Рішення № 139846330, 16.09.2026, Жашківський районний суд Черкаської області

Справа № 693/629/26

Провадження № 2/693/648/26

Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

16.09.2026р. м. Жашків

Жашківський районний суд Черкаської області в особі судді Коцюбинської Ю.Д., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами цивільну справу за позовною заявою Черкаського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, ви плачених як допомога по безробіттю,

УСТАНОВИВ:

Черкаський обласний центр зайнятості звернувся до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів, ви плачених як допомога по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог директор Черкаського обласного центру зайнятості Джур Олександр вказав, що 23.05.2025 року ОСОБА_1 звернулася до Жашківського управління Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості по питанню сприяння у працевлаштуванні. Наказом Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості № 2303250723 від 23.07.2025 ОСОБА_1 на підставі поданої заяви, було надано статус безробітної у відповідності до ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення».

Наказом Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості 2303250724 від 24.07.2025 відповідачці на підставі поданої заяви було призначено виплату допомоги по безробіттю на підставі частин 1,3,4 ст. 22, частини 1 статті 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 20.07.2025 року.

Наказом Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості № 2303251103 від 03.11.2025 ОСОБА_1 було припинено з 22.10.2025 виплату допомоги по безробіттю у відповідності до статті 3? Розділу VIII «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»

24.10.2025 до Жашківського управління Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості надійшла інформація про те, що відповідачка виїхала за межі України 01.09.2025 та перебувала за кордоном більше 30 календарних днів.

Відповідно до ст. 5/2 Розділу ХІ ЗУ «Про зайнятість населення» під час дії воєнного стану реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених ч. 1 ст. 45 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 днів.

За результатами перевірки інформації Жашківським управління Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості оформлено АКТ розслідування страхового випадку обґрунтованості призначення і виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття № 2352/6 від 03.11.2025, яким, встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування в статусі зареєстрованої безробітної не повідомила про виїзд за межі України.

За період перебування на обліку в статусі безробітної відповідачці нараховано та виплачено допомогу по безробіттю на суму 15891 грн 49 коп.

Сума допомоги по безробіттю отримана ОСОБА_1 з 01.09.2025 по 21.10.2025 склала 9005 грн.17 коп.

Відповідачка не мала права перебувати у статусі безробітної з 01.09.2025, а відповідно і на отримання допомоги по безробіттю з 01.09.2025, а отже допомога по безробіттю отримана ОСОБА_1 за період з 01.09.2025 по 21.10.2025 у сумі 9005,17 коп., є незаконно отриманою сумою.

04.11.2025 Жашківським управлінням Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості видано наказ № 13 «Про повернення коштів безробітної ОСОБА_2 », згідно якого, кошти нараховані як допомога по безробіттю ОСОБА_1 за період з 29.09.2025 по 21.10.2025 в сумі 4061 грн. 15 коп. утримано, а кошти нараховані та виплачені ОСОБА_1 за період з 01.09.2025 по 28.09.2025 в сумі 4944 грн. 02 коп., зобов`язано ОСОБА_1 повернути на відповідний рахунок Черкаського обласного центру зайнятості.

3 метою досудового врегулювання спору, наказ № 13 від 04.11.2025 направлений відповідачці рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Пунктом 2 вказаного наказу ОСОБА_1 запропоновано добровільно відшкодувати кошти в сумі 4944 грн. 02 коп., протягом 30 календарних днів після отримання копії вказаного наказу, проте на момент звернення до суду з даною позовною заявою кошти залишаються не відшкодованими.

У зв`язку з вищевикладеним директор Черкаського обласного центру зайнятості звернувся до суду та просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Черкаського обласного центру зайнятості кошти в сумі 4944 грн. 02 коп. та судові витрати в сумі 3328 грн. 00 коп.

Ухвалою суду від 06.05.2026 року відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням сторін, у якій роз`яснено вимоги ст.178 ЦПК України.

Вказану ухвалу двічі направлено відповідачу за місцем її реєстрації, проте до суду повернулися поштові конверти з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України, днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлена про розгляд цивільної справи, судом надано можливості та достатньо часу ознайомитись з позовною заявою та надати свої заперечення, отже вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.2 ст.279 ЦПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться.

Згідно ч.5 ст.279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Заперечення проти розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі не надходили.

Відзив на позов від відповідача до Жашківського районного суду Черкаської області не надходив.

Суд, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, встановив наступне.

Відповідно до ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Частиною 1 ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Судом установлено, що 23.07.2025 року ОСОБА_1 звернулась до директора Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості Савенка А.Ю. з заявами про надання (поновлення) статусу безробітного та про призначення виплати по безробіттю.

Згідно даних персональної картки № 230325072300014 заведеної на ОСОБА_1 , 23.07.2025 року їй надано статус безробітної на підставі ч. 1 ст. 43 ЗУпЗН. Датою припинення реєстрації є 03.11.2025 року. Підстава ст. 45 ЗУпЗН.

03.11.2025 року працівниками Жашківського управління Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості складено акт № 2352/6 розслідування страхового випадку та обґрунтованості призначення і виплати матеріального забезпечення на випадок. Даним актом зафіксовано, що ОСОБА_1 перебувала за межами України з 01.09.2025 р. по 09.10.2025 р. не повідомила про перетин державного кордону України.

З копії опрацювання рекомендації за результатом верифікації вбачається, що ОСОБА_1 01.09.2025 року перетнула кордон на виїзд у пункті пропуску Рава-Руська. Дата отримання даних Аркан 2025-10.07.

Згідно бухгалтерської довідки про розрахунок коштів, які підлягають поверненню за періоди з 01.09.2025 року по 28 вересня 2025 року по безробітній ОСОБА_1 -ПК№230325072300014, підлягає поверненню сума 4944,02 грн.

04.11.2025 року начальником Жашківського управління Уманської філії Черкаського обласного центру зайнятості Щедріною Тетяною видано наказ № 13 про повернення коштів, нарахованих та виплачених як допомога по безробіттю ОСОБА_1 в сумі 4944 грн.02 коп.

Копію наказу направлено ОСОБА_1 , згідно даних рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення конверт повернувся з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Підстави набуття статусу безробітного врегульовані ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про зайнятість населення».

Згідно ч. 2 ст. 43 даного Закону, статус зареєстрованого безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам у день подання ними особистої заяви про надання статусу зареєстрованого безробітного до будь-якого обраного ними територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від наявності або відсутності у таких осіб задекларованого та зареєстрованого місця проживання (перебування).

Відповідно доп.4 ч.2, ч.3 ст.44 ЗУ «Про зайнятість населення», зареєстровані безробітні зобов`язані: протягом трьох робочих днів інформувати кар`єрного радника про: виїзд за межі України; обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені частиною першою статті 45 цього Закону. Відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

Реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється за умов, що перелічені в ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення».

Пунктом 7, п. 7-1 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про зайнятість населення» визначено, що реєстрація безробітного в територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється у разі: невідвідування без поважних причин територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем прийняття ним рішення про таке відвідування; непідтвердження без поважних причин будь-якими засобами комунікації, у тому числі електронними, наміру перебування у статусі зареєстрованого безробітного протягом 30 робочих днів з дня, наступного за днем останнього підтвердження (відвідування) (під час дії надзвичайного або воєнного стану, карантину, у разі виникнення надзвичайної ситуації).

Згідно п. 5-2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення», реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

Відповідно до п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу», затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 року №792, Центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня встановлення факту перебування зареєстрованого безробітного за кордоном понад 30 календарних днів під час воєнного стану.

Згідно п. 1, п. 5 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 20 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. страховик - Фонд загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи, з метою реалізації завдань, покладених на них відповідно до цього Закону та Закону України "Про зайнятість населення", взаємодіють з податковими органами, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері праці, трудових відносин та зайнятості населення, іншими центральними органами виконавчої влади, Державною прикордонною службою України шляхом обміну відповідною інформацією про отримані особами, зареєстрованими в установленому порядку як безробітні, доходи від здійснення підприємницької діяльності, роботи за кордоном, виконання роботи за трудовим договором, у тому числі за сумісництвом, виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими угодами (договорами), ведення особистого селянського господарства, проведення інших заходів по виконанню цього Закону.

Частиною 1 ст. 22 вищевказаного Закону визначено, що право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу мають застраховані особи, визнані в установленому порядку безробітними, страховий стаж яких протягом 12 місяців, що передували реєстрації особи як безробітної, становить не менше ніж сім місяців за даними Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 22 цього Закону, розмір допомоги по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінетом Міністрів України, залежно від страхового стажу, але не менше ніж мінімальний розмір допомоги по безробіттю, встановлений правлінням Фонду для цієї категорії осіб (ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»).

Відповідно до ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36, ч. 3 ст. 36 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Фонд має право: стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі виїзду особи, зареєстрованої в установленому порядку як безробітна, за межі України така особа зобов`язана повідомити про це територіальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, в якому особа зареєстрована як безробітна.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно із положення п. 5-2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про зайнятість населення», згідно яких реєстрація безробітного у територіальному органі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, припиняється з підстав, визначених частиною першою статті 45 цього Закону, а також з 31 календарного дня від дня перетину зареєстрованим безробітним державного кордону України у разі безперервного перебування ним за кордоном понад 30 календарних днів.

Відповідно до п.4 ст.44 ЗУ «Про зайнятість населення» зареєстровані безробітні зобов`язані: протягом трьох робочих днів інформувати кар`єрного радника про виїзд за межі України; обставини, які є підставою для припинення реєстрації, визначені частиною першою статті 45 цього Закону), а тому позовні вимоги, в межах заявлених, підлягають до задоволення, оскільки відповідачем не доведено, що вона інформувала позивача про факт виїзду за кордон, перебуваючи у статусі безробітної.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат між сторонами суд враховує наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. За таких обставин суд вважає необхідним стягнути з відповідача суму сплаченого позивачем судового збору у розмірі 3328 грн.00 коп.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 15,16, 141, 268, 280-289 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов Черкаського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, ви плачених як допомога по безробіттю задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою : АДРЕСА_1 ), на користь Черкаського обласного центру зайнятості кошти у сумі 4944 грн. 02 коп. на рахунок Черкаського обласного центру зайнятості, р/p № UA81820172035540901700706382, банк : Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код СДРПОУ 02771598.

Стягнути з ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої за адресою : АДРЕСА_1 ), на користь Черкаського обласного центру зайнятості, р/p № UA81820172035540901700706382, банк : Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код СДРПОУ 02771598 судовий збір в сумі 3328 (три тисячі триста двадцять вісім) гривень 00 копійок.

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: Ю. Д. Коцюбинська