Ухвала суду № 139753550, 15.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без розгляду

15 вересня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/12374/26

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Білицької селищної територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Білицької селищної територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області , в якій просив:

визнати протиправною бездіяльність Білицької селищної територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області щодо неприйняття рішення про визнання ОСОБА_1 обраним депутатом Білицької селищної ради наступним за черговістю по багатомандатному виборчому округу № 5;

зобов`язати Білицьку селищну територіальну виборчу комісію Полтавського району Полтавської області (39220, Полтавський район, с-ще Білики, вул. Кобеляцька, 53А, код ЄДРПОУ 43793447) прийняти рішення про визнання ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Чапаєвка Козельщинського району Полтавської області, РНОКПП НОМЕР_1 ) обраним депутатом Білицької селищної ради наступним за черговістю по багатомандатному виборчому округу № 5.

Позовну заяву належить залишити без розгляду з наступних підстав.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначені статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Згідно з частиною четвертою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України рішення, дії чи бездіяльність територіальних (окружних) виборчих комісій щодо підготовки та проведення місцевих виборів, виборів Президента України, народних депутатів України, а також членів зазначених комісій оскаржуються до окружного адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Частиною шостою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Особливості обчислення процесуальних строків у зазначеній категорії адміністративних справ визначені статтею 270 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.

Відповідно до частини четвертої статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Частиною п`ятою статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Як встановлено з матеріалів позовної заяви, ОСОБА_1 брав участь у місцевих виборах, які відбулися 25.10.2020, як кандидат у депутати Білицької селищної ради Полтавського району Полтавської області по багатомандатному виборчому округу №5 від політичної партії «Батьківщина». За результатами голосування та згідно з протоколом Білицької селищної територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про результати виборів позивач був включений до загального списку кандидатів за черговою послідовністю у багатомандатному виборчому окрузі №5.

Відповідно до рішення 21 сесії 8 скликання Білицької селищної ради №1 від 26.05.2022 достроково припинено повноваження депутата Білицької селищної ради 8 скликання ОСОБА_2 , обраного 25.10.2020 у багатомандатному виборчому окрузі №5, у зв`язку зі смертю.

Рішенням 24 сесії 8 скликання Білицької селищної ради №1 від 30.08.2022 достроково припинено повноваження депутата Білицької селищної ради 8 скликання ОСОБА_3 , обраного 25.10.2020 у багатомандатному виборчому окрузі №5, у зв`язку зі смертю.

Відповідно до частини першої статті 284 Виборчого кодексу України у разі дострокового припинення повноважень депутата відповідної місцевої ради на підставах і в порядку, передбачених Конституцією та законами України, за рішенням відповідної територіальної виборчої комісії депутатом визнається наступний за черговістю кандидат у депутати у відповідному територіальному або єдиному виборчому списку від відповідної місцевої організації політичної партії.

Згідно з пунктом 5.9 Роз`яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28.10.2020 №433, рішення, передбачене частиною першою статті 284 Виборчого кодексу України, ухвалюється територіальною виборчою комісією не пізніш як у тридцятиденний строк з дня надходження від відповідної ради належним чином засвідченої копії рішення ради про дострокове припинення повноважень депутата цієї ради або документа, що свідчить про дострокове припинення повноважень депутата ради, а від інших осіб - належним чином засвідченої копії документа уповноваженого органу, що свідчить про дострокове припинення повноважень депутата відповідної ради. Такий підхід до застосування статті 284 Виборчого кодексу України підтверджується й актуальною практикою Центральної виборчої комісії.

Отже, у разі надходження до Білицької селищної територіальної виборчої комісії належних документів про дострокове припинення повноважень відповідних депутатів рішення щодо заміщення депутата мало бути прийняте комісією не пізніше тридцятиденного строку з дня надходження таких документів.

Як зазначає позивач у позовній заяві, 20.09.2022 він звертався до відповідача щодо реєстрації депутатом Білицької селищної ради, однак йому було відмовлено.

Крім того, 13.11.2024 та 11.08.2026 позивач повторно звертався до відповідача щодо реєстрації депутатом Білицької селищної ради, однак позивачу також було відмовлено, а розгляд звернення з цього питання комісією припинено.

Водночас предметом позову у цій справі є визнання протиправною бездіяльності Білицької селищної територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області щодо неприйняття рішення про визнання ОСОБА_1 обраним депутатом Білицької селищної ради наступним за черговістю по багатомандатному виборчому округу №5 та зобов`язання відповідача прийняти відповідне рішення.

Таким чином, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач був обізнаний про неприйняття відповідачем рішення, яке, на його думку, відповідач був зобов`язаний прийняти, щонайменше з 2022 року.

Більше того, навіть після повторного звернення до відповідача 11.08.2026 позивач не звернувся до суду у встановлений частиною шостою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України п`ятиденний строк.

З цим позовом до Полтавського окружного адміністративного суду ОСОБА_1 звернувся 10.09.2026.

Отже, на момент звернення позивача до суду встановлений частиною шостою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України п`ятиденний строк звернення до адміністративного суду сплив.

При цьому доводи позивача про те, що бездіяльність відповідача має триваючий характер, оскільки станом на дату подання позовної заяви відповідачем відповідного рішення не прийнято, не змінюють установленого Кодексом адміністративного судочинства України порядку обчислення строку звернення до суду у цій категорії справ.

Так, частиною четвертою статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України спеціально визначено, що днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.

Відтак бездіяльність для цілей обчислення спеціального строку звернення до адміністративного суду не може розглядатися як така, що кожного наступного дня породжує новий п`ятиденний строк для звернення до суду.

Крім того, повторне звернення особи до суб`єкта владних повноважень після виникнення спірних правовідносин саме по собі не змінює моменту, з якого обчислюється встановлений законом строк звернення до адміністративного суду.

Частина п`ята статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України містить імперативну норму, відповідно до якої строки подання позовних заяв у справах, на які поширюються положення цієї статті, не можуть бути поновлені, а позовні заяви, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

Таким чином, враховуючи, що ОСОБА_1 звернувся до суду після закінчення встановленого частиною шостою статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України п`ятиденного строку, який відповідно до частини п`ятої статті 270 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути поновлено, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Білицької селищної територіальної виборчої комісії Полтавського району Полтавської області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков