Ухвала суду № 139793442, 16.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29969/25

УХВАЛА

16 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Військової академії (м.Одеса) про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Військової академії (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 р. позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Військової академії (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково: визнано протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 р. по 27.08.2020 р. індексації грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078; зобов`язано військову частині НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 фіксовану індексацію у розмірі 4063 (чотири тисячі шістдесят три) грн. 16 коп. за період з 01.03.2018 р. по 27.08.2020 р. у загальному розмірі 121370 (сто двадцять одну тисячу триста сімдесят) грн. 52 коп. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44; визнано протиправною бездіяльності Військової академії (м.Одеса) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 28.08.2020 р. по 12.08.2021 р. індексації грошового забезпечення відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078; зобов`язано Військову академію (м.Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 фіксовану індексацію у розмірі 4063 (чотири тисячі шістдесят три) грн. 16 коп. за період з 28.08.2020 р. по 12.08.2021 р. у загальному розмірі 46791 (сорок шість тисяч сімсот дев`яносто одну) грн. 86 коп. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44; визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не включення індексації грошового забезпечення до складу місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2019-2020 роки; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2019-2020 роки із включенням до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислено її розмір, індексації грошового забезпечення, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та iнших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01.2004 р. № 44, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

11.05.2026 р. від представника позивача надійшла заява, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення у справі № 420/29969/25 і зобов`язати відповідачів у місячний строк надати письмовий звіт про виконання зазначеного рішення у строк, визначений судом.

Ухвалою від 27.05.2026 р. відмовлено в задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Військової академії (м.Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2026 р. заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №420/21858/24 задоволено: зобов`язано Військову частині НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) надати суду в місячний строк з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року по справі №420/29969/25; зобов`язано Військову академію (м. Одеса) (ЄДРПОУ 24983020) надати суду в місячний строк з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2026 року по справі №420/29969/25.

28.07.2026 р. від представника Військової академії м. Одеса надійшов звіт про виконання судового рішення від 27.02.2026 р. у справі №420/29969/25.

Згідно з поданим звітом, 11.03.2026 р. фінансово-економічною службою Військової академії здійснено нарахування позивачу фіксованої індексації у розмірі 4063,16 грн за період з 28.08.2020 по 12.08.2021, загальний розмір якої становить 46 791,88 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 відповідного Порядку. Начальником фінансового органу Військової академії складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявку та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення суду, яке набрало законної сили 14.04.2026 р., а саме основну заявку-розрахунок від 04.05.2026 № 6_21_262 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» за напрямом грошового забезпечення. Також відповідач зазначає, що відповідно до виписок з рахунку Військової академії у Державній казначейській службі України залишок коштів за КЕКВ 2800 «Інші видатки», з якого фінансується виконання судових рішень, становить 0,00 грн станом на 14.04.2026, 30.04.2026, 04.05.2026, 02.06.2026, 01.07.2026 та 15.07.2026. Відповідач вказує, що у разі наявності в бюджеті України асигнувань за КЕКВ 2800 кошти для виконання рішення суду відповідно до заявленої потреби перераховуються Департаментом соціального забезпечення розпорядникам коштів усіх рівнів у встановленому порядку. При цьому відповідач зазначає, що не має можливості виконати судове рішення за рахунок коштів за іншими КЕКВ, оскільки це заборонено ч. 1 ст. 51 Бюджетного кодексу України та може призвести до невиконання зобов`язань з виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди військовослужбовцям, які проходять військову службу. У разі надходження до відповідача бюджетних коштів для виконання рішення суду відповідні кошти будуть перераховані позивачу.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду у справі № 420/29969/25, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Згідно ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

За ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

У Рішенні від 30.06.2009 р. № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини). Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За приписами ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Судом встановлено, що рішенням суду від 27.02.2026 р. у справі № 420/29969/25 зобов`язано військову частині НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 фіксовану індексацію у розмірі 4063 (чотири тисячі шістдесят три) грн. 16 коп. за період з 01.03.2018 р. по 27.08.2020 р. у загальному розмірі 121370 (сто двадцять одну тисячу триста сімдесят) грн. 52 коп. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44; зобов`язано Військову академію (м.Одеса) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 фіксовану індексацію у розмірі 4063 (чотири тисячі шістдесят три) грн. 16 коп. за період з 28.08.2020 р. по 12.08.2021 р. у загальному розмірі 46791 (сорок шість тисяч сімсот дев`яносто одну) грн. 86 коп. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу. затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 р. № 44; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2019-2020 роки із включенням до складу місячного грошового забезпечення, з якого обчислено її розмір, індексації грошового забезпечення, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та iнших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України вiд 15.01.2004 р. № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається із поданого відповідачем звіту, на виконання рішення суду від 27.02.2026 р. у справі № 420/29969/25 Військовою академією (м.Одеса) складено та направлено до фінансово-економічного підрозділу вищого органу військового управління заявку та розрахунок коштів, необхідних для виконання рішення суду, а саме основну заявку-розрахунок від 04.05.2026 р. № 6_21_262 на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення.

Суд зазначає, що на момент подання відповідачем звіту, докази про фактичну виплату позивачу коштів до суду не надано. Натомість відповідачем надано заявку-розрахунок від 04.05.2026 р. № 6_21_262, довідку-розрахунок суми індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , за період з 01.03.2018 р. по 27.08.2020 р., тощо.

З аналізу наведеного, суд приходить до висновку, що відповідач вживає певні дії для виконання судового рішення, однак останнє залишається невиконаним.

Згідно ч.1-5, 11 ст.382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, враховуючи, що відповідачем надано докази на підтвердження вжиття заходів, спрямованих на виконання рішення суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Військовій академії (м.Одеса) нового строку для подання звіту про виконання вказаного рішення, що складає три місяці з дня отримання відповідачем вказаної ухвали суду.

Керуючись ст.ст.248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд -

ухвалив:

Прийняти звіт Військовій академії (м.Одеса) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2026 р. у справі № 420/29969/25.

Встановити Військовій академії (м.Одеса) (м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 10, ЄДРПОУ 24983020) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 27.02.2026 р. у справі № 420/29969/25 - протягом трьох місяців з моменту отримання цієї ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції, за винятком частини про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, яка є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О.І. Бездрабко