Ухвала суду № 139794564, 16.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відстрочення і розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

16 вересня 2026 року № 2в- 200/5712/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА» про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА», про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року у справі №200/5712/25 позов Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА», про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені задоволено та стягнуто з Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА» (місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Краматорський, буд. 1, код ЄДРПОУ 25967743) на користь Державного бюджету України адміністративно-господарські санкції за невиконання нормативу робочих місць, призначених для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році, у розмірі 235956 (двісті тридцять п`ять тисяч дев`ятсот п`ятдесят шість) грн 25 коп та пеню у розмірі 8612 (вісім тисяч шістсот дванадцять) грн 54 коп на р/р UA098999980313121230000005630 Донецьке ГУК/Краматорська МТГ/50070000; ЄДРПОУ ГУ ДКСУ 37967785; МФО 899998; код платежу 50070000, ЄДРПОУ відділення Фонду (стягувача) 13492430.

07.07.2026 до суду від представника відповідача надійшла заява про відстрочення виконання судового рішення по справі № 200/5712/25, в якій він просить суд відстрочити відповідачу - Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА» (місцезнаходження: 84331, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Краматорський, буд. 1, код ЄДРПОУ 25967743) виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2025 року у справі №200/5712/25 до 24.10.2026 року.

Заява обґрунтована тим, що через військовий стан та активні бойові дії в Краматорській територіальній громаді склалися обставини, що ускладнюють виконання рішення суду, у зв`язку з цим відповідач не має можливості погасити суму боргу за судовим рішення вчасно. Підставою для звернення із заявою про відстрочення судового рішення стало те, що відповідач є неприбутковою організацією, повністю фінансується за рахунок бюджету, яким не передбачено відповідних видатків, а внесення змін до ліміту та плану використання бюджетних коштів потребує додаткового часу, відповідач вважає, що мають місце підстави для відстрочення виконання рішення, передбачені статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням відповідних часових обмежень.

У якості підтвердження складності фінансового стану та неможливості погашення суми заборгованості у повному обсязі вчасно, відповідачем надані наступні докази: рішення про неприбутковість; відомості з Реєстру неприбуткових організацій; лімітна довідка; план використання бюджетних коштів.

Ухвалою суду від 10.09.2026 прийнято до розгляду заяву Закладу об`єднання громадян "Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Україна" про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА», про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені. Встановлено Донецькому обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю строк для надання пояснень щодо заяви про відстрочення виконання судового рішення у справі - до 16.09.2026.

У наданих суду письмових поясненнях від 16.09.2026 Донецьке обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю зазначило про відсутність заперечень щодо задоволення заяви про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року у справі № 200/5712/25 на строк до 24 жовтня 2026 року.

Вирішуючи питання про відстрочення виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Підстави та порядок розстрочення виконання судового рішення встановлені статтею 378 КАС України.

Відповідно до частин першої, третьої, четвертої, п`ятої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Аналіз наведених норм права вказує, що суд за заявою сторони у справі може відстрочити виконання судового рішення. При цьому таке відстрочення здійснюється виключно у виняткових випадках, за умови, якщо суд встановить наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Необхідною умовою для розстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, підставою для розстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

При вирішенні питання про відстрочення виконання судового рішення, суд враховує ту обставину, що сума адміністративно-господарських санкцій та пені, яка стягнута з відповідача рішенням Донецького окружного адміністративного суду, є значною, а також той факт, що фінансовий стан відповідача в умовах воєнного стану є стабільно складним.

До обставин, що ускладнюють виконання судового рішення та які є підставою для відстрочки/розстрочки його виконання, належать скрутне матеріальне становище боржника, тяжке захворювання фізичної особи, наявність загрози банкрутства юридичної особи-боржника, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочка/розстрочка виконання рішення має базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників. Ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Поряд з цим, обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Така позиція суду кореспондує висновку Великої Палати Верховного Суду, викладеному в постанові від 03 червня 2021 року по справі № 9901/598/19.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 11 жовтня 2019 року по справі №810/4643/18 зазначив, що нормами КАС України не встановлено вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання суд вирішує із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб`єктного складу сторін у справі, зобов`язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов`язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення спроможність зобов`язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов`язок чи зобов`язання перед особами, які потребують соціального захисту. У випадку розстрочення (відстрочення) виконання свого рішення суд, який здійснює контроль за його виконанням, повинен забезпечити баланс публічного і приватного інтересів.

Суд також враховує висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 12.06.2019 у справі №800/203/17, згідно яких підставою для застосування правил статті 378 КАС України є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, а для зміни способу чи порядку виконання судового рішення неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин. Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Відтак, всі ці обставини мають бути доведеними та підтвердженими документально.

