Ухвала суду № 139880803, 18.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідачів на правонаступника

18 вересня 2026 року справа №640/4220/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" до Енергетичної митниці Держмитслужби, Енергетичної митниці ДФС, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство "Системні аграрні технології", про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

У лютому 2020 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Маддокс Україна" із позовом до Енергетичної митниці Держмитслужби, Енергетичної митниці ДФС, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Енергетичної митниці ДФС оформлене у вигляді листа вих. № 28-70-62/1040 від 20.08.2019 про відмову в наданні дозволу на внесення змін до митної декларації ІМ40ТФ № UA903110/2019/000666;

- зобов`язати Енергетичну митницю Держмитслужби нести зміни до митної декларації ІМ40ТФ № UA903110/2019/000666, шляхом оформлення аркушу коригування щодо внесення змін до граф 35 та 38 цієї митної декларації, замінивши числове значення ваги нетто та брутто товару "4 600 000" на числове значення ваги нетто та брутто товару "4 493 360" та внести розрахунок сум митних платежів за новими відомостями, а також вказати суми митних платежів, які підлягають поверненню;

- зобов`язати Енергетичну митницю Держмитслужби внести зміни до митної декларації ІМ40ТФ № UA903110/2019/001638, шляхом щодо внесення змін до граф 35 та 38 цієї митної декларації, замінивши числове значення ваги нетто та брутто товару "4 600 000" на числове значення ваги нетто та брутто товару "4 493 360" та внести розрахунок сум митних платежів за новими відомостями, а також вказати суми митних платежів, які підлягають поверненню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.02.2020 (суддя Григорович П.О.) позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.03.2020 (суддя Григорович П.О.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство "Підприємство із забезпечення нафтопродуктами" (далі ДП "ПЗНП").

06.04.2020 від третьої особи на офіційну електронну адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшли письмові пояснення по справі.

07.04.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву разом із клопотанням про залишення позову без розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.04.2020 (суддя Григорович П.О.) клопотання відповідача-1 про залишення позову без розгляду призначено до розгляду в судовому засіданні.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.05.2020 у задоволенні клопотання відповідача-1 про залишення позову без розгляду відмовлено.

30.06.2020 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив відповідача-1.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону

№ 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

10.10.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 29.12.2022 №03-19/7323/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/4220/20.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16.11.2023 прийнято адміністративну справу №640/4220/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О., ухвалено продовжити розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами зі стадії розгляду справи по суті.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.07.2026 витребувано у Державної митної служби України (ідентифікаційний код 43115923; 04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, буд. 11Г) належним чином засвідчені копії документів та письмові пояснення, а саме:

- докази та пояснення щодо того, яка юридична особа або відокремлений підрозділ на сьогоднішній день є правонаступником у публічно-правових відносинах (в частині прав та обов`язків) припинених юридичних осіб - Енергетичної митниці ДФС (ідентифікаційний код 39442252) та Енергетичної митниці Держмитслужби (ідентифікаційний код 43334913);

- Положення про Енергетичну митницю (ідентифікаційний код ВП 44029610);

- копію документа, яким визначено початок роботи та фактичне здійснення повноважень Енергетичною митницею (ідентифікаційний код ВП 44029610).

07.09.2026 канцелярією суду зареєстровано надані на виконання ухвали суду від 02.07.2026 Державною митною службою України витребувані судом докази.

Державною митною службою України зазначено, що пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» було постановлено утворити Державну податкову службу України та Державну митну службу України шляхом реорганізації Державної фіскальної служби через її поділ. Водночас Державна фіскальна служба України на даний час перебуває у стані припинення, і в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис про припинення цієї юридичної особи відсутній.

Повідомлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року № 858 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби, зокрема Енергетичну митницю Держмитслужби, а також реорганізовано деякі територіальні органи ДФС шляхом приєднання до відповідних територіальних органів Держмитслужби зокрема, до Енергетичної митниці Держмитслужби приєднано Енергетичну митницю ДФС, яка реорганізується. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1217-р Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 08 грудня 2019 року Державною митною службою України покладених на неї функцій і повноважень ДФС, що припиняється, у сфері реалізації державної митної політики та боротьби з правопорушеннями. Отже, Державна митна служба України та її територіальні органи розпочали виконання своїх завдань і повноважень з 08 грудня 2019 року.

Крім того, Державна митна служба України вказує, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби України», якою постановлено реорганізувати територіальні органи Держмитслужби шляхом їх приєднання до Державної митної служби України, Держмитслужбою видано накази: від 19.10.2020 № 460 про утворення територіальних органів як відокремлених підрозділі, зокрема Енергетичної митниці; від 29.10.2020 № 489 про затвердження положень про митниці як відокремлені підрозділи; а також від 30.06.2021 № 472, відповідно до якого митниці як відокремлені підрозділи Держмитслужби, у тому числі Енергетична митниця, розпочали виконання покладених на них функцій і повноважень з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року.

Характеризуючи статус митних органів, ДМС України зазначає, що згідно з Положенням про Державну митну службу України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, Держмитслужба є центральним органом виконавчої влади, який здійснює свої повноваження безпосередньо та через територіальні органи - митниці та спеціалізовані органи. Відповідно до частин першої та другої статті 546 Митного кодексу України саме митниця є митним органом, який у зоні своєї діяльності забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи. Пунктом 11 Положення про Держмитслужбу передбачено делегування Головою Держмитслужби керівникам територіальних органів (відокремлених підрозділів) повноважень щодо прийняття рішень, підписання документів, а також представництва інтересів у судах. З огляду на це ДМС України підкреслює, що безпосереднє виконання завдань та повноважень з реалізації державної митної політики у зоні своєї діяльності з 01 липня 2021 року здійснює саме Енергетична митниця як відокремлений підрозділ Держмитслужби.

Розглянувши надані документи, суд вказує на таке.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Судом встановлено, що в системі органів митної служби відбулася реорганізація територіальних органів, що зумовлює процесуальне правонаступництво.

На першому етапі відбувся поділ ДФС та утворення Енергетичної митниці Держмитслужби як юридичної особи публічного права. Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", шляхом поділу Державної фіскальної служби утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України з кодом ЄДРПОУ 43115923. При цьому ДФС України перебуває у стані припинення, але запис про її припинення в ЄДР відсутній.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби", утворено як юридичну особу публічного права Енергетичну митницю Держмитслужби за адресою: 04215, м. Київ, вул. Світлицького, 28А, з ідентифікаційним кодом 43334913. Згідно з витягом з ЄДР, державну реєстрацію створення цієї юридичної особи проведено 07.11.2019.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 02 жовтня 2019 року № 858 "Про утворення територіальних органів Державної митної служби" реорганізовано Енергетичну митницу ДФС шляхом приєднання до Енергетичної митниці Держмитслужби. За даними ЄДР, 01.11.2023 до реєстру внесено запис № 1000711120032032793 про припинення Енергетичної митниці ДФС в результаті реорганізації.

Згідно з Додатком 2 до Постанови КМУ № 858, Енергетична митниця ДФС реорганізована шляхом приєднання до новоутвореної Енергетичної митниці Держмитслужби.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1217-р та постановою КМУ від 06.03.2019 № 227 визначено, що Держмитслужба та її територіальні органи, включаючи Енергетичну митницю Держмитслужби зі статусом юридичної особи, розпочали виконання покладених на них функцій з реалізації державної митної політики з 08 грудня 2019 року.

На другому етапі відбулася реорганізація митниць у відокремлені підрозділи в межах концепції єдиної юридичної особи - Держмитслужби.

Відповідно до постанови Уряду від 30 вересня 2020 року № 895 "Деякі питання територіальних органів Державної митної служби України" реорганізовано територіальні органи Держмитслужби, у тому числі юридичну особу - Енергетичну митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби України. На виконання цієї постанови видано наказ Держмитслужби від 27.10.2020 № 480 "Про реорганізацію територіальних органів Держмитслужби", яким розпочато процедуру приєднання. За даними ЄДР, 14.03.2024 до реєстру внесено запис № 1000711120022045066 про припинення Енергетичної митниці Держмитслужби в результаті реорганізації.

Наказами Держмитслужби від 19.10.2020 № 460 та від 29.10.2020 № 489 "Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби" утворено та затверджено Положення про Енергетичну митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України без статусу юридичної особи.

Наказом Держмитслужби від 30.06.2021 № 472 "Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи" встановлено, що з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року Енергетична митниця як відокремлений підрозділ Держмитслужби розпочала виконання завдань і повноважень у сфері митної справи.

Відповідно до статей 546 Митного кодексу України та Положення про Енергетичну митницю, затвердженого наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 № 489, Енергетична митниця є територіальним органом Держмитслужби без статусу юридичної особи, має окремий баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку та здійснює самопредставництво в судах.

У цьому зв`язку суд доходить висновку, що Енергетична митниця як територіальний орган Держмитслужби є належним процесуальним правонаступником у судових спорах, що виникли з правовідносин за участю Енергетичної митниці ДФС та Енергетичної митниці Держмитслужби.

Згідно з пунктом 11 Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 року № 227, та пунктом 5 Положення про Енергетичну митницю, затвердженого наказом Державної митної служби України від 29.10.2020 № 489, відокремлений підрозділ забезпечує самопредставництво інтересів Держмитслужби та митниці в усіх судах України через керівника, його заступників або уповноважених посадових осіб юридичного підрозділу без окремого доручення.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідачів Енергетичної митниці ДФС та Енергетичної митниці Держмитслужби на процесуального правонаступника - Енергетичну митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44029610, місцезнаходження: 04215, м.Київ, вул. Світлицького, будинок 28-а).

Крім того, суд зазначає, що за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з інформацією третьої особи, Державне підприємство "Підприємство із забезпечення нафтопродуктами" змінило найменування на Державне підприємство "Системні аграрні технології" (ідентифікаційний код 03482347; місцезнаходження: 01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 18/24). З огляду на вказане, суд вважає за необхідне уточнити найменування третьої особи у справі.

Керуючись статтями 52, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Замінити відповідачів у справі Енергетичну митницю ДФС (ідентифікаційний код 39442252) та Енергетичну митницю Держмитслужби (ідентифікаційний код 43334913) на правонаступника - Енергетичну митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44029610, місцезнаходження: 04215, м.Київ, вул. Світлицького, будинок 28-а).

2. Прийняти до уваги змінене найменування третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, з Державного підприємства "Підприємство із забезпечення нафтопродуктами" на Державне підприємство "Системні аграрні технології" (ідентифікаційний код 03482347; місцезнаходження: 01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, буд. 18/24).

3. Направити копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.