Ухвала суду № 139757098, 14.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

14 вересня 2026 року справа № 580/9718/26 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвокатки Крохмальової Я. Е. в інтересах ОСОБА_1 до Уманської міської територіальної виборчої комісії Уманського району Черкаської області, Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИЛА:

09.09.2026 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвокатки Крохмальової Я.Е. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Уманської міської територіальної виборчої комісії Уманського району Черкаської області (20301, Черкаська область, м.Умань, вул. Європейська, буд.1; код ЄДРПОУ 43759118) (далі відповідач-1), Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» (01001, м.Київ, вул.Володимирська, буд.12, офіс 302; код ЄДРПОУ 36088708) (далі відповідач-2) про:

у порядку забезпечення позову зупинення дії рішення З`їзду політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» №1-ХХІХ/26 від 08.09.2026 про відкликання з посади Уманського міського голови позивача за народною ініціативою до набрання законної сили відповідним судовим рішенням і зупинити дію постанови відповідача-1 №219 від 07.09.2026 про направлення подання відповідача-2 про відкликання її з посади Уманського міського голови за народною ініціативою;

визнання протиправною та скасування постанови відповідача-1 №219 від 07.09.2026 про направлення подання відповідача-2 про відкликання її з посади Уманського міського голови за народною ініціативою;

визнання протиправним і скасування рішення З`їзду відповідача-2 №1-ХХІХ/26 від 08.09.2026 про відкликання з посади.

Обґрунтовуючи зазначили, що відповідачі порушили процедуру відкликання депутата.

Також зазначили третьою особою Уманську міську раду (20300, Черкаська обл., м.Умань, площа Соборна, буд. 1; код ЄДРПОУ 26535796).

10.09.2026 у суд надійшла заява відповідача-2 вх.№49234/26 про відвід судді Бабич А.М., обґрунтована сумнівами в її неупередженості та об`єктивності. Ухвалою від 10.09.2026 суд визнав не обґрунтованим відвід та передав вказану заяву для вирішення питання про відвід судді Бабич А.М. судді, який не входить до складу суду, що розглядає справу. Шляхом автоматизованого розподілу заяву про відвід передано для вирішення судді Каліновській А. В. Ухвалою від 14.09.2026 Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Каліновської А. В. відмовив повністю у задоволенні заяви.

Справа №580/9718/26 передана суддя Бабич А. М. для продовження розгляду. Тому наявні підстави вирішити питання відкриття провадження для подальшого руху позовної заяви в тому ж складі суду.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Зважаючи на кількість позовних вимог, характер спірних правовідносин і предмет спору, обсяг наданих до позовної заяви доказів та предмет дослідження, значення заявленого предмета спору для сторін, наявні ознаки складної справи. Тому наявні підстави справу розглянути та вирішити у загальному позовному провадженні. Водночас для справ позовного провадження до часу розгляду справи по суті обов`язково необхідно провести підготовче засідання.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Відповідно до ч. 8 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі прийняття місцевою радою рішення про відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою або у разі подання до місцевої ради рішення вищого керівного органу партії, місцева організація якої висувала відповідного кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, про відкликання сільського, селищного, міського голови за народною ініціативою, особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, не пізніш як на п`ятнадцятий день з дня прийняття відповідного рішення звертається до Верховної Ради України з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови.

Згідно з ч. 2 ст. 42 зазначеного Закону у разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв`язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі неможливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сільського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради, крім випадків дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови відповідно до Закону України "Про військово-цивільні адміністрації" або Закону України "Про правовий режим воєнного стану". Секретар сільської, селищної, міської ради тимчасово здійснює зазначені повноваження з моменту дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови і до моменту початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах.

Отже, відповідно до ч. 2 ст. 42 та ч. 8 ст. 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар ради зобов`язаний тимчасово здійснювати повноваження міського голови та ініціювати призначення позачергових виборів, а судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки Уманської міської ради, оскільки визначатиме легітимність виконання таких повноважень та організацію управління громадою. З огляду на ст. 46 КАС України розгляд справи має відбуватися за участю Уманської міської ради як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Оскільки на дату вирішення питання належного суб`єктного складу учасників судового процесу невідома правова позиція вказаної ради щодо змісту спору, а саме думку кого зі сторін вона поділяє, наявні підстави залучити її до участі в справі як третю особу на стороні відповідачів, що не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору.

Зважаючи на наявність заяви про забезпечення позову, не розглянутого у зв`язку з заявленим відводом головуючій судді та вирішенням цього питання відповідно до встановленого ст.ст.26-40 КАС України процесуального порядку, суд урахував, що відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Суд, розглядаючи заяву про забезпечення позову, може викликати особу, яка подала заяву про забезпечення позову, для надання пояснень або додаткових доказів, що підтверджують необхідність забезпечення позову. У виняткових випадках, коли наданих заявником пояснень та доказів недостатньо для розгляду заяви про забезпечення позову, суд може призначити її розгляд у судовому засіданні з повідомленням заінтересованих сторін у встановлений судом строк.

Враховуючи правове значення спору для учасників судового спору, висловлену недовіру до головучої судді, недопущення маніпулювання суспільною думкою щодо об`єктивності судового розгляду справи, суд дійшов висновку надати їм можливість висловити власні доводи, аргументи та міркування з приводу підстав для забезпечення позову в цій справі і довести доказами у відкритому судовому засіданні. Зі вказаних мотивів суддя дійшла висновку призначити судове засідання для розгляду заяви про забезпечення позову з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись ст. ст.2-20, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом адвокатки Крохмальової Я. Е. в інтересах ОСОБА_1 до Уманської міської територіальної виборчої комісії Уманського району Черкаської області, Політичної партії «ЗА МАЙБУТНЄ» про визнання протиправними та скасування рішень.

Справу розглянути правилами загального позовного провадження.

2. Залучити до участі в справі Уманську міську раду (20300, Черкаська обл., м.Умань, площа Соборна, буд. 1; код ЄДРПОУ 26535796) як третю особу на стороні відповідачів, що не заявляє самостійний вимог щодо предмета спору.

3. Призначити судове засідання для розгляду заяви про забезпечення позову з повідомленням (викликом) сторін на 16 год. 10 хв. 16.09.2026, що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

Викликати учасників судового процесу та повідомити, що прибуття не є обов`язковим, а за умови неприбуття заява про забезпечення позову буде розглянута за їх відсутності.

4. Призначити підготовче засідання для розгляду справи в підготовчому провадженні на 14 год. 00 хв. 22.10.2026, що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

5. Установити відповідачам строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати надати докази передумов, підстав прийняття спірних рішень, організації/порядкурезультатів голосування протоколів засідань та докази повноважень визначених посадових осіб їх підписувати іні докази, які враховані в спірних правовідносинах. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Запропонувати надати у вказаний строк суду докази оскарження рішень, на підставі яких він виник.

Установити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді, а третій особі - письмове пояснення та докази.

6. У підготовче засідання викликати учасників справи. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Учасники справи мають право надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

7. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

8. Копію ухвали направити учасникам спору.

Суддя Анжеліка БАБИЧ