Ухвала суду № 139839095, 17.09.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/16572/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій просить: встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі № 620/16572/24; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у 10 денний строк подати до суду звіт із документальним підтвердженням фактичного виконання рішення суду від 17.02.2025 у справі № 620/16572/24, із обов`язковим наданням помісячного розрахунку розміру пенсії за рішенням суду, фактично виплачених сум пенсії, суми боргу за кожен місяць періоду з 1 березня 2019 року до 1 березня 2025 року, дати і суми пенсії, виплачені на погашення заборгованості за рішенням суду з платіжними документами, які підтверджують фактичне зарахування коштів на банківський рахунок стягувана; вважати належним виконанням рішення суду виключно фактичне зарахування коштів на банківський рахунок стягувана на виконання рішення суду від 17 лютого 2025 року у справі № 620/16572/24, а не їх обчислення, нарахування чи відображення в електронній пенсійній справі; попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що у разі неподання звіту у встановлений судом строк або неналежного виконання рішення суду, на нього особисто буде накладено штраф у розмірі від двадцяти до сорока прожиткових мінімумів для працездатних осіб відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

Свою заяву мотивує тим, що рішенням суду від 17.02.2025 набрало законної сили, однак відповідачем не виконано, заборгованість по пенсії в чіткій сумі не визначена та не виплачена.

Ухвалою суду від 11.06.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025, з урахуванням ухвали суду від 03.12.2025 у справі № 620/16572/24.

08.09.2026 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення з якого слідує, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025, з урахуванням ухвали суду від 03.12.2025 у справі № 620/16572/24, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії з 01.03.2019 та застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 5377,90 грн, збільшений у подальшому на відповідні коефіцієнти. Розмір пенсійної виплати перерахований на виконання рішення суду від 17.02.2025 з 01.03.2019 склав 3343,55 грн, з 01.05.2020 - 3739,66 грн, з 01.03.2021 - 4128,66 грн, з 01.03.2022 - 4969,84 грн, з 01.03.2023 - 6005,69 грн, з 01.03.2024 - 6721,58 грн, з 01.01.2026 - 7061,36 грн. Пенсія позивачу виплачувалась з 01.01.2026 в розмірі 5673,91 грн, з 01.03.2026 - 6270,77 грн та нараховувалась щомісяця поточна заборгованість, як різниця між розміром пенсії перерахованим на виконання рішення суду та розміром пенсії, визначеним органом Пенсійного фонду України, з урахуванням положень нормативно-правових актів. Також вказано, що виплата пенсії по рішенню Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 620/16572/24 здійснювалась у відповідності до з постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Постанова № 821), яка на час виконання рішення суду була чинною та підлягала застосуванню.

Заявником подані заперечення на звіт відповідача та зазначено, що рішення суду у даній справі не виконано.

Так, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 620/16572/24, яке набрало законної сили 01.08.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,17, у розмірі 1,11, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 індексацію пенсії відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування шляхом застосування коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії 5377,90 грн, у розмірі 1,17, у розмірі 1,11, у розмірі 1,11, у розмірі 1,14, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії.

Ухвалою суду від 03.12.2025 виправлено описку, допущену в резолютивній частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.02.2025 у справі № 620/16572/24, а саме зазначити дату, з якої необхідно провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії - з 1 березня 2019 року.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

Згідно частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

В силу вимог абзацу першого частини другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Так, специфіка категорії справ, до якої належить розглядувана справа, полягає у залежності проведення виплат від бюджетних асигнувань на відповідні цілі з Державного бюджету України. В даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не є розпорядником бюджетних коштів.

Відповідно до частини першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України, зокрема, взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства.

Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування бюджетної програми не залежить від окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України і виконання ним дій, які виходять за межі його повноважень, немає правових підстав.

Проаналізувавши звіт та надані перерахунки пенсії, суд вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області вчинило передбачені законодавством необхідні дії для виконання рішення суду та здійснило перерахунок пенсії позивачу з 01.03.2019 та застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 5377,90 грн, збільшений у подальшому на відповідні коефіцієнти.

Суд зазначає, що питання застосування відповідачем до пенсії позивача вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» не може бути предметом судового контролю у даній справі, оскільки не досліджувалося судом під час ухвалення судового рішення від 17.02.2025 у справі № 620/16572/24.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення та повідомлено про вжиті заходи для виконання судового рішення, а тому на переконання суду вчинені заходи свідчать про добросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а дійшов висновку про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

На момент розгляду звіту, судом не встановлено свідомого невжиття відповідачем залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.09.2026 по справі № 620/16572/24.

В зв`язку з зазначеним у суду відсутні правові підстави для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу, в зв`язку з відсутністю на те правових підстав, оскільки рішення суду від 17.02.2025 у справі № 620/16572/24 виконане відповідачем в межах повноважень.

Також суд зазначає, що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо розгляду звіту за участю представника є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 08.09.2026 № 2500-1002-8/66051 по справі № 620/16572/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 17.09.2026.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО