Ухвала суду № 139835254, 17.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

17 вересня 2026 року справа № 580/9819/26 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 , поданою в його інтересах адвокатом Бабенком Русланом Володимировичем до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2026 року до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла сформована в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач), подана в його інтересах адвокатом Бабенка Р.В. (далі представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач) в якій представник позивача просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, прийняте 02.09.2026 за заявою ОСОБА_1 № 3243 від 25.08.2026 та ідентифіковане у листі ГУ ПФУ в Черкаській області від 03.09.2026 № 2300-0210-8/66521 як рішення № 231050006110, про відмову у призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону № 796-XII;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, врахувавши, зокрема, періоди 26.04.1986 18.07.1987 та 01.05.1991 01.10.1991 як періоди постійного проживання ОСОБА_1 у с. Багачівка Звенигородського району Черкаської області - зоні посиленого радіоекологічного контролю, призначити йому з 25.08.2026 пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до пункту 2 частини першої статті 55 Закону № 796-XII;

у разі скасування оскаржуваної відмови та незадоволення вимоги, зазначеної у пункті 5, через недостатність установлених обставин для прямого призначення пенсії - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 3243 від 25.08.2026 з урахуванням правової оцінки суду, зокрема висновків щодо доведених періодів проживання, належності поданих документів та способу обчислення зниження пенсійного віку.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази. Водночас за приписами статті 80 КАС України учасник справи, який не може самостійно надати докази, вправі подати клопотання про їх витребування судом із зазначенням доказу, обставин, які він може підтвердити, підстав, з яких випливає, що відповідний доказ має певна особа, та заходів, вжитих для його отримання.

Суд встановив, що позивач конкретно зазначив оскаржуване рішення, його дату, номер заяви, щодо якої воно прийняте, а також обґрунтував неможливість самостійного отримання його копії.

За таких обставин відсутність у позивача копії оскаржуваного рішення сама по собі не є підставою для залишення позовної заяви без руху, оскільки зазначений доказ перебуває у володінні суб`єкта владних повноважень та може бути витребуваний судом у порядку статті 80 КАС України.

При цьому Верховний Суд у постанові від 09.07.2024 у справі №240/16372/23 звернув увагу, що за екстериторіальним принципом саме територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений для прийняття рішення, є органом, рішення якого безпосередньо впливає на права особи, тоді як інший територіальний орган може лише повідомляти особу про результат розгляду.

Отже, з урахуванням заявлених позовних вимог належним відповідачем у цій справі є Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як орган, яким, за твердженням позивача, прийнято оскаржуване рішення від 02.09.2026.

Щодо залучення третьої особи.

Позивач просить залучити до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Разом з тим із позовної заяви не вбачається, що рішення суду у цій справі безпосередньо вплине на права чи обов`язки Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Зазначений орган, за наведеними позивачем обставинами, здійснював прийняття документів та повідомлення позивача про результат розгляду заяви, тоді як оскаржуване рішення прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

За таких обставин підстав для залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області як третьої особи суд не встановив.

Водночас наявність у Черкаського ГУ ПФУ документів, необхідних для розгляду справи, може бути підставою для їх витребування відповідно до статті 80 КАС України без набуття цим органом статусу учасника справи.

Щодо виклику свідків

Позивач також просить викликати свідків для підтвердження обставин його фактичного проживання у с. Багачівка у відповідні періоди.

Відповідно до статті 91 КАС України показання свідка є повідомленням про відомі йому обставини, які мають значення для справи. Згідно зі статтею 92 КАС України виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи.

Разом з тим відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України справи щодо призначення, перерахунку та здійснення пенсійних виплат розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

З огляду на характер спору та наявність у матеріалах справи письмових доказів щодо спірних періодів проживання, суд на цій стадії не вбачає необхідності у виклику свідків.

При цьому суд зазначає, що оцінка достатності та належності наданих доказів, у тому числі щодо факту постійного проживання позивача у відповідній зоні, буде надана під час розгляду справи по суті.

Щодо порядку розгляду справи

З огляду на предмет спору, який стосується призначення пенсії, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України.

Керуючись статтями 49, 80, 91, 92, 160, 161, 171, 241, 243, 248, 257, 262, 263 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 , поданою в його інтересах адвокатом Бабенком Русланом Володимировичем до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У задоволенні клопотання про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області як третьої особи без самостійних вимог щодо предмета спору відмовити.

У задоволенні клопотання про виклик свідків відмовити.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області:

належним чином засвідчену копію рішення від 02.09.2026, прийнятого за результатами розгляду заяви №3243 від 25.08.2026;

копію заяви №3243 від 25.08.2026 та документів, поданих разом із нею та врахованих під час прийняття оскаржуваного рішення;

розрахунок періодів проживання позивача, які були враховані та не враховані при вирішенні питання про право на пенсію із зменшенням пенсійного віку за статтею 55 Закону №796-XII, із зазначенням конкретних періодів та підстав їх неврахування;

розрахунок страхового стажу позивача, врахованого при прийнятті оскаржуваного рішення;

документи та розрахунки, на підставі яких визначено дату набуття позивачем права на відповідну пенсію;

відомості щодо направлення та/або вручення позивачу рішення від 02.09.2026.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області наявні у нього документи щодо прийняття заяви №3243 від 25.08.2026, зокрема документ, що підтверджує її прийняття, перелік поданих документів та повідомлення позивача про результат її розгляду.

Встановити відповідачу та особам, від яких витребувано докази, строк до 29 вересня 2026 року для подання витребуваних доказів до суду.

Роз`яснити, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України особа, у якої знаходиться доказ, зобов`язана видати його на вимогу суду.

Встановити відповідачу строк для подання через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» відзиву на позовну заяву (відзиву) і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Запропонувати:

позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті буде розпочато через тридцять днів після відкриття провадження у справі, а справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України https://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя Ілля ТИХОНОВ