяви від 06.03.2025 року довідки про складові заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця, оскільки такі довідки видані без урахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №823 від 12.07.2024 року до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622. Зокрема, у довідці про складові заробітної плати (додаток 1) відсутній кутовий штамп та відсутня дата її видачі, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років вказані в розмірах, установлених на листопад 2020 року, а не на 31.12.2023 року, як передбачено Порядком №622, з урахуванням змін, внесених постановою №823. У довідці про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (додаток 2) відсутні кутовий штамп, дата її видачі та печатка установи, яка її видала. Також зі змісту довідки неможливо встановити посаду, установу роботодавця, зазначено заробітну плату за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року, хоча ОСОБА_1 звільнився з посади, віднесеної до державної служби, до 1 січня 2024 року, тому заробітна плата повинна враховуватися з 01.05.2016 року по місяць звільнення. Крім цього, відсутня довідка про перейменування організації, оскільки позивач звільнений 08.12.2020 року з посади сільського голови Іскрівської сільської ради. Доводячи правомірність спірного рішення, просив суд у задоволенні позову відмовити.

Третя особа подала пояснення, у яких заперечила проти позову та підтримала відзив.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні), суд установив такі обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працював на посаді сільського голови Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, з якої 08.12.2020 року був звільнений у зв`язку з закінченням повноважень.

Рішенням ГУ ПФУ в Кіровоградській області №112250000041 від 21.09.2018 року позивачу з 29.08.2018 року за його заявою призначена пенсія за віком у зв`язку з досягненням віку, установленого статтею 26 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (шифр 101).

У серпні 2024 року позивач звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення/перерахунок пенсії від 17.08.2024 року, у якій просив перевести його на пенсію державного службовця.

До заяви додав видану Петрівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, про те, що середні розміри надбавок, премій та інших виплат за листопад 2020 року становили 37680 грн.

Вказана заява розглянута за принципом екстериторіальності Головним управління України в Донецькій області, яке прийняло рішення №112250000041 від 27.08.2024 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки той не має 10 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Зокрема, до стажу державної служби не зараховано період роботи на посаді сільського голови з 05.07.2001 року по 08.12.2020 року через те, що посада в органах місцевого самоврядування не відноситься до посад державної служби.

Позивач не погодився із цим рішенням та у вересні 2024 року оскаржив його до суду, прохаючи також зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області перерахувати його пенсію з урахуванням наданої довідки про складові заробітної плати.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.10.2024 року в адміністративній справі №340/5984/24, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2025 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №112250000041 від 27.08.2024 року про відмову ОСОБА_1 у переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.08.2024 року про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", зарахувавши до його стажу державної служби період роботи з 05.07.2001 року по 08.12.2020 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Між тим, у березні 2025 року позивач знову звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення/перерахунок пенсії від 06.03.2025 року, до якої додав нові довідки про складові заробітної плати, видані Петрівської селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області, а саме:

- довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) про те, що ОСОБА_1 працював в Іскрівській сільській раді на посаді сільського голови і його заробітна плата станом на листопад 2020 року становить: посадовий оклад - 7500 грн., надбавка за ранг (7 ранг) - 600 грн., надбавка за вислугу років (40 % за стаж державної служби 29 років) - 3240 грн., всього - 11340 грн.;

- довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, згідно з якою виплачені ОСОБА_1 надбавки, премії та інші виплати за період з січня по грудень 2020 року становили загалом 280729,64 грн.

Вказана заява розглянута за принципом екстериторіальності Головним управління України в Харківській області, яке прийняло рішення №112250000041 від 13.03.2025 року про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, оскільки до заяви той долучив сканкопію копії паспорта, а не оригінал документа.

Позивач не погодився із цим рішенням та у квітні 2025 року оскаржив його до суду, прохаючи також зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області перерахувати його пенсію з урахуванням наданих довідок.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.05.2025 року в адміністративній справі №340/2106/25, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №112250000041 від 13.03.2025 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.03.2025 року про перерахунок пенсії та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання цих рішень суду ГУ ПФУ в Харківській області прийняло рішення №112250000041 від 11.12.2025 року про відмову в проведенні перерахунку. За результатами розгляду документів, поданих до заяви, встановлено, що довідка про складові заробітної плати №б/н станом на листопад 2020 року та довідка про інші складові №б/н за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року не відповідають вимогам Порядку, затвердженого постановою №622, тому їх неможливо врахувати. Таким чином за результатами виконання рішення суду розмір пенсії з 06.03.2025 року складає 2361 грн., що є меншим, ніж ОСОБА_1 отримує на теперішній час (10979,06 грн.) Тому проведення перерахунку пенсії відповідно до заяви від 06.03.2025 року є недоцільним.

Позивач не погодився із таким рішенням та у грудні 2025 року звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №340/2106/25, а також із цим новим позовом.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2026 року у справі №340/2106/25 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задоволено та зобов`язано відповідача подати до суду звіт про виконання рішення суду від 16.05.2025 року.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року у справі №340/2106/25, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.04.2026 року, прийнято звіт ГУ ПФУ в Харківській області про виконання судового рішення. За позицією судів, спір щодо законності рішення №112250000041 від 11.12.2025 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії має віршуватися у загальному позовному порядку.

Вирішуючи спір, суд дійшов до таких висновків.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості й в інших випадках, передбачених законом

Суспільні відносини, які охоплюють діяльність держави щодо створення правових, організаційних, економічних та соціальних умов реалізації громадянами України права на державну службу, визначав Закон України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993 року (надалі - Закон України "Про державну службу" №3723), який був введений у дію з 28.12.1993 року та втратив чинність частково 01.05.2016 року.

З 01.05.2016 року набрав чинності новий Закон України "Про державну службу" №889-VIII від 10.12.2015 року (надалі - Закон України "Про державну службу" №889).

У статті 1 Законі України "Про державну службу" №889 визначено, що державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави, зокрема щодо, реалізації інших повноважень державного органу, визначених законодавством.

Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - держаний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 46 Закону України "Про державну службу" №889 до стажу державної служби зараховується зокрема час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

Згідно зі статтею 90 Закону України "Про державну службу" №889 пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У розділі ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" №889 передбачено таке:

2. Визнати таким, що втратив чинність, Закон України "Про державну службу" №3723, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

8. Стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

10. Державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

12. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

12-1. Виплата, припинення та поновлення виплати пенсій, призначених відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу", здійснюються в порядку, передбаченому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 установлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 8 статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" від 14.09.2016 року №622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (надалі - Порядок №622), який на час звернення позивача із заявами про призначення/перерахунок пенсії у серпні 2024 року та у березні 2025 року містив такі норми:

1. Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

2. Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу":

- мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України;

- займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

3. Право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням стажу державної служби, передбаченого пунктом 2 цього Порядку, якщо до набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" не призначалася пенсія відповідно до Закону, мають:

- чоловіки, які досягли віку 62 роки. До досягнення зазначеного віку право на призначення пенсії мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 61 рік - які народилися по 31 грудня 1954 р.; 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 р. по 31 грудня 1955 р.

- жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3-1. Державні службовці, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" займали посади державної служби та які пенсію, призначену відповідно до Закону, не отримували з дати призначення до дня набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу", мають право на обчислення пенсії на умовах цього Порядку після звільнення з посади державної служби.

4. Пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

- посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

- розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

- у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

- матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1 і 4-2 цього Порядку.

4-1. Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 р. за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024 р., визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024 р., середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 р. як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

4-2. Для державних службовців, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та яких не було переведено на посади, передбачені штатним розписом, форму якого затверджено наказом Мінфіну від 28 січня 2002 р. N 57 (з урахуванням змін, внесених наказом Мінфіну від 27 листопада 2023 р. N 661), або які звільнилися до 1 січня 2024 р. з таких органів, визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям здійснюється з урахуванням пункту 4 цього Порядку. При цьому посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на 31 грудня 2023 р., а розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Для призначення пенсії державного службовця таким особам та особам, які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4;

розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5;

розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

5. Довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1 - 6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. N 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. N 3723-XII "Про державну службу" та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

6. У разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС.

У разі перейменування посад, зокрема відсутності відповідних посад державної служби у штатних розписах на дату звернення особи за призначенням пенсії державного службовця, прирівняння (встановлення відповідності) посад державної служби після 1 січня 2024 р. здійснюється на основі визначеного державним органом класифікаційного коду, зазначеного в штатному розписі на дату звільнення особи.

За посадами державної служби, які не визначені класифікаційним кодом на дату звільнення особи, прирівняння (встановлення відповідності) посади працюючих державних службовців не здійснюється. Довідки видаються державним органом відповідно до умов, що діяли до 1 січня 2024 р. з урахуванням пункту 4 цього Порядку.

7. У всіх випадках заробітна плата для призначення пенсії державного службовця враховується в межах установленої законом на день призначення пенсії максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

8. Пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Наказом Міністерства соціальної політики України від 10.05.2017 року №750, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.06.2017 року за №766/30634, затверджено Порядок видачі довідок про заробітну плату для призначення пенсій окремим категоріям осіб у разі ліквідації державних органів, у яких особи працювали, а також перейменування (відсутності) їхніх посад (надалі Порядок №750), який містить такі норми:

1. Цей Порядок розроблено відповідно до пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року N 889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон №889) та на виконання пункту 6 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 року № 622 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб" (далі - Порядок № 622).

2. Довідка про заробітну плату для призначення пенсії (далі - довідка для призначення пенсії) відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу" видається особам, які мають право на призначення пенсії згідно з пунктом 3 Порядку № 622.

3. У разі ліквідації державного органу без правонаступника або якщо останнє місце роботи особи на посаді державної служби було в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи у якому на час призначення пенсії перейменовані (відсутні) посади, у тому числі відсутні відповідні посади державної служби, довідки для призначення пенсії видають:

- структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення) рад - особам, у яких останнє місце роботи на посаді державної служби було у відповідних державних органах, юрисдикція яких поширювалася на територію однієї або кількох областей, м. Києва або м. Севастополя, одного або кількох районів, міст обласного значення, та органах місцевого самоврядування.

4. Для надання довідок для призначення пенсії враховуються:

1) посадовий оклад і надбавка за ранг - в розмірах, чинних на день звернення за призначенням пенсії працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи та займаною посадою на державній службі, до яких прирівнюються посади працівників ліквідованих державних органів, згідно з переліками:

посад і постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, що наведені в додатку 1 до цього Порядку;

посад і нормативно-правових актів, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників установ та організацій до набрання чинності Законом № 889, що наведені в додатку 2 до цього Порядку;

посад і постанов Кабінету Міністрів України, відповідно до яких затверджувалися посадові оклади працівників державних органів, посади яких у зв`язку з набранням чинності Законом №889 не належать до посад державної служби, що наведені в додатку 3 до цього Порядку;

посад і постанов Кабінету Міністрів України та постанов правління Національного банку України, відповідно до яких посадові оклади працівників Національного банку України, які мають стаж 20 років на посадах, віднесених до посад державної служби, посади яких після набрання чинності Законом №889 не належать до посад державної служби, віднесені до категорій посад державної служби, що наведені в додатку 4 до цього Порядку;

2) надбавка за вислугу років - на рівні 3 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби за кожен календарний рік стажу державної служби на час призначення пенсії, але не більше ніж 50 відсотків посадового окладу;

3) премія - в розмірі 10 відсотків посадового окладу за прирівняною посадою державної служби;

4) грошова допомога, що надається до щорічної основної оплачуваної відпустки державним службовцям, - у розмірі 1/12 сум розмірів посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років, премії, визначених відповідно до підпунктів 1 - 3 цього пункту;

5) надбавка до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації - у розмірах, визначених законодавством (за умови встановлення).

5. Довідки для призначення пенсії видаються за формами довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, затвердженими постановою правління Пенсійного фонду України від 17 січня 2017 року № 1-3, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за № 180/30048.

6. Якщо особа працювала на посаді державної служби після 01 травня 2016 року в державному органі, який ліквідовано без правонаступника, або в органі, який на час призначення особі пенсії відсутній чи в якому на час призначення пенсії відсутні посади державної служби, довідка для призначення пенсії видається органами, передбаченими абзацами другим - четвертим пункту 3 цього Порядку, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку №622.

7. У разі відсутності або перейменування (відсутності) у державному органі посади, що була останньою, яку особа займала на державній службі, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку або за відповідною категорією, підкатегорією з урахуванням юрисдикції державного органу.

У разі відсутності або перейменування в державному органі посади державної служби, що була останньою, яку особа займала на державній службі після 01 травня 2016 року, її посада визначається цим органом згідно з додатком 1 до цього Порядку або за відповідною категорією, підкатегорією з урахуванням юрисдикції державного органу.

Довідка для призначення пенсії видається державним органом, в якому працювала особа, відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 622.

8. Для отримання довідки подаються такі документи:

заява;

документ, що підтверджує відсутність в державному органі посади державної служби, ліквідацію державного органу;

довідки з архівної установи, в якій зберігаються документи ліквідованих державних органів, або іншого органу (організації, установи), в якому (якій) зберігаються документи про заробітну плату, про розміри посадового окладу, надбавок за ранг та вислугу років на день звільнення з посади державної служби (припинення державної служби), надбавок до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень залежно від ступеня секретності інформації, а також інших виплат за їх наявності - у випадку, передбаченому пунктом 6 цього Порядку.

10. Якщо державний орган перебуває на стадії ліквідації, довідку видає ліквідаційна комісія.

Згідно з частинами 1, 3 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 року (надалі Закон №1058-IV) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання в електронній або паперовій формі заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до частин 3, 5 статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок №22-1) заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1) … подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, … може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Відповідно до пункту 1.8 Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія, днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон).

Днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, … вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Відповідно до пункту 1.9 Порядку №22-1 особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.8 цього розділу.

Пунктом 2.24 Порядку № 22-1 передбачено, що при призначенні (перерахунку) пенсії відповідно до Законів України "Про державну службу", … для визначення розміру пенсії за нормами Закону для розмежування джерел фінансування особа надає пакет документів, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2.1 цього розділу.

Згідно з пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.7, 4.10 Порядку №22-1 заяви про перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, … приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

При прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб зокрема: надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Суд установив, що позивачу з 29.08.2018 року призначена пенсія за віком за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розмір якої визначений відповідно до статей 27, 28 цього Закону.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку зі зверненнями позивача про переведення його на пенсію державного службовця на умовах Закону України "Про державну службу".

Суд зазначає, що обов`язковими умовами для збереження в особи права на призначення пенсії державного службовця є дотримання сукупності вимог щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби. Після 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" №899) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" №889, та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 вік і страховий стаж.

Переведення особи з пенсії за віком, призначеної за Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пенсію державного службовця за нормами спеціального Закону України "Про державну службу" відбувається у спосіб первинного призначення пенсії. Така пенсія призначається з дати звернення, а її розмір визначається у відсотковому співвідношенні до заробітної плати державного службовця. Механізм визначення заробітної плати державного службовця для обчислення такої пенсії, унормований Порядком №622, істотно відрізняється від порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії, унормованого статтею 40 Закону № 1058-IV.

Згідно із записами у трудовій книжці ОСОБА_1 він 01.02.1991 року був обраний головою Іскрівської сільської ради народних депутатів і після цього неодноразово обирався сільським головою Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області. Він працював на цій посаді до 08.12.2020 року.

Відповідно до статей 10, 12 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Відповідно до пункту 6-1 розділу V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

1) у день набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною територіальною громадою, територія якої затверджена Кабінетом Міністрів України (далі - сформована територіальна громада), припиняються повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, обраних територіальними громадами, територія яких включена до території сформованої територіальної громади (далі - розформовані територіальні громади);

4) сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади з урахуванням особливостей, визначених підпунктами 5 і 6 цього пункту;

8) не пізніше завершення другої сесії новообраної ради у порядку, визначеному цим пунктом, починається реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами та розміщених поза адміністративним центром сформованої територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі сформованої територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні сільські, селищні, міські ради припиняються як юридичні особи з урахуванням особливостей, визначених цим пунктом;

9) юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року №716-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Кіровоградської області" на території Кіровоградської області затверджено 49 громад, зокрема Петрівську територіальну громаду, до складу території якої увійшла територія Іскрівської територіальної громади Петрівського району Кіровоградської області.

Підпунктом 11 пункту 1 постанови Верховної Ради України №807-IX від 17.07.2020 року "Про утворення та ліквідацію районів" постановлено утворити у Кіровоградській області, зокрема, Олександрійський район, до складу якого увійшла територія Петрівської селищної територіальної громади, а підпунктом 11 пункту 3 цієї постанови постановлено ліквідувати у Кіровоградській області зокрема Петрівський район.

Новообрана Петрівська селищна рада Олександрійського району Кіровоградської області набула повноважень 08.12.2020 року, коли відбулася її перша сесія. Тоді ж нею прийнято рішення №35/8 від 08.12.2020 року "Про початок реорганізації Іскрівської сільської ради" шляхом приєднання до Петрівської селищної ради". Пунктом 2 цього рішення установлено, що Петрівська селищна рада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків Іскрівської сільської ради. Тоді ж відповідно до статті 42 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" закінчилися повноваження позивача як сільського голови Іскрівської сільської ради і він був звільнений з цієї посади 08.12.2020 року.

За даними, наявними у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, період роботи ОСОБА_1 в Іскрівській сільській раді облікований за кодом ЗДС037А1, за яким згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства, враховується спеціальний стаж для призначення пенсій державним службовцям.

З 01.01.1994 року до 30.04.2016 року умови пенсійного забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування були врегульовані Законом України "Про державну службу" №3723, зокрема його статтею 37, а з 01.05.2016 року до 30.09.2017 року - Законом України "Про державну службу" №889, а саме його статтею 90, підпунктом 1 пункту 2, пунктами 10, 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" (див. пункт 3.3 рішення Конституційного Суду України від 20.01.2026 року №1-р/2026).

Час перебування на виборних посадах в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби, у тому числі для призначення пенсії державного службовця за Законом України "Про державну службу" (див. постанову Верховного Суду від 11.04.2023 року у справі №1.380.2019.003855).

Спір щодо врахування періоду роботи позивача на посаді сільського голови з 05.07.2001 року по 08.12.2020 року до стажу державної служби для призначення пенсії державного службовця вирішений судом в адміністративній справі №340/5984/24, рішення у якій набрали законної сили.

Таким чином за період роботи на виборній посаді сільського голови Іскрівської сільської ради з 01.02.1991 року по 08.12.2020 року позивач набув понад 29 років стажу, який прирівнюється і враховується до стажу державної служби. Станом на 01.05.2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" №889) ОСОБА_1 мав більше 20 років стажу на посадах, робота на яких зараховувалася до стажу державної служби, і продовжував працювати на цій посаді до 08.12.2020 року.

Згідно з частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723, пунктами 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" №889 умовою призначення пенсії державного службовця для чоловіків є досягнення віку 62 роки та наявність щонайменше 35 років загального страхового стажу.

Позивач відповідав таким умовам за час звільнення з роботи у грудні 2020 року. Тоді йому вже виповнилося 62 роки, а його страховий стаж складав 45 років.

Тож він набув право на отримання пенсії за віком на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу" №3723, відповідно до пунктів 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" №889, у розмірі 60 відсотків заробітної плати за останньою посадою.

Вперше із заявою про призначення пенсії державного службовця позивач звернувся, подавши заяву від 17.08.2024 року, а згодом подав заяву від 06.03.2025 року з новими довідками про заробітну плату.

На час подання цих заяв позивач перебував на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області, яке виплачувало йому пенсію за віком за Законом № 1058-IV і вело його пенсійну справу.

