Ухвала суду № 139832777, 17.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

17 вересня 2026 року Справа № 480/7783/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Павлічек В.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року по справі № 480/7783/25 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262- XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", та із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 та на 01.01.2024, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024 відповідно.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024, для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 та з 01.02.2024 відповідно. В задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.

Крім того стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Представником позивача через систему "Електронний суд" подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:

1. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 по справі №480/7783/25.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати до суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 по справі №480/7783/25.

Заява обгрунтовується тим, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 та підготувати вказані довідки «...із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024. для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 та з 01.02.2024 відповідно». Разом з тим, з наведених у додатках довідок вбачається, що додаткові види грошового забезпечення не були перераховані взагалі. Зі змісту довідок станом на 05.03.2019, 01.01.2023 та 01.01.2024 років вбачається, що всі додаткові види грошового забезпечення мають абсолютно тотожне значення.

Крім того на думку представника заявника, у вказаних довідках відсоткове значення премії не може дорівнювати 35%, оскільки: згідно з Окремим дорученням Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 з 1 січня 2023 року премії виплачувалися у розмірах згідно з Додатком 1 до доручення (наприклад, для окремих категорій та розрядів від 140% до 352% або 216% посадового окладу); згідно з Окремим дорученням Міністра оборони України від 16 січня 2024 року №183/уд мінімальний розмір щомісячної премії встановлено на рівні від 390% до понад 640% посадового окладу залежно від тарифного розряду, займаної посади та вислуги років.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення по адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (письмовому провадженні), а також встановлено ІНФОРМАЦІЯ_1 п`ятиденний строк з дня отримання даної ухвали для надання письмових пояснень на заяву про встановлення судового контролю, а також відповідних доказів щодо виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року.

Представником ІНФОРМАЦІЯ_1 через систему "Електронний суд" подано додаткові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія і надбавка за особливості проходження служби тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначені виходячи з розміру 1 762,00 грн. Оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 по справі № 480/7783/25 розміри додаткових видів грошового забезпечення встановлені не були, на підставі розпорядження Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 № 220/13/7642, ІНФОРМАЦІЯ_4 в оновлених довідках про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 і 01.01.2024 при зазначенні відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%) та премії (35%), у відсотковому співвідношенні до посадового окладу (з врахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років - для надбавки за особливості проходження служби), які обраховані виходячи з розрахункової величини 1 762,00 грн.

Дослідивши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, доводи представника відповідача, викладені у додаткових поясненнях та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 1291 Конституції України, ч. 2ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України). При цьому суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, подати у встановлений судом строк звіт про виконання лише того судового рішення, яке було ним ухвалено.

Крім того встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року по справі № 480/7783/25 було частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024, для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 та з 01.02.2024 відповідно.

На виконання рішення суду, ІНФОРМАЦІЯ_2 було підготувлено і надано до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024.

При цьому, відповідно до наданих представником ІНФОРМАЦІЯ_1 пояснень, оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 по справі № 480/7783/25 розміри додаткових видів грошового забезпечення встановлені не були, на підставі розпорядження Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України від 14.11.2023 № 220/13/7642, ІНФОРМАЦІЯ_4 в оновлених довідках про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 і 01.01.2024 при зазначенні відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема надбавки за особливості проходження служби (65%), надбавки за роботу в умовах режимних обмежень (15%) та премії (35%), у відсотковому співвідношенні до посадового окладу (з врахуванням окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років - для надбавки за особливості проходження служби), які обраховані виходячи з розрахункової величини 1 762,00 грн.

Проте суд зазначає, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року по справі № 480/7783/25 було, зокрема, зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024, ... із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 01.01.2023 та станом на 01.01.2024, для перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 та з 01.02.2024 відповідно.

Тобто фактично ІНФОРМАЦІЯ_2 не виконано рішення суду від 12.05.2026 року по справі № 480/7783/25.

Щодо зазначення у оновлених довідках про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 року та станом на 01.01.2024 відсоткового розміру премії, згідно з Окремим дорученням Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023 та Окремим дорученням Міністра оборони України від 16 січня 2024 року №183/уд, суд зазначає, що судом не досліджувалося дане питання, оскільки позивачем у позовній заяві не було заявлено такі позовні вимоги.

А відтак, враховуючи викладене, суд вважає за необхідне задовольнити заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 12.05.2026 року по справі № 480/7783/25.

Водночас, з урахуванням викладеного та у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року, суд вважає за необхідне зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 року по справі № 480/7783/25.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 381-1, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 12.05.2026 по справі № 480/7783/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Заперечення на цю ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.О. Павлічек