Ухвала суду № 139793136, 15.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2425/26

УХВАЛА

15 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2026 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.01.2026 із обмеженням її розміру та із застосуванням коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2026 року нарахування і виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження її розміру та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 з урахуванням раніше виплачених виплат.

18.06.2026 року надійшла заява представника позивача (сформована в системі «Електронний суд» 17.06.2026 року), у якій він просить суд:

розглянути дану заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, - подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року у справі №420/2425/26;

постановити ухвалу про задоволення даної заяви та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року у справі № 420/2425/26 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

В обґрунтування заяви, зокрема, зазначено, що судове рішення набрало законної сили 09.06.2026. Виконавче провадження не відкривалося, ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження відсутній (подано заяву на видачу виконавчого листа).

25.06.2026 року у справі виготовлений виконавчий лист, який отриманий представником позивача у приміщенні суду 09.07.2026 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29.06.2026 року заяву представника ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 березня 2026 року у справі №420/2425/26 у строк 40 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

03.08.2026 року до суду надійшов звіт ГУПФ України в Одеській області (сформований в системі «Електронний суд» 03.08.2026 року), у якому відповідач просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 по справі №420/2425/26;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено,що Головним управлінням на підставі рішення суду у даній справі проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 року і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 68851,79 грн. Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 41444,13 грн. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, ,було затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Виплата заборгованості здійснювалась відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Станом на дату подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/2425/26 здійснено фінансування та виплату пенсій за липень 2026 року відповідно до річного плану доходів і видатків Головного управління на 2026 рік (зі змінами). Іншого порядку, що регулює порядок виплати пенсійних коштів на виконання рішень судів, станом на червень 2026 року немає. Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення у справі № 420/2425/26 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та у зв`язку зі скасуванням Постанови № 821, прийняття Кабінетом Міністрів України нового порядку, який би регулював виплати з Державного бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду. Після набрання законної сили постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 втратила чинність, а затверджений нею Порядок не підлягає застосуванню під час здійснення виплат пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. З метою забезпечення належного та своєчасного виконання судових рішень, недопущення порушення прав пенсіонерів, а також уникнення застосування до посадових осіб територіальних органів Пенсійного фонду України заходів процесуального примусу, Головним управлінням направлено листа від 11.06.2026 до Пенсійного фонду України, щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Станом на день подання даного звіту до суду відповідь на вищезазначений лист від Пенсійного фонду України не надходила. Головне управління щомісячно надає Пенсійному фонду України інформацію про нараховані у поточному році суми пенсій/щомісячного довічного грошового утримання на виконання судових рішень, що набрали законної сили, у т.ч. після апеляційного оскарження. Так, станом на 01.07.2026 вказана сума складає 3903877,80 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.07.2026 та з кожним місяцем лише збільшується.

Ухвалою суду від 10.08.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі у справі №420/2425/26 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 68851,79грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/2425/26 від 11.03.2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

09.09.2026 року від відповідача надійшов звіт сформований в системі «Електронний суд» 08.09.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 по справі №420/2425/26;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті крім доводів, наведених у попередньому звіті зазначено, що Пенсійний Фонд України листом від 13.04.2026 №2800-030101-5/43074 звернулось до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо надання порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень. Головне управління, з метою виконання рішення суду в повному обсязі, листом від 25.08.2026 звернулось до Пенсійного фонду України для вирішення питання щодо виплати Позивачу заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, відповідь на який, до Головного управління, станом на день подання даного звіту до суду, не надходила. Головне управління листом від 24.06.2026 № 1500-03-5/101123 звернулось до Пенсійного фонду України щодо надання роз`яснення про орієнтовний термін доопрацювання програмного забезпечення щодо виконання рішень суду без урахування Постанови № 821. На вищезазначений лист надійшла відповідь від Пенсійного фонду України за № 2800-030102-9/60161, в якій повідомлено, що:«Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Разом з тим обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік не скасований. Інший чинний нормативно- правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, на сьогодні відсутній. З питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, направлено запит до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України». Виплата перерахованих пенсій за рішеннями судів, а також заборгованість за такими судовими рішеннями здійснюється у відповідності до положень Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2025 р. № 157 Про затвердження Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України і внесення змін до Порядку покриття тимчасових касових розривів Пенсійного фонду України, пов`язаних з виплатою пенсій, з урахуванням змін, внесеними Постановою КМУ № 1046 від 19.08.2026. Головне управління щомісячно надає Пенсійному фонду України інформацію про нараховані у поточному році суми пенсій/щомісячного довічного грошового утримання на виконання судових рішень, що набрали законної сили, у т.ч. після апеляційного оскарження. Так, станом на 01.09.2026 вказана сума складає 4203271,84 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.09.2026 та з кожним місяцем лише збільшується.

Копія звіту доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 08.09.2026 року, відповідь на звіт не подана.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 09.06.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2026 року по липень 2026 року включно .

Сума доплати з 01.01.2026 року по липень 2026 року включно включно складає 68851,79грн. (розрахунок на доплату від 09.07.2026 року).

У листі ГУПФ України в Одеській області на адресу Пенсійного фонду України від 30.07.2026 року зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 по справі № 420/2425/26, що набрало законної сили відповідно до постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 09.06.2026, здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2026 ОСОБА_1 без обмеження її розміру та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 з урахуванням раніше виплачених виплат. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.01.2026 по 31.07.2026 складає 68851,79 грн. Інформація про виконання рішення суду від 11.03.2026 по справі № 420/2425/26 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Заборгованість у сумі 68851,79грн. включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер - РС 821-139133); в додатки до звіту надано відповідний скріншот.

Проте нараховані кошти позивачу не виплачені станом на 15.09.2026 року.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду у даній справі, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту.

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 08.09.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/2425/26 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 68851,79грн.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.03.2026 року у справі №420/2425/26 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити ОСОБА_1 виплату з 01.01.2026 року пенсії без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 68851(шістдесят вісім тисяч вісімсот п`ятдесят одна)грн. 79коп., нарахованої з 01.01.2026 року по липень 2026 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян