Ухвала суду № 139872283, 15.09.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/9436/26 1-кс/335/3206/2026

15 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 бездіяльність на уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 , у якій заявник просить суд прийняти скаргу до розгляду та зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 25 серпня 2026 року та надати заявнику витяг з ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначає наступне. 18.08.2026 ОСОБА_3 через офіційний електронний сервіс Національної поліції України було подано повідомлення про можливе кримінальне правопорушення за фактом умисного невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/295/25, що може містити ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України. Будь-якої інформації про внесення відомостей до ЄРДР, номера кримінального провадження або витягу з ЄРДР за результатами цього звернення я заявник отримав. У зв`язку з відсутністю належного процесуального реагування 19.08.2026 ОСОБА_3 було подано звернення до Запорізької обласної прокуратури. Листом Запорізької обласної прокуратури від 24.08.2026 №27-5356-26 заявника було повідомлено, що моє звернення 20.08.2026 направлено до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області для вирішення по суті. Проте відповідної відповіді заявнику надано не було. У зв`язку з цим 25.08.2026 заявником безпосередньо до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було подано окрему заяву щодо відсутності відомостей про внесення повідомлення про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Крім того, 25.08.2026 заявником повторно подано заяву до Запорізької обласної прокуратури, у якій повідомлено, що після направлення матеріалів до ГУНП в Запорізькій області жодної інформації про внесення відомостей до ЄРДР я так і не отримав. Станом на 27.08.2026 після безпосереднього подання заяви до ГУНП в Запорізькій області від 25.08.2026 минув передбачений частиною першою статті 214 КПК України 24-годинний строк.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_3 просить суд зобов`язати уповноважену службову особу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про можливе кримінальне правопорушення, повідомлені заявником у заяві від 25.08.2026, щодо можливого умисного невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/295/25; зобов`язати після внесення відомостей до ЄРДР розпочати досудове розслідування відповідно до вимог КПК України; забезпечити надання заявнику витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у встановленому законом порядку. Розглянути скаргу за відсутності заявника. Вимоги скарги підтримує у повному обсязі та просить розглянути її на підставі поданих матеріалів.

Ухвалою слідчого судді від 28.08.2026 відкрито провадження за скаргою, призначено судове засідання для її розгляду, зобов`язано ГУНП в Запорізькій області надати матеріали, що стосуються викладених у скарзі обставин.

31.08.2026 року з ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява про відкладення судового засідання.

03.09.2026 року з СУ ГУНП в Запорізькій області надійшов лист, відповідно до якого повідомлено, що 25.08.2026 до ГУНП в Запорізької області електронною поштою надійшла заява ОСОБА_3 , яка була зареєстрована до системи електронного документообігу за № Б-5331/ез та скерована для розгляду та прийняття рішення до ВП № 1 ЗРУП ГУНП. ВП № 1 ЗРУП ГУНП звернення ОСОБА_3 зареєстровано до інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 23591 від 25.08.2026. На теперішній час перевірка фактів, викладених у вказаному зверненні, триває.

04.09.2026 року від заявника надійшли письмові пояснення щодо листа СУ ГУНП в Запорізькій області, зареєстрованого судом 03.09.2026.

04.09.2026 року від заявника надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, скаргу підтримує у повному обсязі.

09.09.2026 року з ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшов лист, за змістом якого суду повідомлено, що СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області за заявою ОСОБА_3 , внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №12026082060000845, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, за фактом невиконання працівниками Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду.

09.09.2026 року від заявника надійшли додаткові пояснення. Заявник повідомляє, що для закриття провадження необхідно встановити не лише факт існування будь-якого кримінального провадження за ч. 1 ст. 382 КК України, а факт припинення саме тієї бездіяльності, що є предметом конкретної скарги, тобто внесення до ЄРДР відомостей щодо можливого невиконання судового рішення саме у адміністративній справі №280/295/25, оскільки із матеріалів інших судових проваджень №335/9432/26 та №335/9433/26 заявнику стало відомо, що ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області у повідомленнях до суду зазначало той самий номер кримінального провадження №12026082060000845 за ч. 1 ст. 382 КК України. У зв`язку з чим, заявник просить витребувати відповідні відомості.

09.09.2026 року від заявника надійшли додаткові пояснення, за якими заявник повідомляє, що наявними офіційними матеріалами підтверджується існування щонайменше двох різних номерів кримінальних проваджень, пов`язаних із заявами про можливе невиконання судових рішень ГУ ПФУ в Запорізькій області: №12026082060000845 та №42026082010000059, відповідно до листа Запорізької обласної прокуратури від 08.09.2026 №09/1-142-26.

10.09.2026 року з ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшов лист про внесення відомостей до ЄРДР разом із копією витягу №12026082060000845, у якому зазначено, що до ВП№1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшла заява від ОСОБА_3 , про те, що працівники ГУ ПФУ в Запорізькій області умисно не виконують рішення Запорізького окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили (ЄО 24634).

11.09.2026 року від заявника надійшли додаткові пояснення, у яких заявник зазначає, що кримінальне провадження №12026082060000845 стосується іншого судового рішення справи №280/2765/25, а кримінальне провадження №42026082010000059 стосується судового рішення справи №280/6750/24. Отже, на думку заявника, жоден із цих витягів не містить відомостей про можливе умисне невиконання судового рішення у справі №280/295/25, яке є предметом заяви про кримінальне правопорушення та предметом скарги у цьому судовому провадженні. До вказаних письмових пояснень долучені відповідні копії витягів із ЄРДР.

Заявник у судове засідання не з`явився, про день час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому законом порядку, у скарзі просив розглянути справу за його відсутності.

Уповноважений представник у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи, повідомлявся у встановленому законом порядку.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до імперативних вимог частини третьої статті 306 КПК участь у судовому засіданні скаржника чи його захисника, представника (принаймні однієї із зазначених осіб) є обов`язковою. Водночас згідно із частиною другою цієї ж статті слідчий суддя зобов`язаний розглянути скаргу не пізніше сімдесяти двох годин з моменту її надходження.

Слідчий суддя створив необхідні умови для реалізації заявником його процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків, вжив передбачені законом заходи для забезпечення участі заявника в судовому засіданні з розгляду поданої нею скарги.

Закон не встановлює жодних заходів процесуального примусу для забезпечення участі в судовому засіданні особи, яка оскаржує рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора.

Враховуючи наявне у скарзі клопотання заявника про її розгляд за його відсутності, а також наявність у матеріалах скарги документів, необхідних для вирішення питання по суті, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності заявника.

Відповідно до ст. 27, ч. 4 ст. 107 КПК України, під час розгляду скарги фіксування провадження технічними засобами не здійснювалось.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 18.08.2026 ОСОБА_3 через офіційний електронний сервіс Національної поліції України було подано повідомлення про можливе кримінальне правопорушення за фактом умисного невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №280/295/25, що може містити ознаки кримінального правопорушення, передбаченого статтею 382 Кримінального кодексу України.

У вказаній заяві заявник просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

25.08.2026 року заява ОСОБА_3 , була зареєстрована в ГУНП в Запорізькій області та внесена до системи електронного документообігу за № Б-5331/ез та скерована для розгляду та прийняття рішення до ВП № 1 ЗРУП ГУНП.

У ВП № 1 ЗРУП ГУНП вказана заява зареєстрована у інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 23591 від 25.08.2026.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.6 гл.2 р.І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298, Реєстраторами, зокрема є: керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий).

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом МВС від 08.02.2019 року № 100, письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.

Відповідно вимог зазначеного Порядку, заява ОСОБА_3 про можливе вчинення кримінального правопорушення була направлена ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області, де зареєстрована у інформаційно-комунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за № 23591 від 25.08.2026, тобто була направлена до підрозділу поліції нижчого рівня.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Слідчим суддею встановлено, що у заяві ОСОБА_3 зазначено про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України посадовими особами ГУПФУ в Запорізькій області, що віднесено до підслідності органів Національної поліції.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у діях уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 , оскільки вказана заява направлена з дотриманням правил територіальної та предметної підслідності до ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

Таким чином, під час розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР до службових осіб ГУНП в Запорізькій області, які уповноважені вносити відомості до ЄРДР, не надходила, а направлена до органу (підрозділу) поліції нижчого рівня.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у діях посадових осіб ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР, відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 , оскільки вказана заява скерована до іншого органу досудового розслідування, за підслідністю, де зареєстрована 25.08.2026 року.

Враховуючи, що під час розгляду скарги не встановлено бездіяльності уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

Водночас питання щодо правомірності подальших дій або бездіяльності уповноважених осіб Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, у провадженні якого перебуває заява ОСОБА_3 , у межах цієї скарги слідчим суддею не вирішується, оскільки такі особи не визначені заявником суб`єктом оскарження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 бездіяльність на уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1