Ухвала суду № 139880753, 18.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення заяви заявнику без розгляду

18 вересня 2026 року Київ № 320/64608/25

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Парненко В.С., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у місті Києві управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг щодо обмеження з 20.03.2024 року пенсії та повної невиплати додаткової пенсії за втрату здоров`я (з урахуванням індексації, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, доплат та підвищень, збільшення, надбавки, доплати як особі з інвалідністю ІІ групи та учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії) ОСОБА_1 максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, що встановлені для осіб, які втратили працездатність пенсії із застосуванням з 01.01.2025 коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» №1 від 03.01.2025;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ 42098368) здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Мінським РУ ГУ МВС України у місті Києві 06.02.1996 року, РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням індексації, додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, доплат та підвищень, збільшення, надбавки, доплати як особі з інвалідністю ІІ групи та учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії) з 20.03.2024 року без обмеження її максимальним розміром та без застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» №1 від 03.01.2025, з урахуванням раніше частково проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у місті Києві управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг (14.03.1963 р.н., паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Мінським РУ ГУ МВС України у місті Києві 06.02.1996 року, РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю як особі з інвалідністю ІІ групи та учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС І категорії з 20.03.2024 року в порядку та розмірах, визначених статтею 50 Закону № 796-ХІІ в редакції Закону № 230/96-ВР у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком без застосування з 01.01.2025 коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» №1 від 03.01.2025, відповідно до статей 50, 54 Закону № 796-ХІІ в редакції Закону № 230/96-ВР.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/64608/25 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.01.2026 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з належними доказами на підтвердження поважності пропуску, з урахуванням правової позиції суду, або викладенням позовних вимог у відповідності до встановленого статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) строку звернення до суду.

27.01.2026 року судом зареєстровано заяву позивача про усунення недоліків позовної заяви.

17.09.2026 року судом зареєстровано (вх. 120) заяву позивача про відвід судді Парненко В.С., яка надійшла на електронну адресу (пошту) суду.

Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною 10 статті 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, на такі документи накладається кваліфікований електронний підпис учасника справи (його представника) відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

За правилом абзацу 2 частини 8 статті 18 КАС України особа, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, подає процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, з використанням кваліфікованого електронного підпису або засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» автентифікація - електронний процес, що дає змогу підтвердити електронну ідентифікацію фізичної, юридичної особи, інформаційної або інформаційно-комунікаційної системи та/або походження та цілісність електронних даних.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання електронних даних за участю третіх осіб, може здійснюватися з використанням електронних довірчих послуг або без їх використання.

У той же час абзацом 1 частини 1 статті 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» передбачено, що кваліфікована електронна довірча послуга створення, перевірки та підтвердження кваліфікованого електронного підпису чи печатки надається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та включає:

надання користувачам електронних довірчих послуг засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки для генерації пар ключів та/або створення кваліфікованих електронних підписів чи печаток, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису чи печатки;

надання підписувачам та/або створювачам електронної печатки права використання засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки, розміщених у кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг, який здійснює генерацію та/або управління парою ключів від імені підписувача чи створювача електронної печатки;

технічну підтримку та обслуговування наданих засобів кваліфікованого електронного підпису чи печатки.

Отже, допускається подання фізичною особою (за виключенням адвокатів та інших, передбачених пунктом 10 Положення про ЄСІТС осіб) нарівні з паперовою формою, зокрема, позовних заяв в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним кваліфікованим електронним підписом учасника справи та подання такого документа через підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет», або з використанням офіційної електронної адреси із засвідченням кваліфікованим електронним підписом.

Звернення фізичної особи до суду через офіційну електронну адресу суду з процесуальним електронним документом, який підписаний електронним цифровим підписом, є належним та правомірним способом безпосереднього звернення до суду, що ототожнюється із безпосереднім зверненням до суду через канцелярію або традиційними засобами поштового зв`язку і має кваліфікуватися саме як безпосереднє звернення до суду.

Наведені висновки не стосуються адвокатів, нотаріусів, приватних виконавців, судових експертів, державних органів та органів місцевого самоврядування, суб`єктів господарювання державного та комунального секторів економіки, які реєструють свої офіційні електронні адреси в ЄСІТС в обов`язковому порядку.

Вказаний висновок відповідає викладеному в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.09.2023 року у справі № 204/2321/22.

Як встановлено судом, заяву про відвід судді від 17.09.2026 року (вх. 120) подано позивачем шляхом направлення її на електронну адресу (пошту) суду, водночас доказів підписання відповідної заяви електронним цифровим підписом матеріали справи не містять.

Отже, у суду відсутні можливості встановити, що вказана заява підписана електронним підписом позивача (його представника), що позбавляє суд можливості встановити дотримання заявником вимог щодо обов`язкового підписання заяви особою, яка її подає.

Окрім цього, суд звертає увагу позивача, що у нього наявний зареєстрований електронний кабінет в підсистемі «Електронний суд», а тому відповідно частини 10 статті 44 КАС України позивач зобов`язаний виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля) подавати процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняти інші процесуальні дії, якщо такі здійснюються в електронній формі.

Приписами пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Оскільки КАС України не визначає можливості повернення без розгляду заяви у зв`язку із тим, що заявником її не підписано, то суд вважає за необхідне застосувати до цих правовідносин аналогію закону, а саме приписи пункту 3 частини 4 статті 169 КАС України, якими визначені підстави повернення позовної заяви.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про відвід судді Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя Парненко В.С.