Рішення № 139791116, 15.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/7700/26

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулися з позовом до Міністерства оборони України (далі МОУ, відповідач-1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 , третя особа) про визнання протиправним та скасування пункту 27 рішення Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №651/975 від 18.10.2025 про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_2 , її чоловіка, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 2271000,00 грн; зобов`язання відповідача призначити та перерахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 , як дружині загиблого солдата ОСОБА_2 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 15000000,00 грн та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.07.2026 до розгляду прийнято заяву позивача про уточнення позовних вимог у даній адміністративній справі у спосіб:

1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо не направлення висновку про можливість виплати одноразової грошової допомоги та документів, необхідних для виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця ОСОБА_2 , її чоловіка, на підставі 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» до Міністерства оборони України.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) направити висновок про можливість виплати одноразової грошової допомоги на підставі заяви ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), та документів, необхідних для виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 , її чоловіка, на підставі 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницькою складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнною стану» до головного розпорядника коштів Міністерства оборони України для прийняття рішення но суті.

3. Визнати протиправним та скасувати пункт 27 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 №651/975, про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_2 , її чоловіка, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 2271000 (два мільйони двісті сімдесят одна тисяча) грн 00 коп.

4. Зобов`язати Міністерство оборони України призначити та перерахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) як дружині загиблого солдата ОСОБА_2 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 15 000 000 гри та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат.

Залучено до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії, як співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 , відповідач-2).

Обґрунтовуючи позовні вимоги (з урахуванням уточнених позовних вимог), ОСОБА_1 вказала, що є дружиною загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , який був призваний до військової служби під час загальної мобілізації у зв`язку із введенням військового стану в Україні з 24.02.2022, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 та брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та помер ІНФОРМАЦІЯ_7 внаслідок гострої серцевої недостатності в н.п. Гнаровське, Запорізької області. Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №327 від 12.11.2024, довідкою про причину смерті від 12.11.2024 та свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_4 від 12.12.2024, смерть солдата ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_7 в результаті гемоперикард, гострого трансмурального інфаркту нижньої стінки міокарда з розривом пов`язана з виконанням обов`язків військової служби. Також згідно витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії №2025-0903-1414-5694-3 від 03.09.2025 встановлено, що захворювання, яке призвело до смерті чоловіка позивача, та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

У зв`язку із смертю чоловіка, ОСОБА_1 16.09.2025 подано заяву до Міністерства оборони України через ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка в подальшому з усім пакетом документів була скерована до ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується листом №2829 від 19.03.2026, з метою отримання одноразової грошової допомоги.

У відповідь на подану заяву позивачка отримала рішення комісії Міністерства оборони України, оформлене витягом з протоколу №651/975 від 18.12.2025, яким ОСОБА_1 призначено та виплачено одноразову грошову допомогу, передбачену Постановою №975 у зв`язку із смертю під час захисту Батьківщини її чоловіка в розмірі 750-кратного прожитковою мінімуму, встановленою законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2024), в сумі 2271000,00 грн.

Позивач не погоджуючись із прийнятим рішенням, оскільки вважає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», так як захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , а також причина його смерті пов`язані із захистом Батьківщини, 20.05.2026 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_9 із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 15000000,00 грн з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом №5841 від 09.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив позивача, що поданий пакет документів на виплату ОГД сформовано та направлено для подальшого опрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_8

Листом №ВОДВПП/5330 від 15.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив ОСОБА_1 про те, що у ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутні підстави для скерування до комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, заяви від 20.05.2026 про призначення ти виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 .

Позивач вважаючи таку бездіяльність відповідача-2 протиправною, звернулась до суду із даним позовом за захистом своїх прав.

