Ухвала суду № 139794162, 15.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

15 вересня 2026 р. справа № 520/5866/25

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши у порядку письмового провадження звіт відповідача про виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, які полягають у зменшенні пенсії ОСОБА_1 , яка підлягає виплаті, з 36957,26 грн. до 28558,58 грн. шляхом застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 в повному обсязі її нарахування в сумі 36957,26 грн. без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн. 96 коп.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2025 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 залишено без змін.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по даній справі набрало законної сили 03.09.2025, відповідний виконавчий лист видано 23.09.2025.

22.10.2025 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25.

В обґрунтування поданої заяви представником позивача зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не виконано рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25, оскільки позивачу не здійснено перерахунку та виплати пенсії в повному обсязі її нарахування в сумі 36957,26 грн. без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.10.2025 прийнято до розгляду заяву в порядку ст. 382 КАС України у справі №520/5866/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області у триденний строк з дня отримання даної ухвали надати письмові пояснень на подану заяву в порядку ст. 382 КАС України та докази виконання рішення суду у справі №520/5866/25.

29.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/5866/25, в яких зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 проведено перерахунок пенсії та нараховано різницю без обмеження її максимальним розміром з урахуванням постанови КМУ №1 з 01.01.2025 по 31.10.2025 в розмірі 83986,80 грн. та внесено до Реєстру судових рішень. Сума доплати різниці в пенсії в розмірі 83986,80 грн. виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 в частині виплати нарахованих пенсійних виплат у розмірі 83986,80 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №520/5866/25 - задоволено. Змінено спосіб та порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25 та встановити спосіб виконання вказаного рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховану, але невиплачену пенсію за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у розмірі 83986 (вісімдесят три тисячі дев`ятсот вісімдесят шість) гривень 80 копійок.

02.02.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшов звіт про виконання рішення суду по даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення №520/5866/25 з датою набрання законної сили 03.09.2025, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану". За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у розмірі 83986,80 гривень, яку внесено до Реєстру судових рішень. Розмір нарахованої та виплаченої пенсії у листопаді 2025 року становить 28558,58 грн., а розмір поточного боргу за листопад 2025 року становить 8398 гривень 68 копійок. З жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 15504 гривні 82 копійки. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі, головним управлінням від 26.01.2026 за вих. № 2000-0510-5/13689 до Пенсійного фонду України зроблено запит щодо виділення коштів на виплату доплати в пенсії ОСОБА_2 за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 в сумі 76880 гривень 66 копійок.

Також, 02.02.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області до суду надійшло клопотання про звільнення від сплати штрафу, оскільки рішення суду по даній справі виконано в повному обсязі в межах покладених повноважень у визначеному законом порядку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05.02.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25 в частині виплати нарахованої різниці в пенсії. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу задоволено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2026 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 по справі № 520/5866/25 - скасовано. Справу № 520/5866/25 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 , в порядку ст. 382 КАС України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.03.2026 прийнято до розгляду справу №520/5866/25 за заявою позивача в порядку ст. 382 КАС України в порядку письмового провадження. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у термін - три дні з моменту отримання даної ухвали належним чином завірені копії доказів виплати або невиплати ОСОБА_2 поточної пенсії на виконання рішення суду у даній справі, у тому числі, в частині виплати пенсії у розмірі 36957,26 грн. починаючи з листопада 2025 року із зазначенням чи був розмір пенсії обмежений та обставини здійсненого обмеження пенсії ОСОБА_2 з листопада 2025.

30.03.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшли до суду письмові пояснення на вказану заяву, проте, до суду не надано жодних пояснень та доказів стосовно виплати пенсії у розмірі 36957,26 грн. починаючи з листопада 2025 року із зазначенням чи був розмір пенсії обмежений та обставини здійсненого обмеження пенсії ОСОБА_2 з листопада 2025.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.04.2026 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у термін - три дні з моменту отримання даної ухвали належним чином засвідчені копії доказів разом з письмовими поясненнями стосовно підстав виплати пенсії ОСОБА_2 у розмірі 36957,26 грн. починаючи з листопада 2025 року із зазначенням чи був розмір пенсії обмежений та обставин здійсненого обмеження пенсії ОСОБА_2 з листопада 2025.

13.04.2026 на виконання ухвали суду від 07.04.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області надано до суду письмові пояснення, в яких, зокрема, зазначено, що відповідно до розрахунку з підсистеми "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФУ станом на 09.04.2026 загальна заборгованість за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі № 520/5866/25: відкладена заборгованість за минулий період (з 01.01.2025 по 02.09.2025) - 67749,35 грн. (з дати відповідно до зобов`язання по суду по дату набрання законної сили рішення суду) (джерело фінансування - кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 03.09.2025 по 31.10.2025) - 16237,45 грн. (з дати набрання законної сили рішення суду по місяць виконання рішення суду) (джерело фінансування кошти Державного бюджету); поточна заборгованість (з 01.11.2025 по 30.11.2025) - 8398 грн. 68 коп. (за листопад 2025 року) (джерело фінансування кошти Державного бюджету). 19.11.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провело перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від по справі № 520/18006/25, який в подальшому по впливав на нарахування поточного боргу по справі № 520/5866/25. Виплата боргу можлива лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок виділення коштів з державного бюджету на виплату заборгованості. Тобто, з жовтня 2025 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошовою утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" від 14.07.2025 № 821 розпочато погашення заборгованості та виплачено 16237 гривень 45 копійок. Розмір нарахованої та виплаченої пенсії у листопаді та грудні 2025 року становить 28558,58 грн., в січні, лютому та березні поточного року - 30290,18 грн., а розмір поточного боргу за листопад 2025 року становить 8398 гривень 68 копійок. Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі, головним управлінням від 02.03.2026 за вих. № 2000-0510-5/36449 до Пенсійного фонду України зроблено запит щодо надання роз`яснення подальшого виконання даного рішення суду в частині виплати поточного боргу, який обліковано в реєстрі судових рішень за листопад 2025 року в розмірі 8398 гривень 68 копійок. Водночас, враховуючим, що у даній справі змінено спосіб та порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25 та встановлено спосіб виконання вказаного рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (Україна, 61022, Харківська обл., місто Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) нараховану, але невиплачену пенсію за період з 01.01.2025 по 31.10.2025 у розмірі 83986,80 гривень, відповідач вважає, що можливо прийняти звіт про виконання судового рішення без установлення нового строку для подання звіту і припинити раніше установлений судовий контроль, оскільки зміна способу виконання судового акту - спонукання суб`єкта владних повноважень до виплати боргу на спосіб виконання судового акту - стягнення боргу за приписами Закону України від 05.06.2012р. № 4901-VI "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" зумовлює обтяження обов`язком подальшого примусового виконання судового акту не відповідача у справі - територіальний орган системи ПФУ, а відповідного суб`єкта владних повноважень системи Державної казначейської служби України.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2026 заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місяців з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 в частині виплати нарахованих пенсійних виплат в розмірі 8398 гривень 68 копійок. У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

28.04.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов до суду звіт про виконання рішення суду у даній справі, в якому зазначено, що Головним управлінням вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення. Також, надано клопотання про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнення від його сплати, з огляду на те, що відповідачем вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.05.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25 в частині виплати нарахованих пенсійних виплат в розмірі 8398 гривень 68 копійок. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу задоволено.

16.06.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов до суду звіт про виконання рішення суду у даній справі, в якому зазначено, що Головним управлінням вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення. Також, надано клопотання про відсутність підстав для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень або звільнення від його сплати, з огляду на те, що відповідачем вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.06.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 по справі №520/5866/25 в частині виплати нарахованих пенсійних виплат в розмірі 4823 гривень 68 копійок. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу - задоволено.

21.08.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов до суду звіт про виконання рішення суду у даній справі, в якому зазначено, що з жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості та виплачено 19812,45 грн., з якої 3575,00 грн. за листопад 2025 року. Наразі, для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі, головним управлінням від 31.07.2026 за вих. № 2000-0510-5/132461 до Пенсійного фонду України зроблено запит щодо виділення коштів для виплати різниці в пенсії за відповідний в розмірі 4823 гривень 68 копійок. Головним управлінням було вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, про що свідчать: проведені перерахунки пенсії, направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду у повному обсязі. Подальші заходи щодо виділення коштів із Державного бюджету на фінансування виконання вказаного судового рішення від діяльності головного управління не залежать, у зв`язку з чим неможливо зазначити строк виконання судового рішення в повному обсязі. Просив суд прийняти та затвердити звіт головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного від 04.06.2025 у справі №520/5866/25; у разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі № 520/5866/25 вважати викладені обставини поважними та не накладати штраф на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області або звільнити його від сплати штрафу.

31.08.2026 від представника позивача до суду надійшли заперечення на поданий звіт, в яких зазначено, що наданим звітом підтверджується, що ГУПФУ фактично виконав судове рішення лише в частині здійснення перерахунку, нарахування різниці пенсії та часткової виплати заборгованості з пенсії. Проте ГУПФУ в Харківській області не надано жодного доказу саме в частині здійснення виплати щомісячної поточної пенсії позивачу у розмірі встановленому судовим рішенням по справі №520/5866/25, в повному обсязі її нарахування в сумі 36957,26 грн. У зв`язку із чим, на думку позивача, наданий ГУПФУ в Харківській області звіт та долучені до нього документи не підтверджує виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 в повному обсязі, в частині здійснення виплати позивачу поточної пенсії в розмірі визначеному судовим рішенням. Отже, позивач вважає, що відповідачем в повному обсязі не виконано обов`язок покладений на нього рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25. Просив суд призначити судове засідання для розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25; у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 - відмовити; у клопотанні Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про не накладання штрафу на керівника відмовити; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 протягом п`ятнадцяти календарних днів, з дня отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області відповідної ухвали; накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєву Галину Олександрівну як керівника суб`єкта владних повноважень, за не виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25, штраф у розмірі 60560 грн. шляхом стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни на користь ОСОБА_1 30280 гривень та стягнення з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області Баєвої Галини Олександрівни на користь Державного бюджету України 30280 гривень.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Період знаходження судді у відпустці зумовили розгляд поданого звіту 15.09.2026.

Розглянувши зазначений звіт в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Як встановлено судом, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 та залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.09.2025 року, адміністративний позов задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію позивачу в повному обсязі її нарахування в сумі 36957,26 грн. без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року.

Отже, наведеним рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зобов`язано перерахувати та виплатити пенсію позивачу в повному обсязі її нарахування в сумі 36957,26 грн. без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з 01.01.2025 року.

Вказане рішення набрало законної сили 03.09.2025 року.

За матеріалами справи судом встановлено, що на виконання вказаного рішення суду пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача та нараховано різницю без обмеження її максимальним розміром з урахуванням постанови КМУ №1 з 01.01.2025 по 31.10.2025 в розмірі 83986,80 грн. та внесено до Реєстру судових рішень.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 змінено порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з головного управління на користь ОСОБА_2 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.01.2025 по 31.10.2025 в сумі 76148 гривень 03 копійки.

Як зазначено в ухвалах суду від 16.04.2026, від 07.05.2026 та від 24.06.2026, з 19.11.2025 відбулись зміни умов пенсійного забезпечення позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 520/18006/25.

А тому, рішення суду у даній справі виконується пенсійним органом по листопад 2025 до змін умов пенсійного забезпечення позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 520/18006/25.

В ухвалі суду від 07.05.2026, суд виснував, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 в даному випадку не виконано в частині виплати нарахованих пенсійних виплат в розмірі 8398 гривень 68 копійок.

Зі змісту поданого звіту та наданих до нього документів встановлено, що розмір нарахованої та виплаченої пенсії в листопаді 2025 року становить 28558,58 грн., а розмір поточного боргу за відповідний період, який обліковано в Реєстрі судових рішень становить 8398 гривень 68 копійок.

З жовтня 2025 року розпочато погашення заборгованості та виплачено 19812,45 грн., з якої 3575,00 грн. за листопад 2025 року.

Отже, рішення суду у даній справі залишається невиконаним в частині виплати коштів в розмірі 4823 гривень 68 копійок.

Стосовно твердження представника позивача про те, що поданий відповідачем звіт не підтверджує виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 в повному обсязі, в частині здійснення виплати позивачу поточної пенсії в розмірі визначеному судовим рішенням, а саме у розмірі 36957,26 грн., суд вкотре зазначає, що 19.11.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області проведено перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 520/18006/25, який в подальшому вплинув на нарахування поточного боргу у справі № 520/5866/25.

Тобто, з 19.11.2025 відбулись зміни умов пенсійного забезпечення позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 520/18006/25.

А тому, рішення суду у даній справі виконується пенсійним органом по листопад 2025 до змін умов пенсійного забезпечення позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 520/18006/25.

Тобто, в межах даної справи розгляд справи здійснено в межах заявлених позовних вимог, що узгоджується з положеннями ч. 1 ст. 2, ч. 2 ст. 9 КАС України.

При цьому, здійснення виплат в сумі 36957,26 грн. на виконання рішення суду у даній справі продовжується до зміни умов пенсійного забезпечення позивача.

У даному випадку такі зміни відбулись у листопаді 2025 року при перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 520/18006/25, після якого нарахований підсумок пенсії склав 38457,26 грн., тобто у більшому розмірі ніж після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у даній справі.

Отже, перерахунок пенсії позивачу в сумі 36957,26 грн. без застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення визначених в пункті 1 постанови Кабінету міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» здійснено пенсійним органом з 01.01.2025 року до листопада 2025 (включно).

З листопада 2025 умови пенсійного забезпечення позивача змінились та перерахунок пенсії здійснено вже з урахуванням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.10.2025 у справі № 520/18006/25, що вплинуло на нарахування поточного боргу у справі №520/5866/25.

На теперішній час рішення суду у даній справі залишається невиконаним в частині виплати коштів в розмірі 4823 гривень 68 копійок.

Для виконання рішення суду в зазначеній справі у повному обсязі, головним управлінням від 08.06.2026 за вих. М 2000-0510-5/100863 до Пенсійного фонду України зроблено запит щодо виділення коштів для виплати залишку облікованого поточного боргу за листопад 2025 року з урахуванням частково виплачених коштів в розмірі 4823 гривень 68 копійок.

Також, для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі, головним управлінням від 31.07.2026 за вих. № 2000-0510-5/132461 до Пенсійного фонду України зроблено запит щодо виділення коштів для виплати різниці в пенсії за відповідний в розмірі 4823 гривень 68 копійок.

Отже, Головним управлінням було вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та вжито всіх можливих та залежних від нього заходів щодо виконання судового рішення, про що свідчать проведені перерахунки пенсії, нарахування доплати, виплати поточної заборгованості на виконання рішення суду, направлення запиту до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виконання рішення суду у повному обсязі.

При цьому, Головним управлінням Пенсійного фонду України не заперечується обов`язок виплати нарахованих позивачу на виконання рішення суду виплат.

Щодо виплати пенсії з листопада 2025, то позивач не позбавлений права звернутися до суду з відповідним позовом. Натомість, в межах даної справи судом не вирішуються умови виплати поточної пенсії.

З огляду на викладене, суд вважає, що судове рішення у даній справі в частині виплати грошових коштів виконано не у повному обсязі.

Водночас, суд зазначає, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичної відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплату загальнодержавному рівні.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21.11.2018 у справі №373/436/17, від 15.05.2020 у справі №812/1813/18, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а та від 19.02.2020 у справі №821/1491/17, невиконання боржником (пенсійним органом) судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу (пенсіонеру) за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Верховний Суд у висновках постанови від 31.08.2023 по справі №560/16807/21 вказав, що оскільки відповідач (ГУ ПФУ у Хмельницькій обл.) є територіальним органом виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, та Порядку, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Отже, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує часткове виконання рішення суду у даній справі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але, враховуючи невиконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у даній справі в частині виплати нарахованої різниці в пенсії, що складає два місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Харківській області вказаної ухвали суду.

Щодо накладення штрафу на керівника відповідача за невиконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд зазначає, що надані відповідачем докази та встановлені судом фактичні обставини у сукупності свідчать, що відповідач вчинив необхідні заходи, направлені на виконання рішення суду у даній справі.

При цьому суд виходить з того, що штраф у механізмі судового контролю має насамперед спонукальний (превентивний) характер і застосовується для забезпечення належного та своєчасного виконання судового рішення.

Встановлені у цій справі обставини свідчать, що відповідачем вчиняються необхідні дії направлені на виконання рішення суду в повному обсязі, а тому стягнення штрафу у даному випадку не відповідатиме меті цього заходу процесуального примусу.

За таких обставин, враховуючи наявність доказів здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, спрямованих на виконання судового рішення, які на переконання суду на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними, а також враховуючи клопотання відповідача про звільнення керівника відповідача від сплати штрафу, суд відсутність правових підстав для накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу за невиконання рішення суду у даній справі.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 в частині виплати нарахованих пенсійних виплат в розмірі 4823 гривень 68 копійок.

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про звільнення від сплати штрафу - задовольнити.

У задоволенні клопотання позивача про накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області штрафу за невиконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2025 у справі №520/5866/25 - відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марина Лук`яненко