Ухвала суду № 139792993, 15.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12044/25

УХВАЛА

15 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 02.06.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково, зокрема, зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі довідок Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, виданих на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по справі №420/17953/24, та надісланих Головному управлінню ПФУ в Одеській області листом від 21.02.2025 №26766/169-9.2.1-25/16.3.2, без застосування обмежень максимального розміру пенсії та коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1"Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням здійснених раніше виплат; у решті вимог відмовив. Рішення суду набрало законної сили 25.07.2025. 17.09.2025 по справі видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 18.09.2025 суд встановив судовий контроль за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року в справі № 420/12044/25 .

Відповідач (ГУ ПФУ в Одеській області) неодноразово (17.10.2025, 07.11.2025, 11.12.2025) надавав суду звіти про виконання судового рішення, у прийнятті яких було відмовлено. Ухвалою суду від 05.01.2026 року заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту - задоволено частково. Прийнято звіт від 11.12.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про часткове виконання рішення суду по справі №420/12044/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 червня 2025 року по справі №420/12044/25 - 30 днів з дня отримання даної ухвали суду, суд зобов`язав yадати разом із звітом докази виплати ОСОБА_1 поточної пенсії в повному розмірі починаючи з 01.08.2025.

03.02.2026 ГУ ПФУ в Одеській області надало суду новий звіт про виконання судового рішення. Ухвалою суду від 23.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про часткове виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 420/12044/25, докази виплати пенсії в повному обсязі.

24.04.2026 ГУ ПФУ в Одеській області надало суду новий звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 04.06.2026 року у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області по справі № 420/12044/25 - відмовлено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 30 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання в повному обсязі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі №420/12044/25, а саме відомості про нараховану та виплачену позивачу пенсію з 01.01.2019 по теперішній час. Попереджено керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд має право накласти на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

30.06.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання судового рішення по справі № 420/12044/25.

У даному звіті зазначено, що за отриманою інформацією від відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг та відділу з питань призначення та перерахунків пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат та соціальних послуг Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі № 420/12044/25, яке набрало законної сили 25.07.2025, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 17058144,09 грн і з 01.12.2025 по 30.06.2026 198654,42 грн (поточна заборгованість). Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 60012,31 грн. Частина нарахованої доплати пенсії за рішенням суду по справі 420/12044/25 від 02.06.2025 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в загальній сумі 22727,62 грн (поточна заборгованість) за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями в лютому - червні 2026 року. Станом на день подання звіту заборгованість становить 17234070,8 грн. Додатково зазначає, що станом на дату подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/12044/25 здійснено фінансування та виплату пенсій за червень 2026 року відповідно до річного плану доходів і видатків Головного управління на 2026 рік. В свою чергу, Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення у справі № 420/12044/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та у зв`язку зі скасуванням Постанови № 821, прийняття Кабінетом Міністрів України нового порядку, який би регулював виплати з Державного бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду.

01.07.2026 року від позивача надійшли пояснення, в яких він просить відмовити у прийнятті звіту та накласти штраф на керівника відповідача, посилаючись на те, що відповідач не виконав рішення суду та виплачує пенсію не в повному обсязі.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд, розглянувши звіт відповідача, зазначає наступне. В ухвалах від 23.03.2026 року, від 04.06.2026 року суд вказав, що пенсія позивачу нарахована, виходячи з довідок Міністерства юстиції України станом на 01.01.2019 року, 27.03.2020 року та 01.01.2022 року, але поточні пенсії виплачуються не в повному обсязі, з обмеженням розміру. Відповідач не надав доказів протилежного і у новому звіті.

До звіту надані відомості про розмір пенсії позивача з 01.01.2026 та з 01.03.2026 (станом на 15.04.2026) , які свідчать що розмір пенсії позивача на 01.01.2026 складає 309635 грн. 19 коп., на 01.03.2026 складає 312878 грн. 94 коп., але всупереч рішенню суду від 02.06.2025 по даній справі обмежена максимальним розміром 309483 грн. 09 коп. Пояснень щодо підстав такого обмеження та обгрунтування суми від відповідача суду не надано. Також пенсія обмежена внаслідок застосування понижаючих коефіцієнтів згідно постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025 до суми 60012 грн.31 коп.

Таким чином суд вбачає невиконання судового рішення в частині обмеження розміру пенсії максимальним розміром. Суд констатував в рішенні, що обмеження максимального розміру пенсії, призначеної згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених ч. 5 ст. 17 Конституції України. Рішення по справі №420/12044/25 було прийнято не на певний термін, не скасовувалося, тому має виконуватись і в 2026 році. Суд зазначає, що як на час подання заявником заяви до суду , так і на час постановлення в цій справі ухвали, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не зазнав змін, на підставі яких у пенсійного органу виникли б правові підстави обмежити пенсію заявника максимальним розміром.

Що стосується обмеження пенсії згідно постанови КМУ № 1778 від 30.12.2025, то суд немає повноважень розглядати це питання на стадії виконання судового рішення, оскільки такі дії відповідача не були предметом спору.

Також відповідач надав суду відомості про розмір пенсії станом на 01.03.2025 309483 грн. 09 коп. (перерахунок вчинений 04.12.2025), але з пояснення позивача вбачається, що нарахована пенсія виплачується не в повному обсязі на протязі 2025 - 2026 років. розміри пенсійних виплат, що отримує позивач, не відповідають навіть наданим до суду протоколам перерахунків.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.(ч.2 ст. 382-3 КАС України).

Таким чином, суд вважає, що звіт не відображає повне виконання судового рішення в частині продовження протиправного обмеження розміру пенсії максимальним розміром з 01.01.2026, тому звіт не приймається, відповідачу надається новий строк для подання звіту.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 382-1, 382-3, 383, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 90 днів з дати прийняття цієї ухвали звіт про повне виконання рішення суду, а саме докази нарахування та виплати пенсії в повному обсязі, без обмеження максимальним розміром.

Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА