Ухвала суду № 139756638, 15.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання залишення позовної заяви без розгляду

15 вересня 2026 року справа № 520/23526/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Національної академії Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 08610502), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_4 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Національної академії Національної гвардії України, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ), Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Національної гвардії України, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 01.09.2011 по 26.03.2015 включно;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.09.2011 по 26.03.2015 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення у період з 21.09.2015 по 28.02.2018 включно;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 21.09.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року відповідно положень абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно відповідно до абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку №1078;

- зобов`язати військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення, визначену в березні 2018 року в розмірі 4463,15 грн. за повний місяць, за період з 01.03.2018 по 31.12.2022 включно; за неповні місяці - пропорційно календарним дням перебування на грошовому забезпеченні, в сумі 258 862, 70 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення за період з 01.01.2024 по 11.06.2026 включно відповідно до абзаців третього-шостого пункту 5 Порядку №1078;

- зобов`язати військової частини НОМЕР_4 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення, визначену в березні 2018 року в розмірі 4463,15 грн. за повний місяць, за період з 01.01.2024 по 11.06.2026 включно; за неповні місяці - пропорційно календарним дням перебування на грошовому забезпеченні, в сумі 129 431, 35 грн.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.08.2026 у адміністративній справі №520/23526/26 відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи у відповідності до п. 1, п. 10 ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 257 КАС України.

Від Національної академії Національної гвардії України через систему "Електронний суд" надійшов відзив на позовну заяву, в якому міститься клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Клопотання обґрунтоване тим, що позивача виключено зі списків особового складу Академії ще 26.03.2015. Отже, у межах спірних правовідносин тримісячний строк звернення до суду почав перебіг з 27.03.2015, а з позовом позивач звернувся 03.08.2026 (через більш ніж 11 років), отже тримісячний строк звернення до суду позивачем пропущений. Також, підставою для залишення позовної заяви без розгляду відповідач зазначає те, що позивачем об`єднано декілька різнорідних позовних вимог, які стосуються різних відповідачів.

Щодо питання дотримання позивачем строків звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Проте, положення статті 122 КАС України не містять норми, які б врегульовували порядок звернення осіб, які перебувають (перебували) на публічній службі, до адміністративного суду у справах про стягнення належної їм заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці (грошового забезпечення військовослужбовців).

Такі правовідносини регулюються положеннями статті 233 КЗпП України, зокрема, частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КЗпП України (у редакції, чинній до змін, внесених згідно із Законом України від 01.07.2022 №2352-IX) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Законом України від 01.07.2022 №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини 1 і 2 статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції: «Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Офіційне тлумачення положенням вказаної норми надав Конституційний Суд України у рішеннях від 15 жовтня 2013 року №8-рп/2013 і №9-рп/2013, з огляду на позицію та правові висновки якого щодо незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, Верховний Суд дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.

Вказана правова позиція міститься в рішенні Верховного Суду від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22.

Предметом спору у даній справи, є зокрема, нарахування та виплати Національною академією Національної гвардії України індексації грошового забезпечення позивача у період з 01.09.2011 по 26.03.2015.

Отже, на момент виникнення вказаних спірних правовідносин стаття 233 КЗпП України діяла в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати не обмежувався будь-яким строком.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 19.01.2023 у справі №460/17052/21, від 27.04.2023 у справі №420/14777/22 та від 28.09.2023 по справі №140/2168/23.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що оскільки станом на момент виникнення спірних правовідносин (01.09.2011 по 26.03.2015) діяла норма щодо необмеженості будь-яким строком звернення до суду стосовно подачі позовів про стягнення належної позивачу заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці, то у суду відсутні підстави вважати, що позивачем пропущено строк на звернення до суду з даним позовом.

Щодо об`єднання позивачем позовних вимог до різних відповідачів.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 21 КАС України позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

З приписів ч. 2 ст. 172 КАС України вбачається, що в одному провадженні можуть бути об`єднані декілька справ за позовами одного й того самого позивача до різних відповідачів.

Суд зазначає, що предметом спірних правовідносин є нарахування та виплата ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період служби у різних підрозділах Національної гвардії України.

Отже, позовні вимоги пов`язані між собою підставою виникнення, оскільки стосуються права позивача, як військовослужбовця, на індексацію грошового забезпечення під час безперервного проходження військової служби, ґрунтуються на Законах України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", "Про індексацію грошових доходів населення", Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та відрізняються періодом і органом, який здійснював грошове забезпечення у вказаний період.

На думку суду, зазначене відповідає частині 1 статті 21 і частині 1 статті 172 КАС України.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання Національної академії Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 12, 229, 248, 256, 257-261, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Національної академії Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, буд. 3, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 08610502), ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Центру спеціального призначення " ІНФОРМАЦІЯ_2 " Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_4 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Біленський О.О.