Ухвала суду № 139831066, 17.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ВИЗНАННЯ ПРОТИПРАВНИМИ РІШЕНЬ, ДІЙ ЧИ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ, ВЧИНЕНИХ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ -ВІДПОВІДАЧЕМ НА ВИКОНАННЯ РІШЕННЯ СУДУ

17 вересня 2026 року Справа № 280/4399/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Максименко Л.Я, розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення у справі

за позовною заявою ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у справі №280/4399/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,0575;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69005, м.Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) здійснити з 11.04.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, та 1,0575, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії з 11.04.2025, з урахуванням раніше виплачених сум;

стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок за рахунок бюджетних Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057, код ЄДРПОУ 20490012).

25.11.2025 рішення набрало законної сили та на його виконання видано виконавчі листи.

08 вересня 2026 року до суду від ОСОБА_1 надійшла заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення у справі №280/4399/25, в якій заявник просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо невиплати пенсії ОСОБА_1 у повному розмірі на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі № 280/4399/25 від 08.08.2025 та невиплати усієї суми заборгованості, що заформувалась на виконання зазначено рішення суду;

постановити окрему ухвалу про виявлені під час розгляду заяви порушення закону, яку довести до відома суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повідомити Запорізький окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, у визначений законодавством строк.

В обґрунтування заяви посилається на те, що позивач неодноразово зверталась до відповідача із заявою про здійснення виплати пенсії у повному обсязі та здійснення виплати заборгованості що сформувалась на виконання рішення суду. Однак, результату так і не було. Зокрема, листом № 37523-38788/П-02/8-0800/26 від 03.09.2026 року, відповідач повідомив позивача, що у зв`язку із тим, що державний бюджет не внесено ніяких змін щодо здійснення виплат заборгованостей, то відповідне можливе тільки за наявності відповідного фінансування. При цьому відповідач також зазначив що доплата до нового розміру пенсії та заборгованість що сформувалась буде виплачуватись за наявності фінансування відповідно до Постанови № 1046 від 19.08.2026 року «Про питання використання коштів бюджету пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання). Таким чином, виникли нові підстави, якими відповідач аргументує не виплату пенсії у новому розмірі та не виплату заборгованості та відповідно фактично не виконує рішення суду по справі № 280/4399/25. Відтак, вважає, що позивач має право повторно звернутись в порядку 383 КАС України, якщо виникли нові підстави невиконання рішення суду. Зазначає, що оскільки, Постанову КМУ від 17.07.2025 року № 821 було скасовано то відповідно пенсія повинна виплачуватись у новому (повному обсязі) та відповідна заборгованість повинна бути виплачена. Просить заяву задовольнити.

Станом на 17.09.2026 заперечення на заяву від ГУ ПФУ в Запорізькій області не надходили.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи те, що положення ст. 383 КАС України не передбачають обов`язку призначення судового засідання з викликом сторін для розгляду заяви про встановлення судового контролю, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч.2 ст.372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Відповідно до ст.381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом з ухвали від 12.08.2026 з питань прийняття звіту встановлено, що на виконання рішення суду відповідачем здійснено з 11.04.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 з урахуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,14, 1,197, 1,0796, та 1,0575. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії склав 9298,70 грн. та нараховано доплату з 11.04.2025 по 31.07.2026 у розмірі 40317,79 грн. Донарахована сума в розмірі 31697,75 грн. виплачена (виплатні списки додаються). Залишок невиплачених сум складає 8620,29 грн.

Також, з долученого до заяви листа відповідача від 03.09.2026 судом з`ясовано, що решта заборгованості буде виплачуватися Управлінням відповідно до вимог постанови КМУ від 19.08.2026 № 1046 "Про питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)".

Вказаною Постановою внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 157 Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій. Зокрема, п.2 вказаної постанови визначено, що розподіл видатків на виплату пенсій, перерахованих на виконання рішень суду, та розподіл видатків на погашення заборгованості з виплати пенсій в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування на виконання ретроспективних судових рішень (за час, що передує даті набрання рішенням суду законної сили), передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на 2026 рік, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 5 лютого 2026 р. № 127 (Офіційний вісник України, 2026 р., № 17, ст. 1189), здійснюється пропорційно всім одержувачам пенсій за рішеннями суду, які включено до електронних пенсійних справ та сформованого на їх підставі переліку пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), нарахованих на виконання рішень суду станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому проводиться їх виплата, виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, але не більше від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.Під час такого пропорційного розподілу видатків на виплату пенсій у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначених на виконання рішень суду про зобов`язання територіального органу Пенсійного фонду України призначити пенсію, враховується, що щомісячний розмір таких виплат повинен бути не меншим за розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначений законом.

Відтак, дії Управління в частині пропорційного погашення нарахованої на виконання рішення суду заборгованості виходячи із виділених на зазначені цілі бюджетних асигнувань у межах помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, відповідає нормативним положенням чинного законодавства.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у межах своїх повноважень здійснює необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення.

З огляду на викладене, констатує відсутність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 року № 280/4399/25. Тому, за результатами розгляду даної заяви суд не встановив підстав для винесення окремої ухвали.

З огляду на вказане вище, заява позивача про визнання протиправними рішення та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень в порядку ст. 383 КАС України по справі № 280/4399/25 є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.

Суд звертає увагу позивача на те, що відсутність підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08.08.2025 року № 280/4399/25 не свідчить про його повне виконання та не знімає з відповідача обов`язку вживати подальші заходи задля повного виконання судового рішення.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 248, 256, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення у справі №280/4399/25 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко