Рішення № 139834011, 09.09.2026, Маловисківський районний суд Кіровоградської області

Справа № 392/720/24

Провадження № 2/392/46/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 рокуМаловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:

Головуючої: судді Кавун Т.В.,

секретар Стець Т.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в м. Мала Виска справу за позовом ОСОБА_1 до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, який обгрунтовує тим, що рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.04.2017 року у справі №392/512/17 визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай), площею 4,10 га, в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради, у землі, яка перебувала у колективній власності пайового колективного господарства Перше Травня. Після набрання рішенням суду законної сили, він неодноразово звертався до Злинської сільської ради Маловисківського району з заявами про виділення йому в натурі вказану земельну ділянку. Однак рішення суду виконано не було. Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 у справі № 392/779/18 зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів. Рішенням Злинської сільської ради від 07.04.2023 №1171 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) гр. ОСОБА_1 " виділено ОСОБА_1 земельну ділянку.

Вважає дане рішення Злинської сільської ради незаконним, оскільки рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області зобов`язано Злинську сільську раду виділити ОСОБА_1 земельну ділянку у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів, яка є паєм. Тобто він має право на пай відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", однак відповідач порушує його право. Злинською сільською радою виділено земельну ділянку не зі складу сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища), а земельну ділянку території колишньої ферми з залишками бетонного фундаменту та будівельних матеріалів від ферми, яка не відноситься до складу сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). А тому просить суд скасувати у повному обсязі рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 №1171 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 ". Стягнути з відповідача на його користь судові витрати.

Сторони в судове засідання не прибули. Представником позивача подано заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримує та просить задовільнити, стягнути понесені судові витрати.

Представник відповідача подала заяву, відповідно до якої просить відмовити в задоволенні позову, оскільки Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області скасовано рішення №1171 від 07.04.2023 р.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено наступні обставини.

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.04.2017 року визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай), площею 4,10 га в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, у землі, яка перебувала у колективній власності Пайового колективного господарства "Перше Травня".

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року позов ОСОБА_1 задоволено, зобов`язано Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах.

Постановою Кропивницького апеляційного суду від 15.11.2021, рішення Маловисківського районного суду кіровоградської області від 04.03.2021 залишено без змін.

Відповідно до довідки виданої Злинською сільською радою від 06.08.2020 року, повідомлено про стан використання земель сільськогосподарського призначення державної власності в період з 1995-2020 року, серед даної інформації-предано в оренду громадянам для ведення сільськогосподарського товарного виробництва (договора оренди заключені з Маловисківською РДА) на території бувших: КСП "Свердлова"-21,32 га, КСП "1Травня"-4,00 га (кладовище), КСП "1 Травня"-35,62 га.

Рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району кіровоградської області від 07.04.2023 №1171 "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 ", вирішено на виконання рішення Маловисківського районного суду виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів, визначити (уточнити) місце розташування земельної ділянки на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів з публічної кадастровиої карти України, що додаються. Запропоновано ОСОБА_1 замовити виготовлення проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянок у власність. Проект подати на затвердження.

Відповідно до інформації наданої ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 26.04.2023 та від 26.07.2023 з матеріалів поданих ним, відповідно до графічних матеріалів, рішення сесії Злинської сільської ради від 02.04.2023 року за №1171 дані земельні ділянки є землями сільськогосподарського призначення, несільськогосподарські угіддя, зайняті господарськими будівлями і дворами. Земельна ділянка ОСОБА_1 згідно рішення сесії Злинської сільської ради 02.04.2023 №1171 виділена із земель колективної власності земель колишнього КСП ім. свердлова.

Крім того, з даної інформації встановлено, що вартість одного гектара орних земель колишнього КСП ім. Свердлова складає 31888 грн, а орієнтовна вартість одного гектара земль, зайнятих під господарськими будівлями і дворами складає 29475 грн.

Відповідно до висновку експерта від 19.07.2023 за №9/07/23 виконаного на замовлення адвокатського об`єднання "Усатенко і Усатенко", склад угідь земельної ділянки, яка запропонована Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області ОСОБА_1 до виділення в натурі (на місцевості) земельної частки (паю), що зображена на графічних матеріалах, доданих до рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області №1171від 07.04.2023 року, не відноситься до сільськогосподарських угідь, а отже не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування при виділенні земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) станом на дату прийняття зазначеного рішення.

Відповідно до відповіді наданої Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області від 12.12.2024 на ім`я адвоката Усатенка В.Ю., запропонована земельна ділянка ОСОБА_1 є не сформованою земельною ділянкою; належала на праві колективної власності колективному сільськогосподарському підприємству (КСП ім. Свердлова); знаходиться на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району; цільове призначення-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва; на земельній ділянці відсутні об`єкти цивільних прав.

Ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 30.10.2024 визано протиправною бездіяльність заступника начальника Маловисківського ВДВС щодо невжиття всіх можливих заходів примусового виконання рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 щодо зобов`язання Злинську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_1 земельну ділянку. Дану ухвалу постановою Кропивницького апеляційного суду від 04.03.2025 року залишено без змін.

З огляду на обставини викладенні в позові представник позивача вважає, що земельна ділянка, яка рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району від 07.04.2023 за № 1171 виділена ОСОБА_1 не відноситься до земель сільськогосподарських угідь, оскільки розташована під господарськими будівлями та дворами.

Рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.04.2017 року визнано право ОСОБА_1 земельну частку (пай), площею 4,10 га, в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості), розташовану на території Злинської сільскої ради, у землі, яка перебувала у колективній власності ПКГ Перше Травня, а рішенням Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 04.03.2021 року зобов`язано Злинську сільську раду виділити йому у натурі (на місцевості) земельну ділянку на території Злинської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах.

Тобто, позивач з урахуванням даних рішень суду набув право на земельну частку (пай).

Законом України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" встановлено, що документом який посвідчує право на земельну частку (пай), є серед іншого рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Відповідно до ст. 3 даного Закону, підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, селищної, міської ради. Особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Земельна частка (пай) виділяється її власнику в натурі (на місцевості), як правило, однією земельною ділянкою. За бажанням власника земельної частки (паю) йому можуть бути виділені в натурі (на місцевості) дві земельні ділянки з різним складом сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сінокоси або пасовища). У разі подання заяв про виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) більшістю власників земельних часток (паїв) у межах одного сільськогосподарського підприємства відповідна сільська, селищна, міська рада приймає рішення про розробку проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Отже, земельна частка (пай)-це право на умовну частку землі сільськогосподарського призначення, яке виникло у процесі паювання земель колективних сільськогосподарських підприємств (КСП). Це право не є власністю на конкретну земельну ділянку, а посвідчується сертифікатом чи то рішенням суду і дає власникові право отримати в натурі (на місцевості) земельну ділянку відповідного розміру та вартості.

Поняття "земельна частка (пай)" безпосередньо пов`язане з паюванням земель сільськогосподарського призначення, що належали власникам на праві колективної власності.

Відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України, землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: а) сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); б) несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі під об`єктами виробництва біометану, які є складовими комплексів з виробництва, переробки та зберігання сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Набуття у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення здійснюється з урахуванням вимог статті 130 цього Кодексу.

Згідно ст. 5 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" сільські, селищні, міські ради в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) , крім того, організовують проведення розподілу земельних ділянок між особами, які мають право на виділення їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та земель, що залишилися у колективній власності, в порядку, визначеному цим Законом .

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" нерозподіленою земельною ділянкою є земельна ділянка, яка відповідно до проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) увійшла до площі земель, що підлягають розподілу, але відповідно до протоколу про розподіл земельних ділянок не була виділена власнику земельної частки (паю). У разі відсутності земель сільськогосподарських угідь колективної власності така земельна частка (пай) може бути виділена в натурі (на місцевості) за рахунок земель запасу комунальної власності відповідної територіальної громади (за наявності таких земель).

З огляду на матеріали справи, позивачу рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 07.04.2023 за №1171, вирішено виділити у натурі (на місцевості) земельну ділянку на території Злинської сільської ради у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарах, визначення місце розташування даної земельної ділянки із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно графічних матеріалів із публічної кадастрової карти України, згідно додатку.

При цьому, листом від 26.07.2023 ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області повідомило, що земельна ділянка ОСОБА_1 згідно з рішенням сесії Злинської сільської ради 02.04.2023 року № 1171 виділена із земель колективної власності земель колишнього КСП ім Свердлова.

Відповідно до оскаржуваного рішення Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровогадської област від 07.04.2023 за №1171, вирішено виділити ОСОБА_1 земельну ділянку із цільовим призначенням-для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

При цьому, експертом (висновок експерта від 19.07.2023 за № 9/07/23) та ГУ Держгеокадастру (згідно листів направлених на ім`я позивача) підтверджується, що пропонуєма до виділу земельна ділянка не відноситься до категорії сільськогосподарських угідь.

Зокрема, суд приймає до уваги, що експертом під час огляду на місцевості, дану земельну ділянку було виявлено залишки зруйнованих будівель, які поросли хащами дерев та чагарниками.

Отже, на підставі рішення суду щодо визнання за позивачем право на земельну частку (пай), що гарантовано позивачу відповідно до Указу Президента України "Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", йому підлягає до виділяння земельна частка (пай) саме з сільськогосподарських угідь.

Відповідно до приписів ст.79-1 ЗК України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); за затвердженими комплексними планами просторового розвитку території територіальних громад, генеральними планами населених пунктів, детальними планами території.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Формування земельних ділянок шляхом поділу та об`єднання раніше сформованих земельних ділянок, які перебувають у власності або користуванні, без зміни їх цільового призначення здійснюються за технічною документацією із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у заставі, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Поділ, об`єднання земельної ділянки, що перебуває у користуванні, здійснюється за згодою землекористувача, заставодержателя. Справжність підпису на такій згоді засвідчується нотаріально.

Земельні ділянки можуть бути об`єднані, якщо вони мають однакове цільове призначення. У разі поділу земельної ділянки, об`єднання земельних ділянок сформовані земельні ділянки зберігають своє цільове призначення.

Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування.

У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру.

Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Сама процедура виділення земельної ділянки право на яку набув позивач передбачена Земельним кодексом України та передбачає формування земельної ділянки як об`єкта цивільних прав, а потім виділення її в натурі.

Злинською сільською радою Новоукраїнського району Кіровоградської області під час постановлення рішення сесії №1171 від 07 квітня 2023 року, не враховано правові підстави набуття позивачем право на земельну частку (пай), та відповідно помилково сільська рада дійшла висновку, що до виділення в натурі (на місцевості) підлягають всі землі сільськогосподарського призначення, в тому числі і землі розташовані під господарськими будівлями і дворами, які відносяться до сільскогосподарських земель, однак категорії несільськогосподаських угідь.

Однак, рішенням злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 10.03.2026 за №1756, керуючись ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та керуючись висновком постійної комісії Злинської сільської ради з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного серидовища, благоустрою, комунальної власності, Злинська сільська рада вирішила скасувати рішення №1171 від 07.04.2023 року "Про виділення в натурі (на місцевості) земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) ОСОБА_1 .

Рішенням Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 10.03.2026 за № 1760, вирішено надати Злинській сільській раді Новоукраїнського району Кіровоградськлої області дозвіл на інвентаризацію земельних ділянок комунальної власності щодо формування земельних ділянок ( часток,паїв) на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району. Сформувати земельні ділянки (паї) площею 4,10 умовних кадастрових гектарів з вільних земель комунальної вланості запасу та резерву не переданих у користування, земель неуспадкованих та невитребуваних паїв, що перебувають в оренді. Розроблену технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земельних ділянок подати на затвердження Злинській сільській раді для подальшого виділення ОСОБА_1 .

Зокрема, п.4 даного рішення вирішено виділити у натурі (на місцевості) ОСОБА_2 земельну ділянку на території Злинської сільської ради Новоукраїнського району кіровоградської області у розмірах 4,10 умовних кадастрових гектарів сформовану шляхом інвентаризації.

Отже, Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області своїм рішенням від 10 березня 2026 року за №1756 скасувала оскаржуване рішення позивачем.

Тому, суд дійшов висновку що позовні вимоги, у зв`язку з задоволенням позову органом місцевого самоврядування, задоволенню не підлягають.

Однак, з урахуванням приписів ст. 142 ЦПК України, оскільки позовні вимоги задоволено відповідачем після пред`явлення позову та в ході розгляду спору, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача всі понесені ним та документально підтверджені, судові витрати, які складаються з сплаченого судового збору в сумі 1211 грн 20 коп та витрати на правничу допомогу в сумі 15 000 грн.

Керуючись статтями 258, 263, 264, 265, 273 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про скасування рішення Злинської сільської ради Кіровоградської області від 07.04.2023 за №1171 -відмовити.

Стягнути з Злинської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 понесені ним судові витрати в сумі 16 211 грн 20 коп, з яких 15 000 грн на правничу допомогу, 1211 грн 20 коп. сплачений судовий збір.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 .

Злинська сільська рада Новоукраїнського району Кіровоградської області, ЄДРПОУ: 04364851, місцезнаходження: вул. Центральна,76, с. Злинка Новоукраїнського району Кіровоградської області.

Суддя Т.В. Кавун