Постанова № 139846519, 17.09.2026, Придніпровський районний суд м. Черкас

Справа № 711/9082/26

Номер провадження 3/711/2148/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2026 року м. Черкаси

Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Михальченко Ю.В., розглянувши адміністративні матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , працюючої головою комісії з припинення політичної партії «ПАРТІЯ ВІЛЬНИХ ДЕМОКРАТІВ», РНОКПП НОМЕР_1 , до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

В проваджені Придніпровського районного суду м. Черкаси знаходяться адміністративні матеріали, які надійшли з Департаменту формування доброчесності політичних фінансів Національного агентства з питань запобігання корупції про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 212-21 КУпАП.

Судом встановлено, що відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні (далі - Закон) Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за І квартал 2026 року (далі - Звіт), поданого політичною партією «Партія вільних демократів» (ідентифікаційний код 21708217, далі - Партія), до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру (далі - Реєстр). За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображенні відомостей про спонсорські внески у вигляді оплати нотаріальних послуг на загальну суму 4 920,00 грн та спонсорські внески від третіх осіб у вигляді погашення фінансового зобов?язання на користь КП «Житомиртеплокомуненерго» та/або фінансові зобов?язання на користь цих осіб.Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр), зокрема, Дніпропетровської обласної регіональної організації Партії (ідентифікаційний код 25798772), міститься копія протоколу (рішення) ліквідаційної комісії Партії від 03.02.2026 № 2, засвідчена приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу Черкаської області Старовойтовим О. С. На засіданні ліквідаційної комісії було прийнято рішення, зокрема, про припинення діяльності 67 місцевих осередків Партії. Відповідно до статті 31 Закону України «Про нотаріат» приватні нотаріуси за вчинення нотаріальних дій справляють плату, розмір якої визначається за домовленістю між нотаріусом та фізичною або юридичною особою.

Листом від 16.06.2026 № 289/01-16 (вх. № 67207/0/09-26 від 16.06.2026) приватний нотаріус Старовойтов О.С. повідомив, що: 03.02.2026 за реєстровим № 380 ним засвідчено справжність підпису ОСОБА_1 , яка діяла від імені Партії, на протоколі засідання ліквідаційної комісії Партії від 03.02.2026 №2 щодо продовження процедури ліквідації. Оплату здійснено готівкою в сумі 200,00 грн. 03.02.2026 за реєстровими №№ 381-425 за зверненням ОСОБА_1 засвідчено вірність 45 копій статуту зазначеної партії. Оплату здійснено готівкою в сумі 4 500,00 грн.

12.03.2025 за реєстровим № 1038 засвідчено справжність підпису ОСОБА_1 на протоколі ліквідаційної комісії Партії від 10.03.2025. Оплату здійснено готівкою в сумі 200,00 грн.

12.03.2026 за реєстровим №1039 засвідчено вірність копії цього протоколу. Оплату здійснено готівкою в сумі 20,00 грн.

Оплату за вчинення нотаріальних дій здійснено готівкою ОСОБА_1 , яка зверталася за вчиненням нотаріальних дій та здійснила їх оплату, не вимагала від нотаріуса підтверджуючих документів.

Водночас у пункті 2 розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту Партії за І квартал 2026 року не відображено відомості про спонсорські внески від ОСОБА_1 у вигляді оплати нотаріальних послуг на загальну суму 4 920,00 грн, що є порушенням пункту 2 частини одинадцятої статті 17 Закону.

У розділі IV «Зобов?язання фінансового характеру» Житомирської регіональної організації Партії (ідентифікаційний код 25923059) відображено інформацію про погашення фінансового зобов`язання на користь КП «Житомиртеплокомуненерго» у сумі 4 352,84 грн. Водночас у пункті 2 розділу «Внески та інші надходження» Звіту Житомирської регіональної організації Партії за І квартал 2026 року не відображено інформації про спонсорський внесок на користь місцевої організації та/або фінансові зобов?язання щодо сплати зазначеної суми.

Листом від 26.06.2026 № 56067 (вх. № 71176/0/09-26 від 26.06.2026) приватний виконавець виконавчого округу Житомирської області Волкова Є.О. повідомила, що на примусовому виконанні у виконавця перебувало ВП №77981681 з примусового виконання наказу від 21.10.2015 № 906/1341/15, виданого Господарським судом Житомирської області про «Стягнути з Житомирської регіональної організації Партії вільних демократів на користь Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради 2 525,84 грн. заборгованості та 1 827,00 грн. витрат по сплаті судового збору.

18.02.2026, керуючись нормами пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» вказане виконавче провадження було закінчено у зв?язку з фактичним виконанням, заборгованість перераховано на користь стягувача в повному обсязі.

Пунктом 1 частини третьої, частини четвертої статті 14 Закону визначено, що надання матеріальної та фінансової підтримки політичним партіям здійснюється у формі внесків на підтримку партій.

Внеском на підтримку політичної партії є грошові кошти чи інше майно, переваги. пільги, послуги, позики (кредити), нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального або негрошового характеру, у т.ч. членські внески членів політичної партії, спонсорство третіми особами заходів чи іншої діяльності на підтримку партії, товари, роботи, послуги, надані або отримані безоплатно чи на пільгових умовах (за ціною, нижчою за ринкову вартість ідентичних або подібних робіт, товарів та послуг на відповідному ринку), отримані політичною партією, її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи.

Відповідно до пункту 2 частини одинадцятої статті 17 Закону у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру зазначається повна та достовірна інформація про внески (грошові внески; майнові внески; внески роботами або послугами; внески нематеріальними активами; внески, надані шляхом фінансування заходів або діяльності на користь політичної партії чи її місцевої організації, яка у встановленому порядку набула статусу юридичної особи; кошти державного фінансування (у разі його отримання відповідно до закону); доходи, майно та нематеріальні активи, які не є внесками відповідно до цього Закону; кошти, які не є ні доходами, ні внесками, отримані політичною партією, місцевою організацією політичної партії, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи, протягом звітного кварталу).

Відповідно до пункту 4 частини одинадцятої статті 17 Закону у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру зазначається інформація про всі фінансові зобов?язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи). Якщо фінансове зобов?язання політичної партії (її місцевої організації, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) виникло у звітному періоді та було виконано політичною партією (її місцевою організацією, яка в установленому порядку набула статусу юридичної особи) у цьому самому звітному періоді, таке фінансове зобов?язання не відображається у звіті політичної партії про її майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру.

Водночас у пункті 2 розділу ІІ «Внески та інші надходження» та/або у розділі IV «Зобов?язання фінансового характеру» Звіту Житомирської регіональної організації Партії за 1 квартал 2026 року не відображено відомості про спонсорський внесок від третіх осіб у вигляді погашення фінансового зобов?язання на користь КІІ «Житомиртеплокомуненерго» у сумі 4 352,84 грн та/або фінансові зобов?язання на користь цих осіб.

Таким чином, встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у Звіті Партії за І квартал 20256 року відомостей про спонсорські внески від ОСОБА_1 у вигляді оплати нотаріальних послуг на загальну суму 4 920,00 грн та спонсорські внески від третіх осіб у вигляді погашення фінансового зобов?язання на користь КП «Житомиртеплокомуненерго» у сумі 4 352,84 грн та/або фінансові зобов?язання на користь дих осіб, що є порушенням частини одинадцятої статті 17 Закону. Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2026 року від 25.06.2026 № 536, затвердженому наказом Національного агентства від 25.06.2026 №178/26, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини двадцять п?ятої статті 17 Закону.

Листом від 25.04.2022 Партія повідомила Національне агентство про призначення ОСОБА_1 головою ліквідаційної комісії, яка є уповноваженою особою на підписання усіх документів у зв?язку із саморозпуском Партії. На підтвердження зазначеної інформації Партією надано копію протоколу (рішення) позачергового XVIII З?їзду політичної партії «Партія вільних демократів» від 11.08.2021 №1.

Повноваження ОСОБА_1 як голови комісії з припинення політичної партії підтверджуються відомостями з Єдиного державного реєстру.

Жодних документів, що підтверджують існування обставин, які свідчать про неможливість отримання інформації у повному обсязі, Партією не надано.

Звіт Партії за І квартал 2026 року подано до Національного агентства через Реєстр 03.05.2026 о 00:35:47 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 13d5lebb-aa87-4ble-bf55-(9c9defda086) та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису головою комісії з припинення Партії ОСОБА_1 . Отже, остання підтвердила достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за 1 квартал 2026 року.

Таким чином, ОСОБА_1 як голова комісії з припинення Партії порушила порядок подання Звіту, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУПАП.

Отже, ОСОБА_1 як голова комісії з припинення Партії підлягає притягненню до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, що посягає на здійснення народного волевиявлення та встановлений порядок його забезпечення і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явилася. Причину неявки суду не повідомила, що не перешкоджає розгляду.

Дослідивши письмові матеріали справи суддя, приходить до наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Статтею 280 КУпАП, передбачено що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до вимог статті 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статей 251, 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю. Доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно із ч. 1 ст. 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватись Конституції України та Законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст.212-21 КУпАП, адміністративна відповідальність передбачена за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Стаття 212-21 КУпАП є бланкетною, тобто такою, що не називаючи конкретних ознак правопорушення або називаючи лише їх частину, відсилає для встановлення змісту ознак правопорушення до інших нормативних актів

Згідно із ст.3 ЗУ «Про політичні партії в Україні», політичні партії провадять свою діяльність відповідно до Конституції України, цього Закону, а також інших законів України та згідно із партійним статутом, прийнятим у визначеному цим Законом порядку.

26.12.2023 набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення державного фінансування та контролю за діяльністю політичних партій» від 23.08.2023 № 3337-1X (далі - Закон № 3337-XI), який відновив звітування політичних партій та обов`язок Національного агентства перевіряти Звіти.

Ч.9 ст.17 Закону України «Про політичні партії в Україні», політична партія щоквартально, не пізніше ніж на сороковий день після закінчення звітного кварталу, зобов`язана подати до Національного агентства з питань запобігання корупції звіт про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у тому числі її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи) шляхом його заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Уся інформація у звіті політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру повинна бути диференційована залежно від того, стосується вона політичної партії (як окремої юридичної особи) чи всіх інших її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи. При цьому інформація, що стосується місцевих організацій партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, вноситься щодо кожної такої організації окремим додатком. Водночас законом не передбачено як самих звітів про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій політичної партії, так і обов`язку місцевих організацій їх подавати. Такий обов`язок є виключно в політичної партії, у т.ч. щодо відповідних фінансових та майнових відомостей їх місцевих організацій.

Згідно з п.п.3-6 розділу ІV Порядку подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, затвердженого наказом Національного агентства від 19.02.2021 № 102/21, відомості про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру місцевих організацій, які у встановленому порядку не набули статусу юридичної особи, підлягають відображенню у Звіті політичної партії та/або у Звітах її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, які є невід`ємною частиною Звіту політичної партії.

Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, формуються в Реєстрі та подаються на погодження голові ліквідаційної комісії (уповноваженій особі) політичної партії через електронний кабінет за процедурою, визначеною відповідними інструкціями користувачів, які розміщуються на офіційному вебсайті Національного агентства та офіційній сторінці Реєстру.

Після погодження головою ліквідаційної комісії політичної партії Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, підписують шляхом накладання КЕП керівники (уповноважені особи) таких місцевих організацій політичної партії.

У свою чергу після підписання керівниками (уповноваженими особами) Звіти місцевих організацій політичної партії, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи, автоматично формуються як додатки до Звіту, що подається до Національного агентства, та є його невід`ємними частинами.

За результатами системного аналізу вищенаведених положень нормативно-правових актів, вбачається, що звіти місцевих організацій є лише умовною формою додатку, який є невід`ємною частиною Звіту політичної партії. Таким чином, закон визначає саме політичну партію відповідальною за порушення порядку подання звіту про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру (у т.ч. її місцевих організацій, які у встановленому порядку набули статусу юридичної особи).

Водночас зміст ст.212-21 КУпАП не містить вказівки на те, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія. При цьому за подання Звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру має відповідати конкретна особа, а не політична партія в цілому. Таким чином, голові ліквідаційної комісії Партії при формуванні Звіту надається можливість вчинити дії, пов`язані із організацією внесення інформації до Реєстру усіх відомостей про зареєстровані місцеві організації, які набули статусу юридичної особи, та за потреби внесення інформації до Реєстру.

Так, відповідно до статті 17 Закону України «Про політичні партії в Україні Національне агентство здійснило перевірку Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру за І квартал 2026 року, поданого політичною партією «Партія вільних демократів» (ідентифікаційний код 21708217, далі - Партія), до Єдиного державного реєстру звітності політичних партій про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру. За результатами перевірки відповідності відомостей, зазначених у Звіті Партії, відомостям, що містяться у реєстрах, інших інформаційно-телекомунікаційних та довідкових системах, Національним агентством встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені відомостей про спонсорські внески у вигляді оплати нотаріальних послуг на загальну суму 4 920,00 грн та спонсорські внески від третіх осіб у вигляді погашення фінансового зобов?язання на користь КП «Житомиртеплокомуненерго» та/або фінансові зобов?язання на користь цих осіб.

Відповідно до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, зокрема, Дніпропетровської обласної регіональної організації Партії (ідентифікаційний код 25798772), міститься копія протоколу (рішення) ліквідаційної комісії Партії від 03.02.2026 № 2, засвідчена приватним нотаріусом Черкаського районного нотаріального округу Черкаської області Старовойтовим О. С. На засіданні ліквідаційної комісії було прийнято рішення, зокрема, про припинення діяльності 67 місцевих осередків Партії.

Листом від 16.06.2026 № 289/01-16 (вх. № 67207/0/09-26 від 16.06.2026) приватний нотаріус Старовойтов О.С. повідомив, що: 03.02.2026 за реєстровим № 380 ним засвідчено справжність підпису ОСОБА_1 , яка діяла від імені Партії, на протоколі засідання ліквідаційної комісії Партії від 03.02.2026 №2 щодо продовження процедури ліквідації. Оплату здійснено готівкою в сумі 200,00 грн. 03.02.2026 за реєстровими №№ 381-425 за зверненням ОСОБА_1 засвідчено вірність 45 копій статуту зазначеної партії. Оплату здійснено готівкою в сумі 4 500,00 грн.

12.03.2025 за реєстровим № 1038 засвідчено справжність підпису ОСОБА_1 на протоколі ліквідаційної комісії Партії від 10.03.2025. Оплату здійснено готівкою в сумі 200,00 грн.

12.03.2026 за реєстровим №1039 засвідчено вірність копії цього протоколу. Оплату здійснено готівкою в сумі 20,00 грн.

Оплату за вчинення нотаріальних дій здійснено готівкою ОСОБА_1 , яка зверталася за вчиненням нотаріальних дій та здійснила їх оплату, не вимагала від нотаріуса підтверджуючих документів.

Водночас у пункті 2 розділу ІІ «Внески та інші надходження» Звіту Партії за І квартал 2026 року не відображено відомості про спонсорські внески від ОСОБА_1 у вигляді оплати нотаріальних послуг на загальну суму 4 920,00 грн, що є порушенням пункту 2 частини одинадцятої статті 17 Закону.

У розділі IV «Зобов?язання фінансового характеру» Житомирської регіональної організації Партії (ідентифікаційний код 25923059) відображено інформацію про погашення фінансового зобов`язання на користь КП «Житомиртеплокомуненерго» у сумі 4 352,84 грн. Водночас у пункті 2 розділу «Внески та інші надходження» Звіту Житомирської регіональної організації Партії за І квартал 2026 року не відображено інформації про спонсорський внесок на користь місцевої організації та/або фінансові зобов?язання щодо сплати зазначеної суми.

Таким чином, встановлено неповноту інформації, що полягає у невідображені у Звіті Партії за І квартал 20256 року відомостей про спонсорські внески від ОСОБА_1 у вигляді оплати нотаріальних послуг на загальну суму 4 920,00 грн та спонсорські внески від третіх осіб у вигляді погашення фінансового зобов?язання на користь КП «Житомиртеплокомуненерго» у сумі 4 352,84 грн та/або фінансові зобов?язання на користь дих осіб, що є порушенням частини одинадцятої статті 17 Закону. Виявлені порушення зафіксовано у Висновку про результати перевірки Звіту Партії за І квартал 2026 року від 25.06.2026 № 536, затвердженому наказом Національного агентства від 25.06.2026 №178/26, який опубліковано на офіційному вебсайті Національного агентства відповідно до вимог частини двадцять п?ятої статті 17 Закону.

Як зазначалося, відповідальність за ст.212-21 КУпАП передбачена за порушення встановленого порядку або строків подання фінансового звіту про надходження і використання коштів виборчого фонду, звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру або подання фінансового звіту, оформленого з порушенням встановлених вимог.

Суб`єкт правопорушення, передбаченого ст.212-21 КУпАП, є спеціальним. Це особа, на яку законодавством покладено обов`язок передавати відповідні відомості, зафіксовані в звіті партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру, в цьому.

Положеннями глави 2 КУпАП не визначено відповідальність юридичних осіб за будь-які адміністративні правопорушення, окрім адміністративної відповідальності за порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі це встановлено ст. 14-2 КУпАП; диспозицією та санкцією ст.212-21 КУпАП не визначено, що суб`єктом відповідальності за цією нормою є юридична особа, в даному випадку політична партія; згідно зі ст.19 Закону якою передбачені заходи, які можуть вживатися до політичних партій, і серед них відсутні штрафні санкції, в тому числі штраф, як грошове стягнення, а можуть бути вжиті лише такі заходи, як попередження про недопущення незаконної діяльності та заборона політичної партії.

Частиною першою статті 27 КУпАП встановлено, що штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян, посадових та юридичних осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Отже, враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 212-21 КУпАП є керівник (уповноважена особа) політичної партії.

Суд зазначає, що уповноважена особа політичної партії представляє її у відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, в тому числі шляхом підписання документів від імені партії.

Відповідно до п. 1.8 роз`яснення НАЗК щодо застосування та дотримання окремих положень Закону України «Про політичні партії в Україні» стосовно фінансування та подання звітності політичних партій - звіт подається до Національного агентства за підписом керівника політичної партії (уповноваженої особи політичної партії).

Відповідно до ЗУ «Про політичні партії в Україні» подання звіту політичної партії про майно, доходи, витрати і зобов`язання фінансового характеру до НАЗК є обов`язком уповноваженої особи політичної партії.

Враховуючи норми статті 19 Закону, а також приписи статей 7, 9, 23, 24 КУпАП, суб`єктом вчинення правопорушення, передбаченого статтею 21221 КУпАП є керівник Партії або уповноважена особа, якою підписано та подано Звіт до Національного агентства: Звіт Партії за І квартал 2026 року подано до Національного агентства через Реєстр 03.05.2026 о 00:35:47 годині (унікальний ідентифікатор Звіту - 13d5lebb-aa87-4ble-bf55-(9c9defda086) та підписано шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису головою комісії з припинення Партії ОСОБА_1 . Отже, остання підтвердила достовірність інформації, що викладена у Звіті Партії за 1 квартал 2026 року.

Повноваження Набокіної Н.А., як Голови комісії з припинення Партії підтверджуються Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.05.2026 за кодом доступу 334823247549 та копією Протоколу (Рішення) № І позачергового XVIII з`їзду політичної партії «ПАРТІЯ ВІЛЬНИХ ДЕМОКРАТІВ» від 11.08.2021.

Положенням частини 4 статті 105 Цивільного кодексу України визначено, що до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Таким чином, Набокіна Ніна Андріївна, як посадовою особою (Голова комісії з припинення Партії) порушила порядок подання Звіту Партії за III квартал 2025 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 212-21 КУпАП.

Вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, підтверджується матеріалами адміністративної справи, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення № 50-32/323 від 18.08.2026 року; звітом про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «Партія вільних демократів» за І квартал 2026 року; інформацією щодо підписання документу за допомогою кваліфікованого електронного підпису, згідно якої 03.05.2026 року о 00 год. 35 хв. ОСОБА_1 було підписано файл під назвою «Звіт партії «політична Партія Партія вільних демократів» за І квартал 2026 року (основний)»; звітом про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії Дніпропетровської обласної регіональної організації політичної партії «Яблуко» за 1 квартал 2026 року; звітом про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії Житомирської регіональної організації Партії вільних демократів за І квартал 2026 року; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.05.2026 року за кодом доступу 334823247549; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.05.2026 року за кодом доступу 444153827065; витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.07.2026 року за кодом доступу 351035636751; копією протоколу (рішення) ліквідаційної комісії Партії від 03.02.2026 року №2; копією листа приватного нотаріуса Старовойтова О.С. від 16.06.2026 року № 209/01-16 (BX. № 67207/0/09-26 від 16.06.2026);копією листа приватного виконавця виконавчого округу Житомирської області Волкової Є.О. від 26.06.2026 року №56067 (вх. № 71176/0/09-26 від 26.06.2026); копією висновку про результати перевірки Звіту про майно, доходи, витрати і зобов?язання фінансового характеру політичної партії «Партія вільних демократів» за І квартал 2026 року №536 від 25.06.2026 року;копією листа-звернення політичної партії «Партія вільних демократів» від 25.04.2022, з протоколом (рішення) позачергового XVIII З?їзду політичної партії «Партія вільних демократів» від 11.08.2021 № 1; копією листа Національного агентства про надання пояснень та складення протоколу від 13.07.2026 року №50-21/47735-26; копією листа (вх. № 78301/0/07-26 від 16.07.2026 року) ОСОБА_1 від 14.07.2026 року; копією листа Національного агентства про надання пояснень та складення протоколу від 07.08.2026 року №50-21/53389-26; роздруківкою з вебсайту Національного агентства щодо повідомлення про дату, на яку ОСОБА_1 запрошено для надання пояснень складення правопорушення; актом про неявку ОСОБА_1 від 17.08.2026 року №50-29/226; копією наказу Національного агентства від 01.01.2025 року № 1/25 «Про визначення уповноважених осіб Національного агентства з питань запобігання корупції»; копією листа Національного агентства щодо ознайомлення з протоколом про адміністративне правопорушення від 18.08.2026 року № 50-24/55216-26; копією списку згрупованих відправлень № 86553; фіскальним чека та описом вкладень.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, які не викликають у суду сумнівів, оскільки вони є логічними, послідовними та узгоджуються з матеріалами справи.

Обставин, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність ОСОБА_1 суддя не вбачає.

Відповідно до положень ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчинення нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

З урахуванням характеру вчиненого правопорушення, особи порушниці, ступеня її вини, відсутності обставин, які пом`якшують та обтяжуючих відповідальність ОСОБА_1 , суддя вважає за необхідне накласти на останню адміністративне стягнення у вигляді штрафу, передбаченого санкцією ст. 212-21 КУпАП, яке буде достатнім для її виховання в дусі додержання законів України, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як нею самою, так і іншими особами.

На підставі ст. 40-1 КУпАП із ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню судовий збір у розмірі 665 грн. 60 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40-1, 212-21, 280, 283, 284 КУпАП,-

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 212-21 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що дорівнює 5100 (п`ять тисяч сто) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 665,60 грн.

Відповідно до ч.1 ст.307 КУпАП штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, крім випадків, передбачених статтею 300-1 цього Кодексу, а в разі оскарження такої постанови не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Роз`яснити, що у випадку несплати накладеного на нього штрафу у передбачений законом строк, до нього можуть бути застосовано подвійне стягнення штрафу в порядку ст.308 КУпАП, тобто у випадку примусового виконання постанови суду.

Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя: Ю. В. Михальченко