Рішення № 139851081, 08.09.2026, Чемеровецький районний суд Хмельницької області

№ справи687/728/26

№2/687/628/2026

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 року селище Чемерівці

Чемеровецький районний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Горобець Н.О.,

за участю секретаря Литовченко В.К.,

прокурора Нестерова П.О.

справа № 687/728/26;

сторони та інші учасники справи:

позивач Закупненська селищна рада Кам`янець-Подільського району Хмельницької області,

відповідач ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Чемерівці цивільну справу за позовом керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з незаконного володіння у комунальну власність,

встановив:

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В червні 2026 року керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури звернувся до суду з вищевказаним позовом в інтересах Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, вказуючи, що 29.12.2016 року на підставі розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 607/2003-р від 21.10.2003 «Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на землю» державним реєстратором було зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6825285400:04:004:0057, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Кутковецької сільської ради.

Разом з тим встановлено, що розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 607/2003-р від 21.10.2003 «Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на землю» в частині надання ОСОБА_1 у власність земельної ділянки площею 2 га не приймалося, тобто земельна ділянка вибула з володіння власника поза його волею, без прийняття відповідного рішення.

Враховуючи вищевикладене позивач просив суд витребувати у ОСОБА_1 на користь Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6825285400:04:004:0057, яка розташована за межами населених пунктів Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1142594368252; та стягнути з відповідача понесені судові витрати.

В судовому засіданні прокурор вимоги позову підтримав.

Представник Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, а тому суд вважає за можливе справу слухати без його участі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, направив на адресу суду заяву, в якій розгляд справи просить без його участі, позовні вимоги визнає.

Заяви, клопотання та інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 07 липня 2026 року відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 13 серпня 2026 року.

Ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 13 серпня 2026 року закрито підготовче провадження у справі та справу призначено до судового розгляду по суті на 08 вересня 2026 року.

08 вересня 2026 року в судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення. Повний текст рішення виготовлено 16 вересня 2026 року.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

Судом встановлено, що із змісту технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства щодо земельної ділянки площею 2 га з кадастровим номером 6825285400:04:004:0057 вбачається, що підставою для виготовлення цієї технічної документації було Розпорядженням голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 607/2003р від 21.10.2003 року «Про надання земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства», яким передано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га.

29.12.2016 року державним реєстратором КП «Чемеровецьке бюро нерухомості» зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6825285400:04:004:0057, для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Кутковецької сільської ради.

Разом з тим, в архівному відділі Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації наявне Розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 607/2003р від 21.10.2003 року «Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на землю» передано у власність земельні ділянки працівникам соціальної сфери Почапинецької та Ямпільчицької сільських рад, згідно з додатком № 1. Видано державні акти на право власності на землю для ведення особистого селянського господарства після їх державної реєстрації у Чемеровецькій філії Хмельницького РЦЗДК.

Відповідно до Списку працівників соціальної сфери, яким передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства (Додаток № 1 до вищевказаного розпорядження), земельні ділянки передано у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9

09 січня 2024 року за фактом підробки розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 607/2003р від 21.10.2003 року «Про передачу у власність земельних ділянок та видачу державних актів на право власності на землю» та Додатку № 1 до вказаного розпорядження, сектором дізнання Кам`янець-Подільського районного управління поліції ГУНП у Хмельницькій області розпочато кримінальне провадження № 12024242060000011 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 358 КК України.

Відповідно до висновку експерта № СЕ-19/123-26/1495-ПЧ від 28.01.2026 року, підпис у розпорядженні голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 607/2003р від 21.10.2003 року «Про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», яке міститься в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , виконаний не ОСОБА_10 а іншою особою.

Підпис в додатку до розпорядження голови Чемеровецької районної державної адміністрації № 607/2003р від 21.10.2003 року «Про надання земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства», яке міститься в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , виконаний не ОСОБА_10 а іншою особою.

Мотиви з яких виходить суд та застосовані норми права

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Конституцією України (ст.ст.13, 14) визначено, що земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власності здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межі визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, і перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповів до закону.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання у користування.

Таким чином, необхідною передумовою виникнення права привал власності на земельну ділянку має бути рішення про передачу у приватну власність цієї ділянки, прийняте відповідним органом виконавчої влади чи органом місцевого самоврядування, які діють від імені власника. Відповідний висновок Верховного Суду України викладений у постанові від 31.10.2012 року у справі № 6-53цс12.

Тому відсутність такого рішення держави в особі уповноваженого органу означає, що відчуження земельної ділянки не відбулось.

Відповідно до ст.ст.125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Водночас, державна реєстрація прав не є підставою набуття права власності, а є лише засвідченням державою вже набутого особою права власності, що унеможливлює ототожнення факту набуття права власності з фактом його державної реєстрації.

При дослідженні судом обставин існування в особи права власності необхідним є перш за все встановлення підстави, на якій особа набула таке право, оскільки сама по собі державна реєстрація прав не є підставою виникнення права власності, такої підстави закон не передбачає.

Згідно ч.1 ст.321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

За змістом ст.328 ЦК України, право власності набувається н підставах, що не заборонені законом.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 отримав у приватну власність спірну земельну ділянку за відсутності відповідного рішення органу місцевого самоврядування, що прямо суперечить вимогам ч.1 ст.116 ЗК України.

За приписами ст.317 Цивільного кодексу України власнику належить право володіти, користуватися і розпоряджатися своїм майном.

Згідно зі ст.387 Цивільного кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволодіння ним.

Оскільки передумовою набуття права власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку було попереднє незаконне її вибуття із комунальної власності поза волею держави, інтереси держави підлягають захисту шляхом витребування цієї земельної ділянки до комунальної власності.

Розпорядником спірної земельної ділянки з кадастровим № 6825285400:04:004:0057 є Закупненська селищна рада Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, а отже дана земельна ділянка підлягає поверненню в комунальну власність.

Судом встановлено, що звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельної ділянки, яка незаконно вибула із земель комунальної власності, що незаперечно становить суспільний інтерес. Обґрунтування прокурором наявності підстав для представництва інтересів держави є мотивованим.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь Хмельницької обласної прокуратури підлягають стягненню витрати по справі судового збору в розмірі 3993, 60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 258-259, 263-265, 273, 354-355 ЦПК України, суд

ухвалив:

Позов керівника Кам`янець-Подільської окружної прокуратури в інтересах Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки з незаконного володіння у комунальну власність задовольнити.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6825285400:04:004:0057, яка розташована за межами населених пунктів Закупненської селищної ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1142594368252

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької обласної прокуратури 3993 (три тисячі дев`ятсот дев`яносто три) гривні 60 коп. понесених судових витрат.

Заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Чемеровецького районного суду Хмельницької області від 29 червня 2026 року, продовжують діяти протягом дев`яноста днів з дня набрання вказаним рішенням законної сили або можуть бути скасовані за вмотивованим клопотанням учасника справи. Якщо протягом вказаного строку за заявою позивача (стягувача) буде відкрито виконавче провадження, вказані заходи забезпечення позову діють до повного виконання судового рішення.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач керівник Кам`янець-Подільської окружної прокуратури, 32300 м. Кам`янець-Подільський вул. Драгоманова, 11 Хмельницька область, код ЄДРПОУ 0291110223.

Позивач: Закупненська селищна рада Чемеровецького району Хмельницької області, 31614 вул. Центральна, 9а селище Закупне Кам`янець-Подільський район Хмельницька область, код ЄДРПОУ 04402540.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Повний текст рішення складено 16 вересня 2026 року.

Суддя Н.О. Горобець