В постанові від 11 грудня 2018 року у справі №2а-9247/10/0570 Верховний Суд погодив висновок суду апеляційної інстанції про наявність обставин, що перешкоджають належному виконанню судового рішення та визнав можливим відстрочити виконання постанови суду першої інстанції строком на 12 місяців. При цьому, обставиною, що перешкоджала належному виконанню судового рішення, визнано скрутне фінансово-економічне становище підприємства-боржника та наміри погашення заборгованості в майбутньому, оскільки підприємство планувало вжиття заходів для отримання прибутку, необхідного, зокрема, для реалізації обов`язків щодо виконання судового рішення.

Відтак, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення застосовується з метою зменшення надмірного тягаря на боржника, якщо такий тягар може призвести до виникнення ситуації, за якої виконання судового рішення стане взагалі неможливим.

Враховуючи викладені приписи законодавства та висновки Верховного Суду суд дійшов висновку, що відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є процесуальними засобами, які суди застосовують у виключних випадках, у тому числі, якщо сторона доведе наявність обставин, що суттєво ускладнюють або унеможливлюють виконання судового рішення; ці процесуальні засоби застосовується з метою зменшення надмірного тягаря на боржника, якщо такий тягар може призвести до виникнення ситуації, за якої виконання судового рішення в подальшому стане взагалі неможливим.

З огляду на зазначене, суд зазначає, що заява про відстрочення виконання судового рішення має бути підтверджена відповідними доказами.

Суд враховує, що Заклад об`єднання громадян "Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства "Україна" є неприбутковою організацією та повністю фінансується за рахунок бюджетних коштів.

Зазначені обставини належним чином підтверджуються наявними в матеріалах справи письмовими доказами, зокрема: рішенням про внесення контролюючого органу установи до Реєстру неприбуткових установ та організацій №324 від 02.12.2016, відповідними відомостями з указаного Реєстру, який сформовано 07.07.2026, лімітною довідкою на 2026 рік, а також планом використання бюджетних коштів.

Згідно з лімітною довідкою про бюджетні асигнування та кредитування на 2026 рік, відповідачу затверджено видатки на споживання, основну частину яких становить оплата праці.

Водночас відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік для відповідача передбачено призначення виключно на оплату праці, нарахування на заробітну плату, а також на оплату послуг (крім комунальних).

Будь-яких інших бюджетних асигнувань, зокрема на фінансування видатків зі сплати адміністративно-господарських санкцій (внеску) за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, відповідачу на поточний період не передбачено.

Оскільки відповідних видатків чинним бюджетом закладу не передбачено, а процедура внесення змін до лімітної довідки та плану використання бюджетних коштів є тривалою й потребує додаткового часу, суд доходить висновку про наявність об`єктивних складнощів у фінансуванні зазначених витрат.

Також, суд враховує, що на даний час на території України діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України «Про правовий режим воєнного стану».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

З огляду на встановлені вище обставини, суд вважає, що введення воєнного стану в Україні є обставиною, яка поряд з вищеозначеними, ускладнює виконання рішення суду в цій справі, оскільки у відповідача відсутня можливість швидко погасити заборгованість.

Окремо судом враховує, що заклад здійснює свою статутну діяльність у місті Краматорськ Донецької області, яке згідно з офіційним Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, затвердженим Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, віднесено до територій активних бойових дій.

Зазначена обставина є загальновідомою, зумовлює критичний стан фінансування закладу, унеможливлює залучення додаткових позабюджетних надходжень та підтверджує об`єктивну відсутність у відповідача реальної фінансово-економічної спроможності щодо акумулювання та виділення коштів на інші цілі, окрім захищених статей бюджету для забезпечення закладу в умовах воєнного стану

Вказані обставини пояснюють причини неможливості погашення відповідачем заборгованості за наведених вище обставин та обставин.

Поряд з тим відстрочення виконання рішення суду не призводить до невиконання рішення суду, а навпаки створює умови для його добровільного виконання боржником з урахуванням реального майнового стану.

З огляду на викладене, оскільки на теперішній час існують об`єктивні обставини, що істотно ускладнюють для боржника виконання судового рішення у цій справі, та зважаючи на намір заявника добровільно виконати таке рішення у майбутньому, суд дійшов висновку про належне підтвердження наявності поважних причин та умов, що перешкоджають виконанню рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року, що є підставою для задоволення клопотання та відстрочення його виконання

Таким чином, враховуючи підстави, на які посилається заявник щодо відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року, з метою дотримання розумного балансу між інтересами позивача та реальними можливостями відповідача погасити наявну заборгованість, а також з огляду на те, що останній належним чином підтвердив факт наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також перебування відповідача у важкому фінансовому становищі в умовах воєнного стану, суд доходить висновку про наявність підстав для відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року у справі № 200/5712/25 строком до 24.10.2026.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 370, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА» про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА», про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені, - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24 жовтня 2025 року у справі № 200/5712/25 за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Закладу об`єднання громадян «Обласна комплексна дитячо-юнацька спортивна школа Донецької обласної організації фізкультурно-спортивного товариства «УКРАЇНА», про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені на строк до 24 жовтня 2026 року.

Ухвала складена та підписана 16.09.2026.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дати з дня складання повного судового рішення.

Суддя Зеленов А.С.