Ухвала суду № 139831005, 16.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

16 вересня 2026 року Справа № 280/9573/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

за позовною заявою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЄВРОПЕЙСЬКА 32» (69104, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Європейська, 32, код ЄДРПОУ 40577020)

до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69126, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915)

про визнання дій протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЄВРОПЕЙСЬКА 32» (далі - позивач) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.05.2026 № 400/8 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: вул. Європейська, між житловими будинками 30 та 32 (на підставі акту обстеження території від 04.08.2025 № 0487)»;

визнати протиправними дії виконавчого комітету Запорізької міської ради щодо демонтажу огорожі дитячого майданчика за адресою: вул. Європейська, 32 у м. Запоріжжі, облаштованої на підставі дозволу №458-ДМУ/К від 11.06.2025, виданого Департаментом муніципального управління Запорізької міської ради;

зобов`язати виконавчий комітет Запорізької міської ради відновити становище, яке існувало до порушення, а саме: за власний рахунок відновити непошкоджену огорожу дитячого майданчика за адресою: вул. Європейська, 32 у м. Запоріжжі, яка була демонтована на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.05.2026 № 400/8 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: вул. Європейська, між житловими будинками 30 та 32 (на підставі акту обстеження території від 04.08.2025 № 0487)», шляхом монтажу за місцем її попереднього розташування;

судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно з ч. 1 статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Відповідно до ч. 3 статті 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Відповідно до ч. 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1, 2 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Відповідно до ч. 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно із ч. 3 статті 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Таким чином, статтею 55 КАС України передбачено дві форми участі сторін в адміністративній справі, а саме: участь представника (представництво) і особисту участь (самопредставництво).

В свою чергу повноваження особи як керівника юридичної особи (члена виконавчого органу) діяти від її імені, у тому числі підписувати позовні заяви, засвідчувати документи, брати участь у справі, мають бути передбачені безпосередньо у законі або ж підтверджуватись статутом, положенням чи трудовому договорі (контракті), де було б чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

Таким чином, сторона у справі має право на звернення до суду самостійно або через свого представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Судом установлено, що позовну заяву від імені Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЄВРОПЕЙСЬКА 32» підписано головою правління ОСББ " ЄВРОПЕЙСЬКА 32А" В.В. Михайловим. Однак, жодних доказів на підтвердження повноважень цієї особи саме як голови правління цієї юридичної особи діяти від імені позивача в суді, в тому числі на підписання позову (зокрема, Статуту Об`єднання багатоквартирного будинку " ЄВРОПЕЙСЬКА 32", наказу про покладення обов`язків (повноважень) діяти від імені Об`єднання багатоквартирного будинку " ЄВРОПЕЙСЬКА 32" у суді, документів щодо наявності чи відсутності обмежень повноважень у голови правління тощо) матеріали справи не містять.

Також, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до приписів п.3 ч.2, ч. 3 ст.4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем судовий збір складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

За ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI, за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

В прохальній частині позовної заяви позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 26.05.2026 № 400/8 «Про усунення наслідків порушень Правил благоустрою території міста Запоріжжя за адресою: вул. Європейська, між житловими будинками 30 та 32 (на підставі акту обстеження території від 04.08.2025 № 0487)» (одна вимога немайного характеру) та визнати протиправними дії виконавчого комітету Запорізької міської ради щодо демонтажу огорожі дитячого майданчика за адресою: вул. Європейська, 32 у м. Запоріжжі, облаштованої на підставі дозволу №458-ДМУ/К від 11.06.2025, виданого Департаментом муніципального управління Запорізької міської ради (друга вимога немайного характеру).

Тобто, позивачем заявлені дві самостійні вимоги майнового характеру, які згідно вимог Закону України "Про судовий збір" мають бути оплачені судовим збором.

Відповідно до положень статті 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік було встановлено з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 3328,00 грн.

Судом встановлено, що до позовної заяви долучено докази сплати судового збору у розмірі 3328,00 грн. (як за одну вимогу немайнового характеру).

Тож, для приведення позовної заяви у відповідність положенням КАС України та Закону № 3674-VI, позивачу необхідно доплатити судовий збір.

Крім того, відповідно до абз.1 ч.6 ст.18 КАС України, адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

Електронний кабінет - це персональний кабінет (веб-сервіс чи інший користувацький інтерфейс) у підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за допомогою якого особі, яка пройшла електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації та сервісів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремих підсистем (модулів), у тому числі можливість обміну (надсилання та отримання) документами (в тому числі процесуальними документами, письмовими та електронними доказами тощо) між судом та учасниками судового процесу, а також між учасниками судового процесу. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу (абз.2 ч.5 ст.18 КАС України).

Таким чином, позивач, як юридична особа, має зареєструвати електроний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.... Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави, визначеної абзацом другим частини першої цієї статті, суд у такій ухвалі зазначає про обов`язок такої особи зареєструвати електронний кабінет відповідно до статті 18 цього Кодексу.

Вищевикладені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Суд зазначає, що недоліки даної позовної заяви можуть бути усунуті протягом 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду належних доказів на підтвердження повноважень Михайлова В.В. як голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЄВРОПЕЙСЬКА 32» діяти від імені позивача в суді, в тому числі з правом підпису позовної заяви; платіжного документу на підтвердження доплати судового збору у розмірі 3328,00 грн. на р/р UA538999980313131206084008512 (IBAN), отримувач коштів ГУК у Зап. обл/м. Зап. Дніпров./ 22030101, «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» , банк Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ 37941997; здійснити реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі відповідно до статті 18 КАС України.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЄВРОПЕЙСЬКА 32» (69104, Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Європейська, 32, код ЄДРПОУ 40577020) до Виконавчого комітету Запорізької міської ради (69126, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 206, код ЄДРПОУ 04053915) про визнання дій протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду належних доказів на підтвердження повноважень Михайлова В.В. як голови правління Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ЄВРОПЕЙСЬКА 32» діяти від імені позивача в суді, в тому числі з правом підпису позовної заяви; платіжного документу на підтвердження доплати судового збору у розмірі 3328,00 грн. на р/р UA538999980313131206084008512 (IBAN), отримувач коштів ГУК у Зап. обл/м. Зап. Дніпров./ 22030101, «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)» , банк Казначейство України (ЕАП), ЄДРПОУ 37941997; здійснити реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі відповідно до статті 18 КАС України.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.

Суддя Л.Я. Максименко