Відповідач-1 у відзиві на позов заперечив позовні вимоги та у їх задоволенні просив відмовити. В обґрунтування цієї позиції вказав, що ОСОБА_2 , чоловік позивача, з 24.02.2022 призваний на військову службу у зв`язку із мобілізацією та проходив її у військовій частині НОМЕР_3 та приймав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України. ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_2 помер у результаті гострої серцевої недостатності у н. п. Гнаровське Запорізької області. Відповідно до Витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_3 №100 рс (по особовому складу) від 02.04.2025 солдата ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_7 , виключено із списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку із смертю. Причина смерті: гостра серцева недостатність. Відповідно до Витягу з протоколу засідання штатної 16 Регіональної військово лікарської комісії №2025-0903-1414-5694-3 від 03.09.2025 встановлено, що «Гемоперикард. Гострий трансмуральний інфаркт нижньої стінки міокарда з розривом, ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ, ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ. У подальшому позивач звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_8 та 18.12.2025 позивачу призначено одноразову грошову допомогу згідно з постановою КМ України №975 від 25.12.2013. Зокрема, згідно пункту 27 протоколу засідання комісії Міністерства оборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийнято рішення №651/975 від 18.12.2025 про виплату дружині померлого ІНФОРМАЦІЯ_7 внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби солдата ОСОБА_2 призначено одноразову грошову допомогу відповідно до постанови КМ України №975.

Відповідач-1 вказав, що одноразова грошова допомога дружині померлого була призначена відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або частки втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою КМ України від 25.12.2013 №975 (далі - Постанова №975).

Окрім цього, Міністерство оборони України вважає, що позивач не має права на призначення та виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови №168 у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 з тих підстав, що саме в залежності від причинного зв`язку, загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців законодавець визначив певний порядок щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Пунктом 2 постанови КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (у редакції на день смерті) установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 грн, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть. Виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється також сім`ям осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) , отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва). Якщо сім`я загиблої особи одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, та одноразової грошової допомоги або компенсаційної виплати, встановлених іншими актами законодавства, здійснюється одна з таких виплат за її вибором. У разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби чи смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, одноразова грошова допомога призначається відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Постанова Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 передбачає виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі або у разі смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), тоді як смерть ОСОБА_2 , згідно наданих документів, не є наслідком отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а настала внаслідок захворювання. І цей факт викладено і в лікарському свідоцтві про смерть, і в матеріалах службового розслідування, і в наказі про виключення зі списків частини тощо. Будь-яких відомостей про наявність поранень ОСОБА_3 , захворювання внаслідок поранення і в подальшому внаслідок цього смерті немає. За таких умов, відповідач-1 вважає, що у позивача відсутнє право на отримання одноразової грошової допомоги згідно постанови №168.

З наведених підстав просить в задоволенні позову відмовити.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача пояснень щодо позову не подала.

Представник відповідача-2 ІНФОРМАЦІЯ_8 у відзиві на уточнену позовну заяву заявлені позовні вимоги заперечив та просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Свої заперечення обгрунтував тим, що заява гр. ОСОБА_1 від 20.05.2026 разом із підтверджуючими документами щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у зв`язку із смертю її чоловіка, солдата ОСОБА_2 , встановленим порядком були розглянуті керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Вказав, що згідно пункту 1.7. розділу І Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.01.2023 №45 (далі Порядок №45), цей Порядок визначає завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги (далі. - ОГД), передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Зокрема, згідно пункту 1.2. Порядку №45 слідує, що ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через три роки після поранення (контузії, травми, каліцтва).

В матеріалах справи наявний протокол засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Львів) №2025-0903-1414-5694-3 від 03.09.2025 із якого слідує, що причинний зв`язок смерті солдата ОСОБА_4 захворювання, яке призвело до смерті та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Враховуючи вищезазначений протокол ВЛК, в якому комісією встановлено, що причиною смерті ОСОБА_2 було захворювання, а не поранення (контузії, травми, каліцтва), як це передбачено Порядком №45, тому відсутні правові підстави для призначення та виплати позивачці одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, оскільки Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги, у тому числі у разі смерті військовослужбовців внаслідок захворювання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975.

Також зазначив, що на підставі поданої позивачем заяви від 16.09.2025 щодо виплати одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , 18.12.2025 протоколом №651/975 комісії Міністерства оборони України розгляду питань, пов`язаних питань із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 . ОГД у зв`язку із смертю солдата ОСОБА_2 11.11.2024 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини.

У зв`язку із вищевикладеним представник відповідача-2 вважає, що у ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутні підстави для скерування до комісії Міністерства оброни України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, заяви позивачки від 20.05.2026 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 . Про прийняте рішення позивачка встановленим порядком була повідомлена листом за вих. №5330 від 12.06.2026, який був надісланий на її поштову адресу засобами поштового зв`язку.

З наведених підстав просить відмовити в задоволенні позову.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 , є дружиною загиблого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується свідоцтвом про одруження серії НОМЕР_5 від 03.09.1999 (а. с. 15).

Із записів військового квитка серії НОМЕР_6 слідує, що ОСОБА_2 був призваний до військової служби під час загальної мобілізації у зв`язку із введенням військового стану в Україні з 24.02.2022, проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_3 та брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, та помер ІНФОРМАЦІЯ_7 внаслідок гострої серцевої недостатності в н.п. Гнаровське, Запорізької області.

Згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №327 від 12.11.2024, довідкою про причину смерті від 12.11.2024 та свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_4 від 12.12.2024, смерть солдата ОСОБА_2 , настала в результаті гемоперикардиту, гострого трансмурального інфаркту нижньої стінки міокарда з розривом пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а. с. 23, 24).

Згідно витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії №2025-0903-1414-5694-3 від 03.09.2025 встановлено, що захворювання, яке призвело до смерті чоловіка позивача ОСОБА_2 , та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини (а. с. 48).

Відповідно до витягу із наказу командира НОМЕР_7 окремої гірсько - штурмової закарпатської бригади (по особовому складу) №100-рс від 02.04.2025 солдата ОСОБА_5 водія автомобільного батальйону відділення взводу матеріально - технічного забезпечення стрілецького батальйону з 12.11.2024 виключено зі списків особового складу Збройних Сил України у зв`язку із загибеллю (смертю).

Вказане також підтверджується матеріалами службового розслідування по факту смерті солдата ОСОБА_2

16.09.2025 з метою отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка, ОСОБА_1 подала заяву до ІНФОРМАЦІЯ_9 , яка в подальшому з усім пакетом документів була скерована до ІНФОРМАЦІЯ_8 , що підтверджується листом №2829 від 19.03.2026 (а. с. 50).

18.12.2025 протоколом №651/975 комісії Міністерства оборони України розгляду питань, пов`язаних питань із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 . ОГД у зв`язку із смертю солдата ОСОБА_2 11.11.2024 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини згідно з постановою КМ України №975 від 25.12.2013 в розмірі 750-кратного прожитковою мінімуму, встановленою законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2024), в сумі 2271000,00 грн.

Позивач не погоджуючись із прийнятим рішенням, оскільки вважає, що має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», так як захворювання, яке призвело до смерті військовослужбовця ОСОБА_2 , а також причина його смерті пов`язані із захистом Батьківщини, 20.05.2026 звернулася до ІНФОРМАЦІЯ_9 із заявою про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 15000000,00 грн з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом №5841 від 09.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив позивача, що поданий пакет документів на виплату ОГД сформовано та направлено для подальшого опрацювання до ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Листом №ВОДВПП/5330 від 15.06.2026 ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомив ОСОБА_1 про те, що у ІНФОРМАЦІЯ_8 відсутні підстави для скерування до комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги, заяви від 20.05.2026 про призначення та виплату одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 у зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 ..

Позивач, вважаючи таку бездіяльність відповідача-2 протиправними, звернулась із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Закон України від 25.03.1992 №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-XII) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до статті 41 Закону №2232-XII виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі, визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ).

Згідно із статтею 1 Закону №2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 2 пункту 1 статті 3 Закону №2011-ХІІ дія цього Закону поширюється на військовослужбовців Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення та військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Згідно з підпунктами 1, 2 частини 2 статті 16 Закону України №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: 1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби; 2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби.

Тобто за вказаними положеннями, одноразової грошова допомога призначається за наявності наступних підстав: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця; загибель (смерть) такого військовослужбовця настала під час виконання ним обов`язків військової служби/в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби/в період проходження ним військової служби.

Відповідно до підпункту «а» частини першої статті 16-2 Закону України №2011-XII одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі: 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону; 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2-3 пункту 2 статті 16 цього Закону.

Частиною 3 статті16-2 Закону України №2011-XII вказано, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, Законом України №2011-XII Кабінету Міністрів України делеговано повноваження щодо визначення розміру одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих військовослужбовців на період дії воєнного стану.

28.02.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», якою (у редакції, чинній на момент смерті військового ІНФОРМАЦІЯ_7 ) на період дії воєнного стану установлено два види виплат: додаткова винагорода для військовослужбовців; одноразова грошова допомога сім`ям загиблих осіб, зазначених у п.п.1-12 цієї постанови.

