Ухвала суду № 139862372, 17.09.2026, Немирівський районний суд Вінницької області

Справа № 930/1419/26

№ 1-кс/930/342/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17.09.2026 року.

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Немирові клопотання старшого слідчого СВ Відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Немирівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 42026022240000047 від 21.05.2026 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

ВСТАНОВИВ:

До Немирівського районного суду Вінницької області звернувся старший слідчий слідчого відділу Відділу поліції № 5 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 із клопотанням, погодженим прокурором Немирівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, з можливістю їх вилучення.

Клопотання подано у межах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 42026022240000047 від 21 травня 2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради протягом 2025 року, зловживаючи службовим становищем, за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» вносили до звітів про надані медичні послуги недостовірні відомості, що призвело до збільшення суми оплати та неправомірного отримання бюджетних коштів на суму близько 430 000 грн.

Як зазначено у клопотанні, відповідно до рапорту старшого оперуповноваженого 3-го відділу УСР у Вінницькій області ДСР НП України майора поліції ОСОБА_5 від 18 травня 2026 року, ним отримано та перевірено інформацію про те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2025 року проводився автоматизований моніторинг, за результатами якого встановлено можливі факти систематичних зловживань з боку надавачів медичних послуг та працівників медичних установ на території Вінницької області в частині внесення до електронної системи охорони здоров`я інформації, що призвело до неправомірного отримання бюджетних коштів.

З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів за програмою медичних гарантій ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснено автоматичний моніторинг за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» шляхом аналізу медичних записів надавачів медичних послуг за вказаними пакетами.

За результатами такого моніторингу виявлено факти внесення медичних записів, які містять недостовірну та/або неповну інформацію про діагнози та/або проведені пацієнтам інтервенції, а також факти необґрунтованого лікування пацієнтів в умовах стаціонару.

Крім того, за результатами аналізу електронних медичних записів (далі ЕМЗ) виявлено систематичні випадки внесення недостовірних діагнозів та інтервенцій з метою віднесення таких медичних записів до діагностично-споріднених груп із більш високими ваговими коефіцієнтами.

Зокрема, за даними моніторингу лікарями внесено недостовірні медичні записи із застосуванням кодів інтервенцій 90665-00, 30023-00, 30023-01, які не містять основного та/або додаткових діагнозів, що могли б свідчити про наявність інфікованої, ішемічної, некротичної або гангренозної рани чи виразки, а також внесено коди інтервенцій, які відповідають медичним записам щодо лікування в умовах стаціонару, що призводило до збільшення вартості медичних послуг. При цьому, як зазначено у клопотанні, за характером медичних діагнозів такі випадки підлягали лікуванню в амбулаторних умовах.

Також зазначено, що у переважній кількості подібних випадків відсутні додаткові діагнози та/або відомості про вік пацієнта, які б свідчили про необхідність лікування відповідної патології в стаціонарних умовах.

За результатами автоматичного моніторингу у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , виявлено порушення умов договору, укладеного з ІНФОРМАЦІЯ_3 , на суму 430 000 грн.

Таким чином, як зазначає слідчий, під час автоматичного моніторингу встановлено порушення, які полягали у внесенні надавачем медичних послуг неповних та/або недостовірних медичних записів, що призвело до збільшення суми оплати за звітами про надані медичні послуги та неправомірного отримання бюджетних коштів.

У клопотанні також зазначено, що медичні працівники КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради, діючи умисно, вносили до електронної системи охорони здоров`я недостовірну та/або неповну інформацію, що штучно збільшувало вартість наданих медичних послуг та призвело до отримання від ІНФОРМАЦІЯ_3 зайвих бюджетних коштів, які, за версією органу досудового розслідування, у подальшому були привласнені посадовими особами підприємства.

У ході досудового розслідування виникла необхідність у встановленні анкетних даних пацієнтів, зокрема їх прізвища, імені та по батькові, дат народження, РНОКПП, УНЗР та контактних номерів телефонів, яких медичні працівники КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради протягом 2025 року вносили до ЕСОЗ.

Як зазначено у клопотанні, необхідність дослідження відомостей саме за 2025 рік обумовлена особливостями порядку розрахунку тарифів, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 24 грудня 2024 року № 1503 «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2025 році», відповідно до якої тариф на медичні послуги за пакетами медичних послуг «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» визначається як комбінація глобальної ставки та базової ставки на пролікований випадок, а глобальна ставка розраховується із застосуванням показників 2024 року.

Відповідно до наведеного у клопотанні, електронна система охорони здоров`я (ЕСОЗ) є інформаційно-комунікаційною системою, що забезпечує автоматизацію ведення обліку медичних послуг та управління інформацією про охорону здоров`я, у тому числі медичною інформацією, шляхом створення, розміщення, оприлюднення та обміну інформацією, даними і документами в електронній формі.

У ході досудового розслідування встановлено, що відомості щодо виду та обсягу наданих КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради медичних послуг пацієнтам, а також профінансованих ІНФОРМАЦІЯ_2 пакетів медичних послуг подаються та зберігаються за допомогою акредитованої електронної медичної інформаційної системи « ІНФОРМАЦІЯ_4 », адміністрування якої здійснює ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_1 .

КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради має з`єднання з електронною медичною інформаційною системою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з 20 вересня 2020 року, що, як зазначено у клопотанні, підтверджується відповіддю ІНФОРМАЦІЯ_6 від 06 березня 2026 року № 16916/2-17-26.

До вказаної відповіді в електронному вигляді долучено файли з розшифровками наданих підприємством послуг медичного обслуговування населення за 2025 рік. Водночас відомості щодо конкретних пацієнтів у таких файлах зашифровані у вигляді унікального коду, а кожному випадку взаємодії присвоєно ID ЕМЗ та ID епізоду.

Зокрема, у матеріалах міститься файл «01982614_SF_2025_01_12_20260610» у форматі «.xlsx», у якому містяться відповідні відомості, однак інформація про конкретних пацієнтів зашифрована у вигляді унікального коду.

За твердженням слідчого, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » володіє інформацією щодо анкетних даних пацієнтів, а саме прізвища, імені та по батькові, дат народження, РНОКПП, УНЗР та контактних номерів телефонів, стосовно кожного ID ЕМЗ та ID епізоду.

З метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, кола осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, обставин заволодіння коштами, що виділяються ІНФОРМАЦІЯ_2 надавачам медичних послуг, а також можливих шляхів легалізації незаконно отриманих коштів виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до відомостей, що містяться в акредитованій електронній медичній інформаційній системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 », з можливістю їх вилучення.

Як зазначено у клопотанні, іншим способом отримати зазначені відомості неможливо, оскільки саме вони можуть бути використані для встановлення кола осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, всіх суб`єктів, залучених до його вчинення, а також дослідження можливих шляхів легалізації незаконно отриманих коштів.

Слідчий вважає, що відомості, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, самі по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин кримінального провадження, можуть мати доказове значення та бути використані, зокрема, під час проведення відповідних судових експертиз.

З огляду на викладене, слідчий просить надати тимчасовий доступ до вказаних речей і документів, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », з можливістю їх вилучення.

Старший слідчий СВ Відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримує в повному обсязі та просить суд його задовольнити.

Представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », в судове засідання не викликалися на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснювалося.

Дослідивши клопотання, додані до нього матеріали та перевіривши наведені у ньому доводи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що такі речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, якщо речі і документи містять охоронювану законом таємницю, сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, повинна довести можливість використання як доказів відомостей, що містяться в таких речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за їх допомогою.

Як убачається з матеріалів клопотання, органом досудового розслідування здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42026022240000047 від 21 травня 2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Як зазначено у клопотанні, службові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради протягом 2025 року під час надання медичних послуг за пакетами «Хірургічні операції дорослим та дітям у стаціонарних умовах» та «Хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня» могли вносити до електронної системи охорони здоров`я недостовірні або неповні відомості щодо діагнозів та проведених медичних інтервенцій, що, за версією органу досудового розслідування, призвело до збільшення вартості наданих медичних послуг та неправомірного отримання коштів ІНФОРМАЦІЯ_6 на загальну суму близько 430 000 грн.

На підтвердження зазначених обставин слідчим наведено результати автоматизованого моніторингу НСЗУ, проведеного протягом 2025 року, за результатами якого могли бути встановлені випадки внесення до електронної системи охорони здоров`я недостовірної інформації щодо діагнозів та медичних інтервенцій, у тому числі такої, що впливала на віднесення відповідних медичних записів до діагностично-споріднених груп із вищими ваговими коефіцієнтами та, відповідно, на розмір фінансування медичних послуг.

З матеріалів клопотання вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_3 надала органу досудового розслідування розшифровки послуг медичного обслуговування населення, наданих КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради протягом 2025 року, у яких конкретні пацієнти знеособлені та відображені за відповідними ID електронного медичного запису та ID епізоду. Зокрема, такі відомості містяться у файлі «01982614_SF_2025_01_12_20260610» у форматі «.xlsx».

За твердженням слідчого, відомості, які дають можливість співвіднести зазначені ID ЕМЗ та ID епізодів із конкретними пацієнтами, перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », яке є адміністратором інформаційно-телекомунікаційної системи «ASKEP», що використовується КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради.

Таким чином, наведені у клопотанні обставини дають достатні підстави вважати, що запитувані відомості перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та можуть мати істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження, зокрема для ідентифікації пацієнтів, яким відповідають знеособлені медичні записи, перевірки достовірності внесених до електронної системи охорони здоров`я відомостей, встановлення фактичного надання відповідних медичних послуг та перевірки обґрунтованості їх оплати НСЗУ.

Запитувані відомості містять персональні дані фізичних осіб, зокрема прізвище, ім`я, по батькові, дату народження, реєстраційний номер облікової картки платника податків, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та контактний номер телефону, а тому є відомостями з обмеженим доступом.

Разом із тим, сам по собі факт віднесення відомостей до охоронюваної законом таємниці не виключає можливості отримання до них тимчасового доступу у порядку, передбаченому КПК України, за умови доведеності передбачених законом підстав.

Слідчий суддя враховує, що наявні у сторони обвинувачення розшифровки, отримані від ІНФОРМАЦІЯ_3 , не містять відкритих анкетних даних пацієнтів, а відповідні особи ідентифікуються за ID ЕМЗ та ID епізоду. За таких обставин отримання відомостей, які дозволяють співвіднести зазначені ідентифікатори з конкретними фізичними особами, є необхідним для перевірки обставин, викладених у клопотанні.

При цьому іншим способом отримати такі відомості, як убачається з матеріалів клопотання, неможливо, оскільки наявні у сторони обвинувачення документи містять знеособлені дані, а інформація про відповідність ID ЕМЗ та ID епізоду конкретній особі перебуває у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Отже, слідчим доведено можливість використання запитуваних відомостей як доказів у кримінальному провадженні, їх суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню, а також неможливість отримання таких відомостей іншим способом.

Водночас слідчий суддя вважає необхідним визначити обсяг тимчасового доступу з урахуванням характеру кримінального провадження та необхідності забезпечення пропорційності втручання у права та законні інтереси осіб, анкетні дані яких запитуються.

Зміст клопотання свідчить про те, що необхідність отримання анкетних даних обумовлена саме необхідністю ідентифікації осіб за тими ID ЕМЗ та ID епізодами, які містяться у розшифровці наданих НСЗУ медичних послуг за 2025 рік, зокрема у файлі «01982614_SF_2025_01_12_20260610» у форматі «.xlsx».

За таких обставин надання доступу до всієї сукупності анкетних даних пацієнтів, що містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі «ASKEP» за 2025 рік, без їх зв`язку із зазначеними у розшифровці ID ЕМЗ та ID епізодами, було б надмірним та виходило б за межі необхідного для досягнення мети досудового розслідування.

Тому тимчасовий доступ слід надати лише до тих відомостей, які необхідні для встановлення анкетних даних пацієнтів за кожним ID ЕМЗ та ID епізоду, зазначеними у файлі «01982614_SF_2025_01_12_20260610» у форматі «.xlsx», а саме прізвища, ім`я, по батькові, дати народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків, унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та контактного номера телефону.

Такий обсяг доступу є достатнім для досягнення мети, зазначеної у клопотанні, оскільки забезпечує можливість співвіднести знеособлені відомості, отримані від ІНФОРМАЦІЯ_3 , з конкретними пацієнтами, і водночас не передбачає отримання необмеженого масиву персональних даних інших осіб.

Щодо вимоги слідчого про надання доступу до оригіналів документів з можливістю їх вилучення слідчий суддя виходить із такого.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя може надати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим не наведено достатніх обставин, які б свідчили про існування реальної загрози зміни чи знищення запитуваних відомостей або про необхідність вилучення оригіналів документів чи носіїв інформації для досягнення мети тимчасового доступу. З огляду на характер запитуваної інформації, мета отримання доступу може бути досягнута шляхом ознайомлення з відповідними відомостями та отримання їх копій в електронному вигляді.

За таких обставин підстав для надання дозволу на вилучення оригіналів документів, інформаційних ресурсів або інших носіїв, на яких містяться запитувані відомості, слідчий суддя не вбачає.

Таким чином, клопотання слід задовольнити частково, надавши визначеним у клопотанні слідчим тимчасовий доступ до відомостей, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі «ASKEP», у визначеному цією ухвалою обсязі, з можливістю отримання їх копій в електронному вигляді, без надання дозволу на вилучення оригіналів документів чи носіїв інформації.

Керуючись ст.ст. 159164, 166 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Відділу поліції №5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Немирівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 42026022240000047 від 21.05.2026 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю задовольнити частково.

Надати старшим слідчим СВ Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчим СВ Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , заступнику начальника СВ Відділу поліції № 5 Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 тимчасовий доступ до відомостей, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) та містяться в інформаційно-телекомунікаційній системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 », за період з 01 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року, а саме до відомостей щодо анкетних даних пацієнтів прізвища, імені, по батькові, дати народження, реєстраційного номера облікової картки платника податків, унікального номера запису в Єдиному державному демографічному реєстрі та контактного номера телефону за кожним ID ЕМЗ та ID епізоду, внесеного медичними працівниками КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради протягом 2025 року, шляхом співставлення інформації, яка знаходиться у розпорядженні володільця, з даними, зазначеними у розшифровках наданих послуг медичного обслуговування населення, зокрема у файлі «01982614_SF_2025_01_12_20260610» у форматі «.xlsx».

Надати зазначеним слідчим можливість ознайомитися із вказаними відомостями та отримати їх копії в електронному вигляді шляхом копіювання на електронні носії інформації.

У задоволенні клопотання в частині надання дозволу на вилучення оригіналів документів, інформаційних ресурсів та інших носіїв, на яких містяться запитувані відомості, відмовити.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених вище речей.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1