Органи Пенсійного фонду, які за принципом екстериторіальності розглядали заяви позивача від 17.08.2024 року та від 06.03.2025 року, діяли протиправно, що встановлено судовими рішеннями в адміністративних справах №340/5984/24 та №340/2106/25.

Рішенням суду у справі №340/5984/24, яке набрало законної сили 19.02.2025 року, зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.08.2024 року про переведення з пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу", зарахувавши до його стажу державної служби спірний період роботи на посаді сільського голови.

У матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , наданих суду третьою особою, відсутні докази виконання цього рішення суду. Зокрема відсутні будь-які рішення ГУ ПФУ в Донецькій області, прийняті за наслідками повторного розгляду заяви позивача від 17.08.2024 року про переведення його на пенсію державного службовця (про призначення такої пенсії або про відмову у її призначенні).

Рішенням суду у справі №340/2106/25, яке набрало законної сили 26.11.2025 року, зобов`язано ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.03.2025 року про перерахунок пенсії та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

На виконання цього рішення суду відповідач прийняв рішення №112250000041 від 11.12.2025 року про відмову у перерахунку пенсії, законність якого є предметом даного спору. Це рішення прийняте з підстав неврахування наданих позивачем довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. За твердженнями відповідача, у зв`язку з відсутністю відомостей про заробітну плату, необхідних для обчислення пенсії державного службовця, у разі переведення позивача на пенсію державного службовця розмір його пенсії знизиться до мінімального (установленого частиною 1 статті 28 Закону №1058-IV в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). У зв`язку з цим відповідач вважає таке переведення недоцільним та продовжив виплату позивачу пенсії за віком у попередньому розмірі.

Суд зазначає, що у правовідносинах щодо соціального та пенсійного забезпечення саме Пенсійний фонд України та його територіальні органи повинні забезпечити умови, за яких особа буде обізнана з умовами призначення різних пенсій і може робити усвідомлений вибір.

Це покладає на територіальні органи ПФУ обов`язок не лише прийняти та формально розглянути подану особою заяву, а й надати їй повну, достовірну та зрозумілу інформацію щодо наявного у неї права на відповідний вид пенсії, умов її призначення, порядку обчислення та можливого розміру пенсійної виплати, а також наслідків переходу з одного виду пенсії на інший.

Територіальні органи ПФУ повинні сприяти особі у реалізації права на призначення пенсії шляхом перевірки правильності оформлення заяви, відповідності викладених у ній відомостей, змісту і належності оформлення документів, а у випадку їх невідповідності, роз`яснити такій особі її права, а також надати строк для усунення вказаних недоліків.

Запроваджений у Пенсійному фонді України принцип екстериторіальності розгляду заяв про призначення та перерахунок пенсій спрямований на спрощення доступу до послуг, але він не звільняє територіальні органи ПФУ від обов`язку всебічного, повного і об`єктивного розгляду поданих документів. При цьому мають бути враховані як додатково надані документи, так і документи, що містяться в пенсійній справі. У разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів орган ПФУ повинен повідомити заявника про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів, встановивши строк для усунення недоліків. Орган ПФУ має повноваження витребовувати від підприємств і організацій документи, необхідні для оформлення пенсії, перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність внесених відомостей для визначення права на пенсію.

Органи ПФУ зобов`язані керуватися положеннями Закону України "Про адміністративну процедуру" під час розгляду пенсійних справ та прийняття індивідуальних адміністративних актів щодо громадян.

Статтями 36, 38 Закону України "Про адміністративну процедуру" передбачено, що адміністративне провадження відповідно до цього Закону розпочинається, зокрема, за заявою особи щодо забезпечення реалізації її права, свободи чи законного інтересу або виконання нею визначеного законом обов`язку, у тому числі щодо отримання адміністративної послуги.

Особа має право в порядку, встановленому цим Законом, подати до адміністративного органу заяву з вимогою прийняти адміністративний акт з метою забезпечення реалізації її права, свободи або законного інтересу, виконання нею визначеного законом обов`язку, якщо вважає, що розгляд і виконання такої вимоги належить до компетенції адміністративного органу.

Згідно зі статтею 43 Закону України "Про адміністративну процедуру" у разі якщо заяву подано з порушенням встановлених законодавством вимог, посадова особа адміністративного органу, яка розглядає справу, приймає рішення про залишення заяви без руху. Адміністративний орган надсилає заявнику письмове повідомлення про залишення заяви без руху протягом трьох робочих днів з дня отримання заяви, а в разі особистого звернення із заявою негайно (за можливості) вручає під розписку таке повідомлення особі, яка подала заяву, безпосередньо в адміністративному органі.

У повідомленні про залишення заяви без руху зазначаються виявлені недоліки з посиланням на порушені вимоги законодавства, спосіб та строк усунення недоліків, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху.

Адміністративний орган встановлює строк, достатній для усунення заявником виявлених недоліків. За клопотанням заявника адміністративний орган може продовжити строк усунення виявлених недоліків.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про адміністративну процедуру" адміністративний орган забезпечує належність та повноту з`ясування обставин справи, безпосередньо досліджує докази та інші матеріали справи.

Адміністративний орган під час здійснення адміністративного провадження враховує всі обставини, що мають значення для вирішення справи.

Адміністративний орган зобов`язаний обґрунтовувати адміністративні акти, які він приймає, крім випадків, визначених законом. Адміністративний акт, який може негативно вплинути на право, свободу чи законний інтерес особи, повинен містити мотивувальну частину, що відповідає вимогам цього Закону.

Статтею 16 Закону України "Про адміністративну процедуру" передбачено, що адміністративний орган зобов`язаний встановлювати обставини, що мають значення для вирішення справи, і за необхідності збирати для цього документи та інші докази з власної ініціативи, у тому числі без залучення особи витребовувати документи та відомості, отримувати погодження та висновки, необхідні для вирішення справи. Адміністративний орган не може зобов`язувати особу самостійно отримувати документи та інші докази, необхідні для здійснення адміністративного провадження, якщо такий обов`язок не визначено законом.

Згідно зі статтею 72 Закону України "Про адміністративну процедуру" адміністративний акт, прийнятий у письмовій формі, або усний адміністративний акт, підтверджений у письмовій формі, повинен мати мотивувальну частину (крім випадків, передбачених частиною шостою цієї статті).

Мотивування (обґрунтування) адміністративного акта в письмовій формі повинно забезпечувати особі можливість правильно його зрозуміти та реалізувати своє право на оскарження адміністративного акта.

У мотивувальній частині адміністративного акта зазначаються: 1) дата подання заяви або скарги та стислий зміст вимоги, що в ній міститься (у разі прийняття акта за заявою або скаргою особи); 2) фактичні обставини справи; 3) зміст документів та відомості, враховані під час розгляду справи; 4) посилання на докази або інші матеріали справи, на яких ґрунтуються висновки адміністративного органу; 5) детальна правова оцінка обставин, виявлених адміністративним органом, та чітке зазначення висновків, зроблених на підставі такої правової оцінки виявлених обставин.

Отже, рішення територіального органу ПФУ про відмову у призначенні/перерахунку пенсії як рішення суб`єкта владних повноважень повинно бути обґрунтованим, вмотивованим і не може ґрунтуватися на формальному посиланні на невідповідність поданих документів установленим вимогам, без зазначення конкретних недоліків таких документів, відповідних положень нормативно-правових актів, яким вони не відповідають, та без надання особі можливості усунути виявлені недоліки.

Суд установив, що позивач додав до заяви від 17.08.2024 року довідку про складові заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця. До заяви від 06.03.2025 року він додав ще дві довідки про складові заробітної плати. До цих довідок включені складові заробітної плати, які позивач отримував на посаді сільського голови Іскрівської сільської ради у 2020 році.

Ці довідки складені Петрівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04364199), яка відповідно до підпункту 9 пункту 6-1 розділу V Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є правонаступником Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області (код ЄДРПОУ 04364242), яка перебуває в стані припинення.

Відповідач у спірному рішення №112250000041 від 11.12.2025 року не заперечує відповідність позивача умовах призначення пенсії за віком державного службовця, зокрема щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби. Натомість вказав на те, що надані позивачем до заяви від 06.03.2025 року довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії не відповідають вимогам Порядку №622, тому їх неможливо врахувати.

Відповідач у рішенні не вказав, в чому саме полягала невідповідність довідок, які порушення допущені при їх складанні, яким чином слід дооформити ці довідки чи які додаткові документи необхідно подати для призначення пенсії та визначення її розміру. Відповідач також не скористався повноваженнями на самостійне витребування довідок про заробітну плату позивача від уповноваженого органу.

Верховний Суд у постанові від 23.04.2025 року у справі №380/16112/23 вказав, що підставою для вчинення дій, спрямованих на переведення з пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону №3723-XII є набутий позивачем стаж державної служби та факт звернення позивача із відповідною заявою, поданою безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України та доданими до неї документами.

При цьому, основним документом, який необхідний для здійснення територіальним органом Пенсійного фонду України призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону №3723-XII (при переведенні), ініційованого за заявою пенсіонера, є довідка (довідки) про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи пенсіонера на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При такому перерахунку мають враховуватись і особливості, передбачені пунктом 4 Порядку №622.

Неподання заявником безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України для призначення пенсії на підставі статті 37 Закону №3723-XII довідки (довідок) про заробітну плату працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи пенсіонера на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не зумовлює настання для нього негативного наслідку у вигляді відмови у перерахунку його пенсії з урахуванням вказаних документів, оскільки пенсійний орган не позбавлений можливості вчинити активні дії щодо отримання від компетентного органу додаткових документів або повідомити заявника про необхідність їх надання з метою належного захисту його прав на пенсійне забезпечення.

Верховний Суд у постанові від 22.07.2025 року у справі №580/710/24, вказав, що відмова суб`єкта владних повноважень у вчиненні дій щодо розгляду звернення особи виключно з формальних підстав, без дотримання процедури залишення заяви без руху у разі наявності відповідних підстав, є прямим порушенням Закону України "Про адміністративну процедуру". Така бездіяльність адміністративного органу суперечить як меті, так і змісту адміністративного провадження, що має забезпечувати ефективну, доступну та справедливу реалізацію прав особи у публічно-правових відносинах.

Тож, застосовуючи наведені вище висновки до спірних правовідносин, суд приходить до висновку про те, що відмова відповідача у здійсненні позивачеві перерахунку його пенсії без обґрунтування неврахування поданих позивачем довідок та без повідомлення його про те, які документи необхідно подати додатково, не відповідає критеріям, визначеним у статті 2 КАС України, та принципам адміністративної процедури, у зв`язку із чим вона є протиправною.

Спірне рішення ГУ ПФУ в Харківській області №112250000041 від 11.12.2025 року про відмову у перерахунку пенсії прийняте необґрунтовано та нерозсудливо. Внаслідок такої поведінки відповідача позивач фактично позбавлений можливості реалізувати своє право на призначення пенсії державного службовця з підстав, які могли бути усунені шляхом подання належним чином оформлених документів.

Отже, спірне рішення підлягає скасуванню як протиправне, а позов в цій частині слід задовольнити.

Суд зазначає, що з 1 січня 2024 року в Україні на підставі Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" запроваджено систему оплати праці державних службовців на основі класифікації посад та зобов`язано державні органи провести класифікацію посад державної служби.

У зв`язку з цим Кабінет Міністрів України змінив механізм визначення складових заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям та прийняв постанову №823 від 12.07.2024 року "Про внесення змін до Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб" (надалі постанова КМУ №823), яка застосовується з 1 січня 2024 року. Внаслідок цих змін запроваджено нові форми довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ, а саме:

Додаток 1. Довідка про складові заробітної плати для призначення особі пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років).

Додаток 2. Довідка про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Додаток 3. Довідка про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка працювала на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і яка на дату виходу на пенсію не перебуває на державній службі.

Додаток 4. Довідка про складові заробітної плати для державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або який працював у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років).

Додаток 5. Довідка про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, який до 1 січня 2024 р. працював та звільнився з державних органів, що провели класифікацію посад державної служби, або який працював у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, посаду якого не було класифіковано, або які працювали у державних органах, що не провели класифікацію посад державної служби (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд).

Додаток 6. Довідка про інші складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та яка на дату виходу на пенсію не займала посаду в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, яку було класифіковано, або працювала у державних органах, які не провели класифікацію посад державної служби.

Верховний Суд у постанові від 13.07.2026 року у справі №560/3676/25 вказав, що аналіз положень Порядку №622 свідчить, що Кабінет Міністрів України після внесення змін постановою КМУ №823 від 12.07.2024 року передбачив диференційований підхід до визначення заробітної плати, яка враховується для призначення пенсії державного службовця.

Зокрема, пункт 4-1 Порядку №622 застосовується до осіб, які працювали з 1 січня 2024 року в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, і посади яких було класифіковано. Для таких осіб заробітна плата визначається з урахуванням нової системи оплати праці, побудованої на класифікації посад державної служби. Саме тому посадовий оклад, надбавка за ранг і надбавка за вислугу років враховуються за останньою займаною посадою, передбаченою штатним розписом, а інші виплати - у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 року.

Водночас пункт 4-2 Порядку №622 застосовується у випадках, коли особа працювала у державному органі, що провів класифікацію посад, однак її не було переведено на посаду, передбачену новим штатним розписом, або вона звільнилася до 1 січня 2024 року з такого органу. У такому разі заробітна плата визначається не за правилами пункту 4-1, а з урахуванням пункту 4 Порядку № 622: посадовий оклад, надбавка за ранг і надбавка за вислугу років беруться у розмірах, установлених на 31 грудня 2023 року, а інші виплати - за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією, але не пізніше 31 грудня 2023 року.

Крім того, пункт 4-2 Порядку №622 визначає і перелік довідок, які подаються для призначення пенсії державного службовця особами, на яких поширюється дія цього пункту. Зокрема, такі особи подають: довідку про посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 4; довідку про розміри виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, за останнім місцем роботи на державній службі за формою згідно з додатком 5; довідку про розміри виплат, зазначених в абзаці шостому пункту 4 цього Порядку, за формою згідно з додатком 6.

Отже, пункти 4-1 і 4-2 Порядку №622 є взаємопов`язаними, однак регулюють різні категорії осіб, передбачають різні механізми визначення заробітної плати та різні форми довідок для підтвердження її складових. Проте застосування відповідного механізму Порядку № 622 передбачає встановлення не лише статусу особи у зв`язку з класифікацією посад державної служби, а й відповідної або прирівняної посади, за якою має визначатися заробітна плата для обчислення пенсії. У цьому контексті значення має пункт 6 Порядку №622, згідно з яким у разі відсутності в державному органі на момент звернення особи за призначенням пенсії посади державної служби, яку вона займала на день звільнення, визначення прирівняної посади здійснюється після 1 січня 2024 року на основі класифікаційного коду, який був присвоєний останній займаній особою посаді державної служби. Якщо класифікаційний код такій посаді на дату звільнення не було присвоєно, прирівняння посади не здійснюється, а довідка видається відповідно до умов оплати праці, що діяли до 1 січня 2024 року.

Верховний Суд наголосив, що зміна механізму визначення заробітної плати державних службовців у зв`язку із запровадженням класифікації посад не повинна ставити особу, яка звільнилася з державної служби до запровадження такої класифікації, у стан невизначеності щодо механізму визначення заробітної плати для призначення пенсії, належної форми довідки, відповідної або прирівняної посади та періоду, за який мають визначатися складові заробітної плати.

Суд установив, що у пенсійній справі ОСОБА_1 містяться три надані ним довідки про заробітну плату для призначення пенсії державного службовця, складені Петрівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області, як правонаступником Іскрівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області:

- довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3, яка була чинною до 13.11.2024 року. У цій довідці зазначені середні розміри надбавок, премій та інших виплат за листопад 2020 року;

- довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), за формою додатку 1 до Порядку №622. У цій довідці зазначені дані про посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років у розмірах, установлених станом листопад 2020 року;

- довідку про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, за формою додатку 2 до Порядку №622. У цій довідці зазначені надбавки, премії та інші виплати за період з 01.01.2020 року по 31.12.2020 року.

Позивач у позові просить суд зобов`язати відповідача призначити та перерахувати йому пенсію, врахувавши для визначення заробітку і обчислення пенсії дві останні довідки.

Суд зазначає, що за правилами пункту 4-1 Порядку №622 довідки за формою згідно з додатками 1 та 2 до Порядку №622 подаються для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано. Згідно з пунктом 5 Порядку №622 такі довідки видаються виключно для призначення пенсій особам, на яких поширюються норми пунктів 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" №889, та не є підставою для перегляду / перерахунку раніше призначених пенсій державного службовця, зокрема обчислених на підставі довідок за формами, затвердженими постановою правління ПФУ від 17.01.2017 року № 1-3.

Позивач працював на виборній посаді в органі місцевого самоврядування (сільський голова), звільнений з цієї посади 08.12.2020 року. За ним збереглося право на пенсію державного службовця відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723, пунктів 10, 12 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про державну службу" №889. Після звільнення зі служби і до звернення із заявою про переведення на пенсію державного службовця він не був державним службовцем (посадовою особою місцевого самоврядування). Посади в органах місцевого самоврядування не підлягали класифікації і органи місцевого самоврядування (зокрема сільські, селищні ради) не проводили класифікацію посад. Сільська рада, у якій працював позивач, у процесі адміністративно-територіальної реформи приєдналася до селищної ради, у штаті якої відсутня посада сільського голови.

Умови оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування визначаються органом місцевого самоврядування виходячи з умов оплати праці, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів", і схем посадових окладів згідно з додатками 48 - 53 і 57.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 та пункту 4 Порядку №622 базою для обчислення пенсії особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, є заробітна плата працюючого державного службовця відповідної (прирівняної) посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються у розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії. Інші виплати (премії, надбавки, матеріальна допомога тощо) визначаються за вибором особи за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд, починаючи з 1 травня 2016 року. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах державних службовців і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір інших виплат може визначатися в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі (в органі місцевого самоврядування) за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

Отже, надані позивачем довідки не можуть бути використані для визначення заробітної плати позивача як особи, яка на час звернення за призначенням пенсії не була державним службовцем, а до звільнення працювала в органі місцевого самоврядування, який не проводив класифікацію посад і був приєднаний до іншого органу місцевого самоврядування, в якому посада позивача відсутня.

Згідно з частиною 3 статті 245 КАС України у разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Тож частково задовольняючи позов, суд зобов`язує відповідача повторно розглянути питання про призначення позивачу пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 та прийняти рішення, врахувавши висновки суду у цій справі.

Зокрема, відповідач, сприяючи позивачеві у реалізації права на призначення пенсії державного службовця, на яку той має право, повинен роз`яснити позивачу, за яким саме механізмом Порядку №622 у його випадку має визначатися заробітна плата, що є базою для обчислення пенсії державного службовця, довідки якої форми і якого змісту має надати позивач (видати уповноважений орган) для визначення розміру пенсії, з урахуванням правил Порядку №622 та Порядку №750. Після отримання належних довідок відповідач має призначити позивачу пенсію відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723 у розмірі 60 % від заробітної плати.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на задоволення позову, здійснені позивачем витрати на оплату судового збору за подання позовної заяви через електронний кабінет слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

З огляду на поведінку органів Пенсійного фонду України при розгляді заяв позивача про призначення йому пенсії державного службовця, суд вважає за доцільне встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати відповідача подати до суду звіт про його виконання.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 263, 295, 382 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №112250000041 від 11.12.2025 року про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-ХІІ від 16.12.1993 року та прийняти рішення, врахувавши висновку суду у цій справі.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 968,96 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області протягом 30 днів від дня набрання рішенням суду у цій справі законної сили подати до суду звіт про його виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