Рішення № 139834570, 17.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 р. № 520/16443/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панова М.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.06.2026 року про відмову в наданні відстрочки від призову на військову службу за мобілізацією за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про надання відстрочки від 04.06.2026 року;

- зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації реєстраційний номер 20260604-847446 від 04.06.2026 та ухвалити рішення, з урахуванням висновків суду, та належним чином повідомити заявника про прийняте рішення.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що позивачем на його думку були надані відповідачу всі необхідні документи для вирішення питання про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі пункту 12 частини 1 статті 23 Закону №3543, оскільки він має дружину-особу з інвалідністю 3 групи, у якої згідно медичного висновку ЛКК № 419 у наявності інші паралітичні синдроми, що свідчить про протиправність дій відповідача щодо неналежного розгляду звернення позивача щодо надання відстрочки.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до Електронного кабінету, яка міститься в матеріалах справи.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що діяв в межах повноважень та згідно норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 04 червня 2026 року позивач, ОСОБА_1 , через ЦНАП за місцем перебування на військовому обліку звернувся до Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою, реєстраційний номер 20260604-847446 від 04.06.2026, за формою згідно з додатком 4 до постанови КМУ №560 від 16 травня 2024 р. зі змінами, про надання відстрочки від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період у зв`язку з тим, що він має дружину інваліда III групи, що має захворювання, які належать до паралітичних синдромів.

Підставою для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період позивач вказав пункт 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізації».

До заяви на підтвердження обставин додав копії наступних документів:

- свідоцтво про шлюб,

- паспорт та код дружини ОСОБА_2 ,

- медичний висновок ЛКК № 419 від 28.05.2026 року ОСОБА_2 , в якому як один із діагнозу п.4 зазначений О 83.8-інші уточнені паралітичні синдроми,

- витяг з рішення ЕКОПФ, де зазначено, що ОСОБА_2 є особою з інвалідністю 3 групи,

- виписка із медичної карти стаціонарного хворого.

Але, поштовим зв`язком ОСОБА_1 надійшло Повідомлення № 26631 воб від 09.06.2026, в якому зазначено, що по результатам розгляду заяви протоколом № 145 від 09 червня 2026 року комісія ухвалила рішення про відмову у наданні відстрочки з причин того, що наданий пакет документів не відповідає вимогам додатку 5 «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» № 560 від 16.05.2024 року - захворювання дружини не відноситься до хвороб, які передбачені п.12 ч. 1 ст. 23 ЗУ «Про мобілізацію».

Позивач вважає, що комісія діяла неправомірно, оскільки право на відстрочку з наведених підстав прямо передбачено положеннями абзацу 12 частини першої статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-ХІІ.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року № 3543-ХІІ (далі по тексту - Закон №3543-ХІІ) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Поряд з цим, статтею 23 Закону №3543-XII, передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

З 18.05.2024 змінено порядок отримання відстрочки від військової служби, оскільки внесені зміни до статті 23 Закону №3543-ХІІ. Також із вказаної дати набрав чинності Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 №560, який визначає алгоритм отримання військовозобов`язаними особами відстрочки.

Відповідно до пунктів 56-57 Порядку №560 відстрочка від призову на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період надається військовозобов`язаним з підстав, визначених статтею 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Згідно Додатку 5 до Порядку №560 затверджено перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», зокрема для отримання відстрочки на підставі п. 12 ч. 1 ст. 23 вказаного Закону:

- особам, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленою внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів необхідно надати:

свідоцтво про шлюб та один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики та документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності.

Згідно даних Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів Позивач перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних у ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Указом Президента України №69/2022 від 24.02.2022, в Україні оголошено загальну мобілізацію, яка продовжується. У зв`язку з військовою агресією росії проти України та введеним військовим станом в Україні, усі чоловіки-військовозобов`язані віком від 25 до 60 років підлягають призову на військову службу під час мобілізації в особливий період у порядку, встановленому законом.

Відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період надається військовозобов`язаному у зв`язку з наявністю підстав, визначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Зокрема, згідно пункту 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані: які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленої внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів, або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.

Додатком 5 до «Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 року №560 (далі - постанова КМУ №560) визначено перелік документів, що подаються військовозобов`язаним для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до підстав, зазначених у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідно до пункту 58 «Порядку проведення призову на військову служб під час мобілізації, на особливий період», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 року №560 за наявності підстав для одержання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період військовозобов`язані (крім заброньованих та посадових (службових) осіб, зазначених у підпунктах 16-23 пункту 1 та пункту 5 додатка 5, військовозобов`язаних СБУ чи розвідувальних органів) особисто через центри надання адміністративних послуг подають на ім`я голови комісії районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу за місцем перебування на військовому обліку заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

До заяви додаються документи, що підтверджують право на відстрочку, або копії таких документів, засвідчені в установленому порядку, зазначені у переліку згідно з додатком 5.

Згідно пункту 12 додатку 5 до постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2026 року №560, військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) з числа осіб з інвалідністю III групи, встановленою внаслідок онкологічного захворювання, відсутності кінцівок (кінцівки), кистей рук (кисті руки), стоп ніг (стопи ноги), одного з парних органів або за наявності у особи з інвалідністю III групи онкологічного захворювання, психічного розладу, церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів надають такі документи: свідоцтво про шлюб та один із документів, що підтверджує інвалідність дружини (чоловіка): довідка до акта огляду медико-соціальною експертною комісією за формою, визначеною МОЗ, або витяг з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи, або посвідчення, яке підтверджує відповідний статус, або пенсійне посвідчення чи посвідчення, що підтверджує призначення соціальної допомоги відповідно до Законів України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, в яких зазначено групу та причину інвалідності, або довідка для отримання пільг особами з інвалідністю, які не мають права на пенсію чи соціальну допомогу, за формою, затвердженою Мінсоцполітики та документ, що підтверджує наявність у дружини (чоловіка) захворювання та/або причину інвалідності.

04 червня 2026 року до ІНФОРМАЦІЯ_3 надійшла заява з підтверджуючими документами від військовозобов`язаного ОСОБА_1 щодо отримання відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно пункту 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», яка в подальшому була спрямована на розгляд комісії.

09 червня 2026 року комісією з питань надання військовозобов`язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період при ІНФОРМАЦІЯ_4 було розглянуто заяву ОСОБА_1 та підтвердні документи щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період відповідно до пункту 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». За результатами розгляду, комісією було відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, причина відмови: захворювання дружини не відноситься до хвороб, які передбачені п. 12 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Повідомлення від 09.06.2026 року №26631 воб про відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації було надіслано військовозобов`язаному ОСОБА_1 на електронну пошту, яка була зазначена в заяві.

Згідно наданих документів у витягу з рішення експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування особи дружини військовозобов`язаного ОСОБА_2 зазначено основний діагноз: G55.1- компресія нервових корінців та сплетінь при ураженнях між хребцевого диска, що не відноситься до церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.

Тобто причина захворювання у дружини не відноситься до хвороб церебрального паралічу або інших паралітичних синдромів.

Враховуючи зазначене хвороба не підпадає під перелік хвороб, що визначені у пункті 12 частини 1 статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», тому підсумовуючи, з огляду на те, що у Позивача відсутні підстави для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до пункту 12 частини 1 статті 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Комісії з розгляду питань щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Панов