Пунктами 1-12 постанови №168 визначено перелік військовослужбовців, яким на період дії воєнного стану виплачується додаткова винагорода, розмір якої залежить від характеру виконуваних завдань, географічного місця служби та фактичного часу залучення до бойових дій.

Разом з тим, згідно пунктом 2 постанови №168 сім`ям загиблих осіб, зазначеним у пунктах 1-12 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 грн, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України №2011-XII, крім громадян рф або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Таким чином, Кабінет Міністрів України, на виконання частини 3 статті 16-2 Закону України №2011-XII, визначив розмір одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих військовослужбовців на період дії воєнного стану, яка не може бути меншою 15000000 грн.

Слід зазначити, що буквальне тлумачення положень постанови КМУ №168 дозволяє зробити висновок, що вказаний розмір одноразової грошової допомоги в період дії воєнного стану отримують сім`ї всіх військовослужбовців, які загинули (померли) під час виконання ними обов`язків військової служби.

Відповідно до обставин даної справи, протоколом комісії Міністерства оборони України розгляду питань, пов`язаних питань із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 . ОГД у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_7 солдата ОСОБА_2 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини згідно з постановою КМ України №975 від 25.12.2013 в розмірі 750-кратного прожитковою мінімуму, встановленою законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть (2024), в сумі 2271000,00 грн.

Такі висновки комісії обґрунтовані тим, що смерть ОСОБА_2 не є наслідком отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), а настала внаслідок захворювання, що не передбачено положеннями постанови КМУ №168 від 28.02.2022. Комісія вказала, що право на отримання ОГД визначається відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Постанови №975.

Дійсно, постанова КМУ №168 (у редакції станом на 20.06.2024) прямо не передбачала, що смерть військовослужбовця внаслідок захворювання є самостійною підставою для виплати одноразової грошової допомоги у розмірі 15000000 грн. Приписами зазначеного нормативно-правового акту визначалось право сімей загиблих осіб, зазначених у п.п.1-12 (тобто усіх військовослужбовців, які несуть службу під час воєнного стану), на отримання одноразової грошової допомоги, проте без прив`язки до того, що смерть настала виключно внаслідок поранення, контузії, травми чи каліцтва.

Ключовою умовою для виникнення права у членів сім`ї померлого військовослужбовця на одноразову грошову допомогу є наявність причинно-наслідкового зв`язку смерті/загибелі з виконанням обов`язків військової служби або проходженням військової служби.

Порядок установлення причинно-наслідкового зв`язку визначено розділом 21 Положення №402, приписи якого передбачають, що виключними повноваженнями щодо встановлення причинно-наслідкового зв`язку смерті (загибелі) військовослужбовця внаслідок захворювання, травми, поранення, контузії, каліцтва з військовою службою (виконанням військового обов`язку, проходженням військовою службою) наділені військово-лікарські комісії відповідного рівня (ВЛК).

Отже, юридичною підставою для набуття членом сім`ї померлого/загиблого військовослужбовця права на одноразову грошову допомогу є, зокрема наявність висновку військово-лікарської експертизи про встановлення причинно-наслідкового зв`язку смерті/загибелі з військовою службою (виконанням військового обов`язку, проходженням військової служби).

Формулювання у постановах ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв визначені у пп.21.5 Положення №402, а саме: поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини; поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби; поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане з проходженням військової служби; захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини; захворювання, ТАК, пов`язане з виконанням обов`язків військової служби; захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Слід врахувати, що при призначенні одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих військовослужбовців, передбаченої частиною3 статті 16-2 Закону України №2011-XII, п.п.1, 2 пункту 2 статті 16 Закону України №2011-XII застосовуються у взаємозв`язку з приписами Постанови №168 та Положенням №402.

Таким чином, смерть військовослужбовців, внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) не є виключною умовою для виплати спірної одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих (померлих) військовослужбовців, оскільки у п.п.1, 2 п.2 статті 16 Закону України №2011-XII та Положенні №402 йдеться також і про захворювання, пов`язані з виконанням обов`язків військової служби/в період проходження ним військової служби.

Тобто право на отримання одноразової грошової допомоги не можна пов`язувати виключно якщо смерть/загибель військовослужбовця спричинена пораненням, контузією, травмою, каліцтвом.

Як вбачається з наведеного, законодавство використовує/містять посилання на поняття «смерть» та «загибель» військовослужбовця, як однакові підстави для виплати допомоги сім`ям військового та не розділяє їх залежно від обставин чи причин події. У зв`язку з тим, що відмінність понять «смерть» та «загибель» не визначено на законодавчому рівні, суд не має повноважень підміняти законодавця та запроваджувати критерії їх відмінностей.

Узагальнюючи зазначене вище, слід дійти висновку, що право на отримання одноразової грошової допомоги в розмірі 15000000 грн в період дії воєнного стану мають сім`ї всіх військовослужбовців, які загинули/померли під час виконання ними обов`язків військової служби/в період проходження ним військової служби у тому числі, смерть яких настала протягом року після звільнення з військової служби, внаслідок захворювання, нещасного випадку, поранення, контузії, каліцтва, причино-наслідковий зв`язок чого установлений висновком у постанові ВЛК.

Як вже зазначалось судом вище, згідно з лікарським свідоцтвом про смерть №327 від 12.11.2024, довідкою про причину смерті від 12.11.2024 та свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_4 від 12.12.2024, смерть солдата ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_7 в результаті гемоперикард, гострого трансмурального інфаркту нижньої стінки міокарда з розривом пов`язана з виконанням обов`язків військової служби.

Згідно витягу з протоколу засідання 16 Регіональної військово-лікарської комісії №2025-0903-1414-5694-3 від 03.09.2025 встановлено, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 та причина смерті, ТАК, пов`язані із захистом Батьківщини.

Разом з тим, слід врахувати, що згідно довідки командира військової частини НОМЕР_3 від 24.12.2024 №8073, ОСОБА_2 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України, перебуваючи, зокрема в Запорізькій області, зокрема у період з 16.04.2023 по 11.11.2024 (дата смерті) (а. с. 20).

З урахуванням наведеного, у сукупності, оскільки ОСОБА_2 помер внаслідок захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини (що передбачено у п.2 статті 16 Закону України №2011-XII), під час дії воєнного стану, суд доходить висновку, що позивачка має право на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 3 статті 16 Закону України №2011-XII та пункту 2 Постанови №168.

Оскільки суд прийшов до висновку про те, що позивачка має право на виплату ОГД відповідно до пункту 3 статті 16 Закону України №2011-XII та пункту 2 Постанови №168, відтак пункт 27 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 №651/975, про призначення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) одноразової грошової допомоги, як члену сім`ї загиблого солдата ОСОБА_2 , її чоловіка, внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини в сумі 2271000,00 грн, необхідно визнати протиправним та скасувати.

Разом з тим, відповідно до пунктів 6, 8, 9 статті 16-3 вказаного Закону одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві визначає Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 (Порядок №975, в редакції на час спірних відносин).

Відповідно до пункту 3 Порядку №975 днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата складання актового запису про смерть.

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Пунктом 20 Порядку №975, зокрема, встановлено, що особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), у паперовій або електронній формі засобами електронної пошти заяву кожної повнолітньої особи, яка має право на отримання допомоги, а у разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги.

У разі подання заяви в паперовій формі до неї додаються копії документів разом з оригіналами (для посвідчення цих копій), а у разі подання заяви засобами електронної пошти заява та копії документів подаються з дотриманням законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.

Призначення одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам, призваним на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюються Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, розвідувальним органом Міноборони, Службою зовнішньої розвідки та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).

Згідно з пунктом 23 вказаного Порядку керівник уповноваженого органу після визначення переліку осіб, зазначених у пунктах 8 і 9 цього Порядку, які мають право на одержання одноразової грошової допомоги (зокрема з урахуванням особистого розпорядження), подає у 15-денний строк з дня реєстрації документів, передбачених пунктами 20 і 21 цього Порядку, розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов`язково додаються документи, зазначені в пунктах 20 і 21 цього Порядку.

Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження від уповноваженого органу висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги та документів, зазначених у пунктах 20 і 21 цього Порядку, приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення зазначених документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують підтвердження обставин, зазначених у документах, чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявнику з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Міністерством оборони України було видано наказ від 25.01.2023 №45, яким затверджений Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану (Порядок №45), які визначають завдання органів військового управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів.

Відповідно до пункту 1.2. розділу I Порядку №45 визначено, що ОГД призначається та виплачується в разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі у Збройних Силах України в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави агресора в період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Згідно з пунктом 1.7 Порядку №45 ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява (додаток 1) подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника.

Призначення і виплата ОГД не здійснюються у випадках, визначених статтею 16-4 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Рішення про відмову у призначенні ОГД може бути оскаржене в установленому законодавством порядку до суду. У разі звернення отримувача одноразової грошової допомоги до суду керівник уповноваженого органу забезпечує участь у судовому засіданні представника уповноваженого органу.

Розділ ІІІ Порядку №45 передбачає повноваження органів військового управління щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги.

Так, пунктом 3.1 визначено, що районний (міський) ТЦКСП: 1) є органом, уповноваженим приймати документи (додаток 2) від осіб, які можуть звернутися за ОГД, оформлювати документи для її призначення та виплати. Доповідь про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), подається за підпорядкованістю у обласний (Київський міський) ТЦКСП; 2) інформує про осіб, які можуть звернутися за ОГД та проживають поза територією відповідальності районного (міського) ТЦКСП, ті обласні (Київський міський) ТЦКСП, на території відповідальності яких (за наявною інформацією) вони проживають, з наданням копій документів щодо загиблого та його сім`ї,- не пізніше 5-ти робочих днів після отримання відповідної інформації; 3) якщо після надсилання доповіді про результати проведеної роботи щодо встановлення осіб, які можуть звернутися за ОГД (додаток 3), отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це засобами зв`язку та письмово за підпорядкованістю обласний (Київський міський) ТЦКСП для подальшого невідкладного інформування Департаменту соціального забезпечення; 4) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до цих справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються; 5) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

У свою чергу, відповідно до пункту 3.2. Порядку №45 обласний (Київський міський) ТЦКСП: 1) є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД (додаток 4). У разі отримання інформації, яка не відповідає раніше наданому висновку, не пізніше 3 робочих днів подається новий висновок з урахуванням встановлених обставин; 2) проводить перевірку отриманих з Департаменту соціального забезпечення результатів попереднього опрацювання документів для призначення ОГД, та не пізніше 3 робочих днів після їх реєстрації письмово повідомляє про результати проведеної роботи; 3) у встановленому порядку представляє інтереси Міністерства оборони України у судових справах, пов`язаних з визначенням кола осіб, яким виплачується ОГД, звертається до суду щодо залучення до справ інших членів сім`ї загиблого, інтересів яких вони стосуються; 4) веде облік осіб загиблих (померлих) військовослужбовців (осіб, звільнених з військової служби), та осіб, які звернулися (можуть звернутися) за отриманням ОГД.

Алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати ОГД визначено в пунктах 4.1. - 4.4 розділу IV Порядку №45, якими передбачено, що члени сім`ї звертаються до районного (міського) ТЦКСП незалежно від місця реєстрації та подають документи, зазначені в додатку 2.

Районний (міський) ТЦКСП приймає від заявника (незалежно від місця його реєстрації) документи, завіряє копії цих документів, не пізніше 7 робочих днів після надходження всіх документів (додаток 5) надсилає їх обласному (Київському міському) ТЦКСП за підпорядкуванням.

У разі відсутності документів, які підтверджують загибель військовослужбовця (смерть померлого внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого під час захисту Батьківщини у період дії воєнного стану, що настала не пізніше, ніж через один рік після такого поранення (контузії, травми, каліцтва)), та виплату йому винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», районний (міський) ТЦКСП здійснює розшук відсутніх документів шляхом направлення запитів до військової частини (лікувального закладу), обласного (Київського міського) ТЦКСП, підрозділу персоналу ІНФОРМАЦІЯ_10 .

Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи (додаток 2).

На підставі витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян (далі - ДРАЦСГ) перевіряє документи, що підтверджують родинні зв`язки загиблого (померлого) з заявниками, в тому числі щодо зміни прізвища, імені, по батькові, встановлення батьківства, усиновлення, наявності запису відомостей про батька за вказівкою матері (стаття 135 Сімейного кодексу України).

Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку (додаток 4) та доповіді (додаток 3), які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення (через Управління соціальної підтримки).

Комплект документів надсилається з використанням системи електронного документообігу, для цього він сканується у один файл формату PDF, на який накладається кваліфікований електронний підпис. У разі тривалої відсутності зв`язку (понад 5 робочих днів) комплект документів надсилається на паперових носіях, а після відновлення зв`язку - невідкладно ще раз з використанням системи електронного документообігу.

Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті 16-1Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.

Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів (додаток 6), надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули та відповідно до пункту 1 розділу ХIII Інструкції №280, віднесені до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану.

У разі отримання листа Кадрового центру Збройних Сил України щодо відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення не пізніше 5 робочих днів повідомляє про це обласний (Київський міський) ТЦКСП, який надіслав документи, для інформування про це військової частини та членів сім`ї загиблого. Через 30 днів після отримання листа з ТЦКСП щодо проведеного інформування повторно надсилає відповідний запит. У разі повторного підтвердження відсутності загиблого військовослужбовця у списках бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану за результатами отриманого листа Кадрового центру Збройних Сил України подає документи на розгляд Комісії Міноборони.

Після отримання підтвердження Кадрового центру Збройних Сил України щодо віднесення загиблого військовослужбовця до бойових безповоротних втрат під час дії воєнного стану Департамент соціального забезпечення доводить до обласних (Київського міського) ТЦКСП результати попереднього опрацювання документів для їх перевірки щодо відповідності чинному законодавству та впродовж 3-х робочих днів опрацьовує отримані від них пропозиції.

В подальшому документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони.

Згідно з пунктом 4.5 Порядку №45 після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_10 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення, - готує проєкти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП.

Відповідно до пункту 4.6 Порядку №45, районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).

Враховуючи наведене, суд зауважує, що Порядком №45 встановлена чітка процедура щодо звернення осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, повноваження органів військового управління щодо призначення та виплати такої допомоги та алгоритм опрацювання документів, які подаються для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, який повинен бути дотриманий як особами, які звертаються за такою виплатою, так і органами військового управління.

Суд зазначає, що передумовою отримання одноразової грошової допомоги, яка виплачується Міністерством оборони України, є звернення до уповноваженого органу (територіального центру комплектування та соціальної підтримки), із відповідною заявою та іншими необхідними документами, які в установлений строк розглядаються цим органом, після чого складається висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, який направляється розпоряднику бюджетних коштів для прийняття відповідного рішення (про призначення чи про відмову в призначенні такої допомоги).

За таких обставин, суб`єктом права, котрий наділений повноваженнями на вчинення управлінського волевиявлення щодо призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовця Збройних Сил України є Міністерство оборони України в особі Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, який є повноважним на прийняття не лише рішення щодо призначення одноразової грошової допомоги, а також відмови у призначенні, або повернення документів на доопрацювання у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю.

На переконання суду, у спірних правовідносинах відповідач-2 ІНФОРМАЦІЯ_5 , не виконавши свого обов`язку з формування та передачі документів за належністю, допустив протиправну бездіяльність, оскільки повинен був здійснити дії щодо підготовки поданих позивачем 20.05.2026 документів, включаючи складання відповідного висновку, з подальшою передачею їх до Міністерства оборони України для вирішення питання про призначення або відмову у призначенні одноразової грошової допомоги.

За наведеного правового регулювання та встановлених у справі обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову та наявність правових підстав для його часткового задоволення у спосіб визнання протиправним та скасування пункту 27 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 №651/975, про призначення і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) одноразової грошової допомоги, як дружині померлого ІНФОРМАЦІЯ_7 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, солдата ОСОБА_2 в сумі 2271000,00 грн; визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо не оформлення висновку і не направлення документів до Міністерства оборони України за заявою позивача від 20.05.2026 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) чоловіка позивачки ОСОБА_2 за процедурою та в спосіб, визначений Порядком №45; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_8 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2026 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) чоловіка ОСОБА_2 , оформити висновок та надіслати документи до Міністерства оборони України за процедурою та в спосіб, визначений Порядком №45, з врахуванням висновків суду.

Разом з тим, позовні вимоги в частині зобов`язання Міністерство оборони України призначити та перерахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) як дружині загиблого солдата ОСОБА_2 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 15 000 000 гри та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат, до задоволення не підлягають з огляду на наступне.

Відповідно до статті 55 Конституції України, право на захист це суб`єктивне право певної особи, тобто вид і міра її можливої (дозволеної) поведінки із захисту своїх прав. Воно випливає з конституційного положення: Права і свободи людини і громадянина захищаються судом.

Отже, кожна особа має право на захист свого права у разі його порушення, невизнання чи оспорювання у сфері цивільних, господарських, публічно-правових відносин та за наявності неврегульованих питань.

Порушення права означає необґрунтовану заборону на його реалізацію або встановлення перешкод у його реалізації, або значне обмеження можливостей його реалізації тощо.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Із системного аналізу вказаних норм випливає, що суд захищає лише порушені, невизнані або оспорювані права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин, а не можливість їх порушення у майбутньому.

Оскільки подана позивачем заява від 20.05.2026 щодо призначення ОГД не розглянута відповідачем -2 у встановлений Порядком №45 спосіб і порядок, відтак підстави для зобов`язання МОУ призначити та перерахувати одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) як дружині загиблого солдата ОСОБА_2 , внаслідок захворювання та причини смерті, пов`язаних із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в розмірі 15 000 000 гри та здійснити виплату одноразової грошової допомоги, з урахуванням проведених виплат, відсутні, так як рішення за наслідками розгляду заяви та поданих документів позивачем від 20.05.2026 Міністерством оборони України не прийнято.

Таким чином спір з цього приводу між сторонами ще не виник.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01.12.2004 №18-рп/2004 поняття «порушене право», за захистом якого особа може звертатися до суду і яке вживається в низці законів України, має той самий зміст, що й поняття «охоронюваний законом інтерес». Щодо останнього, то в цьому ж Рішенні Конституційний Суд України зазначив, що поняття «охоронюваний законом інтерес» означає правовий феномен, який: а) виходить за межі змісту суб`єктивного права; б) є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони; в) має на меті задоволення усвідомлених індивідуальних і колективних потреб; г) не може суперечити Конституції і законам України, суспільним інтересам, загальновизнаним принципам права; д) означає прагнення (не юридичну можливість) до користування у межах правового регулювання конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом; є) розглядається як простий легітимний дозвіл, тобто такий, що не заборонений законом. Охоронюваний законом інтерес регулює ту сферу відносин, заглиблення в яку для суб`єктивного права законодавець вважає неможливим або недоцільним.

З урахуванням наведеного надзвичайно важливого значення набуває необхідність належного з`ясування судом питання щодо того, про захист яких саме прав особи пред`явлено позов.

Доцільно зауважити, що адміністративне судочинство спрямоване на захист уже порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, а для задоволення позову адміністративний суд повинен встановити, що в зв`язку з прийняттям суб`єктом владних повноважень рішення, вчиненню ним дій чи допущенням бездіяльності порушуються права позивача. Захист прав, свобод та інтересів осіб передбачає наявність встановленого судом факту їх порушення. Неможливо зобов`язати відповідача на майбутнє вчиняти певні дії чи утриматись від вчинення певних дій, оскільки відсутні факти порушення прав позивача в майбутньому».

За відсутності ж спору відсутні й підстави для судового реагування, оскільки відповідно до пункту 4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, тому у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, як передчасних.

Аналогічні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 17.09.2021 по справі №580/1285/20.

Частиною першою статті 139 КАС України обумовлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Звертаючись до суду, позивач сплатив судовий збір у сумі 2662,40 грн, що підтверджується квитанціями від 13.06.2026 №1665-2730-4222-4688 та від 03.07.2026 №3003-8574-7090-3051.

Оскільки суд прийшов до висновку про часткове задоволення позову, до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_8 (бездіяльністю якого порушені права позивача на виплату ОГД) підлягає судовий збір в сумі 1331,20 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Міністерства оборони України (03168, місто Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 6, ідентифікаційний код юридичної особи 00034022), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_1 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_8 ) про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення в частині, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасування пункту 27 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 18.12.2025 №651/975 про призначення і виплату ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) одноразової грошової допомоги, як дружині померлого ІНФОРМАЦІЯ_7 внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, солдата ОСОБА_2 , в сумі 2271000,00 грн

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не оформлення висновку і не направлення документів до Міністерства оборони України за заявою ОСОБА_1 від 20.05.2026 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю (смертю) чоловіка солдата ОСОБА_2 , за процедурою та в спосіб, визначений Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 20.05.2026 про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю із загибеллю (смертю) чоловіка солдата ОСОБА_2 , оформити висновок та надіслати документи до Міністерства оборони України за процедурою та в спосіб, визначений Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №45, з врахуванням висновків, наданих судом у цьому рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 судовий збір в розмірі 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) гривню 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський