Ухвала суду № 139831071, 16.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО СКАСУВАННЯ ЗАХОДІВ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПОЗОВУ

16 вересня 2026 рокуСправа № 280/4812/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» про скасування заходів забезпечення позову та усунення наслідків їх виконання у справі за позовом заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, 118а, код ЄДРПОУ 0290997328) в інтересах держави в особі Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради (69001, м.Запоріжжя, вул.Зелінського, буд.3, код ЄДРПОУ 43215946) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» (69063, м.Запоріжжя, вул.Серікова Сергія, буд.30, кімн.96, код ЄДРПОУ 45710954) про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

19 травня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради (далі позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» (далі відповідач), в якому позивач просить суд зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес портал», (код ЄДРПОУ 45710954, адреса: м. Запоріжжя, вул. Серікова Сергія, будинок 30 кімната 96, 69063) укласти з Відділом охорони культурної спадщини Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 43215946, вул. Зелінського, буд. 3, м. Запоріжжя, 69126) охоронний договір на пам`ятку архітектури місцевого значення Млин Германа Нібура (охоронний номер 5009-Зп), на умовах і в порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768, а саме: будівля літ. Б-6, площею 5209,4 кв.м. (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна - 3165254723060) та будівля, склад з приміщеннями гаража з навісом, літ. В-3, площею 703,2 кв.м (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 3168495723060).

Ухвалою суду від 20 травня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 20 травня 2026 року заяву заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області про забезпечення позову - задоволено. Заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес портал» (код ЄДРПОУ 45710954, адреса: м. Запоріжжя, вул. Серікова Сергія, будинок 30 кімната 96, 69063) вчиняти дії щодо відчуження пам`ятки архітектури місцевого значення Млин Германа Нібура (охоронний № 5009-Зп), а саме: будівлі літ. Б-6, площею 5209,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3165254723060) та будівлі, складу з приміщеннями гаража з навісом літ. В-3, площею 703,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3168495723060). Заборонено державному реєстратору вчиняти реєстраційні дії щодо пам`ятки архітектури місцевого значення Млин Германа Нібура (охоронний № 5009-Зп), а саме: будівлі літ. Б-6, площею 5209,4 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3165254723060) та будівлі, складу з приміщеннями гаража з навісом літ. В-3, площею 703,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3168495723060).

Ухвалою суду від 13 серпня 2026 року закрито провадження в адміністративній справі №280/4812/26 за позовною заявою заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, 118а, код ЄДРПОУ 0290997328) в інтересах держави в особі Відділу охорони культурної спадщини Запорізької міської ради (69001, м.Запоріжжя, вул.Зелінського, буд.3, код ЄДРПОУ 43215946) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» (69063, м.Запоріжжя, вул.Серікова Сергія, буд.30, кімн.96, код ЄДРПОУ 45710954) про зобов`язання вчинити певні дії.

09 вересня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» про скасування заходів забезпечення позову та усунення наслідків їх виконання.

Ухвалою суду від 09 вересня 2026 року призначено судове засідання щодо розгляду заяви про скасування заходів забезпечення позову та усунення наслідків їх виконання в адміністративній справі №280/4812/26 на 16.09.2026 об 11 год. 30 хв.

16 вересня 2026 року до суду надійшло клопотання, в якому представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» просить:

розглянути призначене на 16 вересня 2026 року о 11:30 клопотання ТОВ «Універсальний бізнес-портал» про скасування заходів забезпечення позову та усунення наслідків їх виконання без участі керівника та представника заявника;

не відкладати розгляд у зв`язку з відсутністю керівника або представника заявника та вирішити клопотання за наявними у справі матеріалами;

подане ТОВ «Універсальний бізнес-портал» клопотання задовольнити в повному обсязі.

16 вересня 2026 року до суду надійшли додаткові пояснення до клопотання від 08.09.2026 про скасування заходів забезпечення позову та усунення наслідків їх виконання, в яких зазначено, що після подання основного клопотання та клопотання про розгляд без участі заявника виникла нова істотна обставина, яка має значення для правильного вирішення питання про скасування заходів забезпечення позову. 16.09.2026 старшим державним виконавцем Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Вовченко Анастасією Василівною винесено постанову № 4 про закінчення виконавчого провадження № 81120220. Зі змісту цієї постанови прямо вбачається, що ВП № 81120220 було відкрито та виконувалося на підставі ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі № 280/4812/26, якою ТОВ «Універсальний бізнес-портал» заборонено вчиняти дії щодо відчуження будівлі літ. Б-6 площею 5209,4 кв. м, реєстраційний номер 3165254723060, та будівлі, складу з приміщеннями гаража з навісом літ. В-3 площею 703,2 кв. м, реєстраційний номер 3168495723060. Державний виконавець встановив, що на виконання ухвали суду від 20.05.2026 зазначену заборону було накладено, та постановив закінчити виконавче провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження», тобто у зв`язку з фактичним виконанням рішення в повному обсязі. Отже, постанова державного виконавця від 16.09.2026 не скасовує заходи забезпечення позову, а підтверджує факт виконання ухвали суду від 20.05.2026 та фактичне застосування встановленої судом заборони. У резолютивній частині постанови відсутня вказівка про скасування заборони, припинення обтяжень або скасування інших наслідків виконання ухвали про забезпечення позову. Ця обставина додатково підтверджує необхідність постановлення судом окремої ухвали про скасування заходів забезпечення позову. Частина перша статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» прямо передбачає виняток із загальних наслідків закінчення виконавчого провадження для проваджень за судовими рішеннями, винесеними в порядку забезпечення позову. Тому саме по собі закінчення ВП № 81120220 не є належною підставою вважати скасованими заходи забезпечення, встановлені ухвалою суду від 20.05.2026. Крім того, частина перша статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає відновлення виконавчого провадження у разі надходження рішення суду про скасування заходів забезпечення позову. Таким чином, закон прямо пов`язує фактичне усунення наслідків виконання забезпечення позову з отриманням виконавцем відповідного судового рішення. Станом на 16.09.2026 Автоматизована система виконавчого провадження відображає ВП № 81120220 зі статусом «Завершено». Однак цей статус є наслідком постанови про закінчення провадження за пунктом 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» та сам по собі не замінює ухвалу суду про скасування заходів забезпечення позову. При цьому предмет первісного адміністративного спору вже вичерпаний: 30.06.2026 ТОВ «Універсальний бізнес-портал» уклало охоронний договір № 10 щодо пам`ятки «Млин Германа Нібура», а ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2026 провадження у справі № 280/4812/26 закрито. За таких обставин подальше збереження будь-яких заборон або реєстраційних наслідків, застосованих виключно для забезпечення вже закритого провадження, не має самостійної процесуальної мети.

На підставі викладеного заявник просить суд:

1. Долучити ці додаткові пояснення та додані до них документи до матеріалів справи № 280/4812/26.

2. Врахувати, що закінчення 16.09.2026 виконавчого провадження № 81120220 на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» підтверджує виконання ухвали від 20.05.2026, але не є судовим рішенням про скасування заходів забезпечення позову та не усуває необхідності їх окремого скасування судом.

3. Клопотання ТОВ «Універсальний бізнес-портал» про скасування заходів забезпечення позову та усунення наслідків їх виконання задовольнити в повному обсязі.

4. Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі № 280/4812/26, та направити ухвалу про їх скасування Комунарському ВДВС у м. Запоріжжі й іншим органам, які виконували зазначені заходи, для вчинення необхідних дій щодо остаточного скасування заборон та реєстраційних наслідків їх застосування.

5. Раніше подане клопотання ТОВ «Універсальний бізнес-портал» про розгляд питання без участі керівника та представника заявника підтримуємо. Просимо розглянути питання за наявними матеріалами без участі представників заявника та не відкладати розгляд з цієї підстави.

У судовому засіданні, призначеному на 16.09.2026, представник прокуратури брала участь, проте з технічних причин, що зафіксовані актом, не вдалося здійснити проведення судового засідання.

Розглянувши заяву про скасування заходів забезпечення позову, дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, та заперечення, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини 1-4 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи. Клопотання про скасування заходів забезпечення позову розглядається в судовому засіданні не пізніше п`яти днів з дня надходження його до суду. За результатами розгляду клопотання про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, постановляється ухвала. Ухвала про скасування заходів забезпечення позову або про відмову у скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена.

Частиною шостою статті 157 КАС України встановлено, що у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

За змістом наведених положень забезпечення позову є тимчасовим процесуальним заходом, застосування якого спрямоване на створення умов для реального й ефективного виконання судового рішення та запобігання істотному ускладненню чи унеможливленню такого виконання. Застосовані заходи не можуть зберігатися після припинення обставин, які зумовлювали необхідність їх застосування, оскільки в такому разі вони втрачають зв`язок із предметом спору та набувають характеру невиправданого обмеження прав особи.

Як убачається з матеріалів справи, заходи забезпечення позову були застосовані ухвалою суду від 20.05.2026 з метою збереження пам`ятки архітектури місцевого значення Млина Германа Нібура (охоронний номер 5009-Зп), а також забезпечення можливості виконання судового рішення у разі задоволення вимоги про зобов`язання відповідача укласти охоронний договір.

Після відкриття провадження у справі Товариством з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» добровільно виконано обов`язок, який був предметом заявленого позову, а саме 30.06.2026 укладено з Відділом охорони культурної спадщини Запорізької міської ради охоронний договір №10 щодо пам`ятки архітектури місцевого значення - ОСОБА_1 .

У зв`язку з добровільним виконанням відповідачем вимоги, для забезпечення якої заступник керівника Шевченківської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області звернувся до суду, ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.08.2026 провадження в адміністративній справі №280/4812/26 закрито.

Отже, адміністративний спір, в межах якого були застосовані заходи забезпечення позову, та обставини, які зумовлювали необхідність заборони відповідачу відчужувати відповідні об`єкти нерухомого майна та заборони державним реєстраторам вчиняти щодо них реєстраційні дії, відпали.

Суд також ураховує, що згідно з постановою старшого державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 16.09.2026 виконавче провадження №81120220, відкрите на підставі ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі №280/4812/26, закінчено на підставі пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з фактичним виконанням рішення в повному обсязі.

Разом із тим закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням ухвали про забезпечення позову не є тотожним скасуванню застосованих судом заходів забезпечення позову.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про виконавче провадження» у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Частиною 1 статті 41 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі визнання судом постанови виконавця про закінчення виконавчого провадження або про повернення виконавчого документа стягувачу незаконною чи скасування постанови у встановленому законом порядку, а також у разі надходження рішення про скасування заходів забезпечення позову, заяви стягувача про відновлення виконавчого провадження за рішенням про встановлення побачення з дитиною виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня після одержання виконавцем відповідного рішення.

Аналіз наведених положень свідчить, що постанова державного виконавця про закінчення виконавчого провадження №81120220 підтверджує виконання ухвали суду від 20.05.2026, однак не усуває всіх наслідків застосування заходів забезпечення позову. Підставою для вчинення виконавцем відповідних дій щодо остаточного скасування застосованих обмежень є судове рішення про скасування заходів забезпечення позову.

Відповідно до частини 6 статті 157 КАС України у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо відмови у задоволенні позову заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним судовим рішенням.

Отже, відповідно до частини 6 статті 157 КАС України заходи забезпечення позову зберігали свою дію до набрання законної сили ухвалою суду від 13.08.2026 про закриття провадження у справі.

Проте, наявність закінченого виконавчого провадження, в межах якого ухвалу про забезпечення позову було виконано, зумовлює необхідність постановлення окремої ухвали про скасування таких заходів для належного усунення наслідків їх виконання.

Відтак, ураховуючи закриття провадження у справі, добровільне виконання відповідачем обов`язку щодо укладення охоронного договору, відсутність невирішеного спору та подальшої процесуальної мети у збереженні заборон, суд дійшов висновку, що необхідність у застосованих ухвалою від 20.05.2026 заходах забезпечення позову відпала, а їх подальше збереження становило б непропорційне обмеження права відповідача розпоряджатися належним йому майном.

З огляду на викладене, заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» підлягає задоволенню, а заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.05.2026 у справі №280/4812/26, скасуванню.

Згідно із частиною 7 статті 157 КАС України примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову невідкладно після набрання такою ухвалою законної сили надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 154, 157, 241243, 248, 256, 294297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес-портал» про скасування заходів забезпечення позову та усунення наслідків їх виконання - задовольнити.

Скасувати заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2026 року у справі №280/4812/26, а саме:

скасувати заборону Товариству з обмеженою відповідальністю «Універсальний бізнес портал» (код ЄДРПОУ 45710954, адреса: м. Запоріжжя, вул. Серікова Сергія, будинок 30 кімната 96, 69063) вчиняти дії щодо відчуження пам`ятки архітектури місцевого значення ОСОБА_1 (охоронний № 5009-Зп), а саме: будівлі літ. Б-6, площею 5209,4 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3165254723060) та будівлі, складу з приміщеннями гаража з навісом літ. В-3, площею 703,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3168495723060);

скасувати заборону державним реєстраторам вчиняти реєстраційні дії щодо пам`ятки архітектури місцевого значення Млин Германа Нібура (охоронний № 5009-Зп), а саме: будівлі літ. Б-6, площею 5209,4 кв.м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3165254723060) та будівлі, складу з приміщеннями гаража з навісом літ. В-3, площею 703,2 кв. м (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 3168495723060).

Копію ухвали невідкладно направити учасникам справи, Комунарському відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України для вчинення дій, пов`язаних зі скасуванням заходів забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ж.М. Чернова