Ухвала суду № 139831626, 15.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про витребування доказів

15 вересня 2026 р. справа № 380/17344/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі

судді Желік О.М.,

за участю секретаря судового засідання Пришляк А.Я.,

представника позивача Вербенка П.О.,

представника відповідача-1 Марушечко М.Б.,

представника відповідача-2 Костюка М.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Приватного акціонерного товариства «Львівський електроламповий завод «Іскра» до Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Будтранс», Державної інспекції архітектури та містобудування України про визнання протиправними та скасування містобудівних умов та обмежень і дозволів на виконання будівельних робіт, -

в с т а н о в и в:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства Львівський електроламповий завод Іскра до Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, Товариства з обмеженою відповідальністю Будтранс, Державної інспекції архітектури та містобудування України, в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва Нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення, підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією на вул.Вулецькій, 28 в с.Горішній Львівського району Львівської області, затверджені наказом Давидівської сільради Львівського району Львівської області від 06.02.2025 № 30, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:5243-1622-4094-3304, замовнику будівництва ТОВ Будтранс;

- визнати протиправними та скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва Нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями громадського призначення, підземними паркінгами та трансформаторною підстанцією на вул.Вулецькій, 16 в с.Горішній Львівського району Львівської області, затверджені наказом Давидівської сільради Львівського району Львівської області від 03.12.2024 № 491, реєстраційний номер ЄДЕССБ MU01:0598-2062-4314-4991, замовнику будівництва ТОВ Будтранс;

- визнати протиправними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт реєстраційний номер в ЄДЕССБ ІУ013260515613, виданий Державною інспекцією архітектури та містобудування України 27.05.2026;

- визнати протиправними та скасувати дозвіл на виконання будівельних робіт реєстраційний номер в ІУ013260514443, виданий Державною інспекцією архітектури та містобудування України 27.05.2026.

Ухвалою судді від 21.08.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі.

У підготовчому засідання судом встановлено необхідність витребування додаткових доказів з огляду на таке.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються відповідно до ч.1 ст.9 КАС України на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Доказами в адміністративному судочинстві є відповідно до ст.72 КАС України будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Предметом доказування згідно з ч.2 ст.73 КАС України є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається згідно з ч.2 ст.77 КАС України на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з ч.2 ст.76 КАС України питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Докази суду надають відповідно до ч.3 ст.77 КАС України учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Як встановив суд, предметом спору в межах цієї адміністративної справи є правомірність затвердження Давидівською сільською радою містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва на вул. Вулецькій, 16 та вул. Вулецькій, 28 в с. Горішній Львівського району Львівської області, а також правомірність видачі Державною інспекцією архітектури та містобудування України дозволів на виконання будівельних робіт від 27.05.2026 №ІУ013260515613 та №ІУ013260514443.

З огляду на зміст позовних вимог та заперечень до предмета доказування у цій справі належать, зокрема: обсяг документів, поданих замовником будівництва для отримання оскаржуваних вихідних даних і дозволів, та відомості, на підставі яких суб`єкти владних повноважень дійшли висновку про відсутність підстав для відмови; зміст містобудівної документації на місцевому рівні, чинної на дати прийняття оскаржуваних рішень, у тому числі функціональне призначення спірних територій та планувальні обмеження; наявність у позивача речових прав на об`єкти виробничого майданчика та джерел шкідливого впливу.

Оскільки зазначені документи перебувають у володінні органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників справи, а без їх дослідження встановити наведені обставини неможливо, суд дійшов висновку про необхідність витребування відповідних доказів. Витребування у позивача документів, що стосуються його виробничої діяльності та джерел шкідливого впливу, здійснюється в межах винятку, передбаченого ч.4 ст.77 КАС України, оскільки саме цими обставинами позивач обґрунтовує порушення своїх прав та інтересів.

Відповідно до частин 6-9 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.72, 79, 80, 205, 243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Витребувати у Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області (81151, Львівська обл., Львівський р-н, с. Давидів, вул. Незалежності, 1А; код ЄДРПОУ 04372313) належно засвідчені копії документів:

- заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Будтранс» про надання містобудівних умов та обмежень для проектування об`єктів будівництва на вул. Вулецькій, 16 та вул. Вулецькій, 28 в с. Горішній з усіма додатками, у тому числі містобудівних розрахунків, викопіювань з топографо-геодезичного плану, документів про речові права на земельні ділянки;

- наказів від 03.12.2024 №491 та від 06.02.2025 №30 з усіма додатками, а також усіх редакцій містобудівних умов та обмежень з реєстраційними номерами MU01:0598-2062-4314-4991 і MU01:5243-1622-4094-3304, включно з архівними;

- документів (витягів, довідок, службових записок, висновків), на підставі яких встановлено відповідність цільового та функціонального призначення спірних земельних ділянок містобудівній документації на місцевому рівні та зроблено висновок про відсутність підстав для відмови у наданні містобудівних умов та обмежень;

- генерального плану с. Пасіки-Зубрицькі та с. Горішній Пустомитівського району Львівської області на 2012-2032 роки у повному складі (текстові та графічні матеріали), у тому числі плану сучасного використання території, плану планувальних обмежень, схеми функціонального зонування, разом з рішенням про його затвердження та відомостями про внесені до нього зміни;

- викопіювань з генерального плану с. Пасіки-Зубрицькі та с. Горішній та з плану планувальних обмежень щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 4623685100:02:001:0148, 4623685100:02:001:0466, 4623685100:02:001:0588, 4623685100:02:001:0590, 4623685100:02:001:0594, 4623685100:02:001:0598, 4623685100:02:001:0599, 4623685100:02:001:0600, 4623685100:02:001:0607, а також щодо інших земельних ділянок, охоплених оскаржуваними містобудівними умовами та обмеженнями;

- детального плану території, у межах якої розташовані зазначені земельні ділянки (за наявності), разом з рішенням про його затвердження;

- відомостей про наявність або відсутність у містобудівному кадастрі та у містобудівній документації Давидівської територіальної громади відомостей про санітарно-захисні зони промислових підприємств, розташованих на суміжній території Львівської міської територіальної громади;

- інших документів, які стосуються предмета спору.

Витребувати у Державної інспекції архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; код ЄДРПОУ 44245840) належно засвідчені копії документів:

- заяв Товариства з обмеженою відповідальністю «Будтранс» про видачу дозволів на виконання будівельних робіт, за результатами розгляду яких 27.05.2026 видано дозволи №ІУ013260515613 та №ІУ013260514443, з усіма доданими документами;

- матеріалів (у тому числі відомостей Реєстру будівельної діяльності), на підставі яких перевірялися подані документи, включно з відомостями про реєстраційні номери містобудівних умов та обмежень, технічних умов, проектної документації, звітів про результати експертизи проекту будівництва та енергетичних сертифікатів;

- документів, у яких зафіксовано результати перевірки поданих замовником документів та висновок про відсутність підстав для відмови у видачі дозволів, передбачених ч.4 ст.37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;

- скарги Приватного акціонерного товариства «Львівський електроламповий завод «Іскра» від 07.05.2026 з додатками, матеріалів її розгляду та листа-відповіді від 01.07.2026;

- інших документів, які стосуються предмета спору.

Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «Будтранс» (81135, Львівська обл., Львівський р-н, с. Горішній; код ЄДРПОУ 32602130) належно засвідчені копії документів:

- проектної документації на об`єкти будівництва на вул. Вулецькій, 16 та вул. Вулецькій, 28 в с. Горішній у частині генерального плану ділянки, розділу оцінки впливу на навколишнє середовище та розділу інженерно-технічних заходів цивільного захисту;

- звітів про результати експертизи проектів будівництва, складених Товариством з обмеженою відповідальністю «Українська будівельно-технічна експертиза» (код ЄДРПОУ 39190177) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Центр будівельних експертиз та правових рішень» (код ЄДРПОУ 44771288);

- документів, що посвідчують право користування земельними ділянками, на яких здійснюється будівництво, з відомостями про їх цільове призначення;

- інших документів, які стосуються предмета спору.

Витребувати у Приватного акціонерного товариства «Львівський електроламповий завод «Іскра» (79027, м. Львів, вул. Вулецька, 14; код ЄДРПОУ 00214244) належно засвідчені копії документів:

- правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна та обладнання, розташовані на виробничому майданчику за адресою: м. Львів, вул. Вулецька, 14, які позивач використовував станом на 03.12.2024 та на 06.02.2025, у тому числі договору оренди нежитлового приміщення будівлі воднево-кисневої станції від 29.04.2024 №29042024/01;

- документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою (її частиною) за вказаною адресою;

- документів щодо санітарної класифікації виробництва та визначення нормативного розміру санітарно-захисної зони, проекту організації санітарно-захисної зони (за наявності), а також документів, якими встановлено або затверджено її межі;

- технологічного регламенту, матеріалів інвентаризації джерел викидів та документів, у яких обґрунтовуються обсяги викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, чинних станом на 03.12.2024 та на 06.02.2025;

- декларації безпеки об`єкта підвищеної небезпеки з розрахунками зон можливого ураження, повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки та документів, що підтверджують дати їх складення і подання;

- документів, що підтверджують фактичне здійснення виробничої діяльності на виробничому майданчику станом на 03.12.2024 та на 06.02.2025;

- інших документів, які стосуються предмета спору.

Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.6-9 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд згідно п.3 ч.1 ст.149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Роз`яснити учасникам справи, що суд згідно з п.4 ч.2 ст.149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 17.09.2026.

Суддя Желік О.М.