Окрема ухвала № 139751291, 15.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

15 вересня 2026 рокуСправа №160/8401/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О. розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 вересня 2026 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо примусового затримання та доставлення ОСОБА_1 05.03.2026 для проходження військово-лікарської комісії.

Визнано протиправною та скасовано постанову Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2026, оформлену довідкою № 2026-0305-1206-2353-3, про придатність ОСОБА_1 до військової служби.

Визнано протиправним та скасовано наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.03.2026 № 229/М про призов ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зобов`язано начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити ОСОБА_1 з поіменного списку військовозобов`язаних, призваних та направлених до військової частини НОМЕР_1 .

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Під час розгляду справи судом за результатами дослідження картки обстеження та медичного огляду позивача та відомостей електронної системи охорони здоров`я (ЕСОЗ) установлено, що позаштатна ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 05.03.2026 склала довідку № 2026-0305-1206-2353-3 про придатність позивача до військової служби, не забезпечивши проведення позивачу передбаченого Положенням № 402 обов`язкового переліку обстежень.

Зокрема, у картці обстеження та медичного огляду позивача відсутні будь-які записи або результати огляду лікарем-психіатром, електрокардіографічного дослідження (ЕКГ), визначення групи крові та резус-належності, загального аналізу сечі та дослідження крові на цукор - відповідні поля картки залишені незаповненими.

Відповідно до абзацу третього пункту 3.2 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей.

Відповідно до абзацу першого пункту 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення № 402 під час огляду військовозобов`язаних їм проводяться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові, визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки та електрокардіографічне дослідження (ЕКГ); особам старшим 40 років обов`язково проводиться, крім того, вимір внутрішньоочного тиску та дослідження крові на цукор.

Позивач, 1967 року народження, на момент проходження огляду 05.03.2026 мав 59 років, тобто належав до категорії осіб, яким за віком обов`язково мало бути проведено дослідження крові на цукор.

Попри відсутність результатів зазначених обов`язкових обстежень, ВЛК того самого дня, 05.03.2026, склала довідку про придатність позивача до військової служби, тобто прийняла остаточне рішення про придатність особи до військової служби за відсутності передбаченої законодавством повноти медичного обстеження.

Відповідно до сталої практики Верховного Суду оцінка правильності медичного висновку військово-лікарської комісії щодо ступеня придатності особи до військової служби належить до дискреційних повноважень цієї комісії як спеціалізованої установи в медичній сфері, тоді як дотримання встановленої законодавством процедури прийняття такого висновку підлягає судовому контролю. Рішенням суду в цій справі встановлено, що зазначена процедура ВЛК не дотримана.

Установлені судом обставини свідчать не про поодиноку технічну помилку, а про невиконання ВЛК більшої частини обов`язкового переліку обстежень, передбаченого Положенням № 402, при вирішенні питання, яке безпосередньо стосується призову особи на військову службу під час мобілізації.

Таке порушення процедури медичного огляду ставить під сумнів обґрунтованість застосування норм законодавства про військовий обов`язок і військову службу та не може вважатися формальним чи неістотним.

Суд звертає увагу, що відповідні поля картки обстеження та медичного огляду позивача залишені незаповненими, а не містять недостовірних відомостей про нібито проведені дослідження.

Встановлені судом обставини не дають підстав для висновку про підроблення офіційного документа, а свідчать про неналежне виконання ВЛК обов`язків щодо організації та проведення повного медичного огляду військовозобов`язаного.

Викладені обставини свідчать про порушення закону з боку Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , що є підставою для постановлення окремої ухвали відповідно до частин першої, другої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини четвертої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України окрема ухвала суду повинна містити посилання на закон, порушення якого встановлено, та відповідні докази.

Наведені вище норми права і встановлені судом обставини наводяться на виконання цієї вимоги.

Відповідно до пункту 2.5.7 Положення № 402 позаштатні постійно діючі ВЛК призначаються наказом керівника закладу охорони здоров`я, на базі якого їх утворено.

Такою постановою у цій справі є наказ Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (далі - КНП «КЛШМД» ДМР) від 20.02.2024 № 397, а члени ВЛК є медичними працівниками цього підприємства.

За таких обставин ця ухвала підлягає направленню керівнику КНП «КЛШМД» ДМР для вирішення питання про відповідальність причетних до встановлених порушень осіб у межах його компетенції.

Установлені судом обставини - складення довідки про придатність до військової служби за відсутності обов`язкового огляду лікарем-психіатром, електрокардіографічного дослідження, визначення групи крові та резус-належності, загального аналізу сечі та дослідження крові на цукор - за своїм характером є підставою для вирішення питання про притягнення причетних до цього порушення осіб до дисциплінарної відповідальності керівником КНП «КЛШМД» ДМР у межах його компетенції.

Суд у цій ухвалі не встановлює наявності складу конкретного правопорушення і не визначає вид та міру відповідальності причетних осіб, залишаючи вирішення цього питання за органом, якому адресована ця ухвала.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Довести до відома керівника Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (ідентифікаційний код: 01984636) встановлені судом факти складення позаштатною Військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 довідки від 05.03.2026 № 2026-0305-1206-2353-3 про придатність ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) до військової служби за відсутності обов`язкового огляду лікарем-психіатром, електрокардіографічного дослідження (ЕКГ), визначення групи крові та резус-належності, загального аналізу сечі та дослідження крові на цукор, передбачених пунктами 3.2, 3.4 глави 3 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, - для вжиття заходів щодо усунення виявлених порушень закону та причин, що їх спричинили, а також для вирішення питання про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.

Зобов`язати керівника Комунального некомерційного підприємства «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради у місячний строк з дня отримання цієї ухвали письмово повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень закону та причин, що їх спричинили.

Направити копію цієї ухвали начальнику Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (ідентифікаційний код: 08356179), яка відповідно до пункту 2.3.1 глави 2 розділу I Положення №402 є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, а відповідно до пункту 2.3.3 глави 2 розділу I Положення №402 здійснює аналіз і узагальнення результатів роботи підпорядкованих військово-лікарських комісій, контроль за їх роботою та надає їм методичну і практичну допомогу, - для розгляду в межах компетенції, питання, зокрема, щодо необхідності методичного реагування та перевірки організації роботи позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_3 , про що в місячний строк повідомити Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку особами, яких вона стосується, шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, або протягом п`ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали, якщо її було проголошено без повного тексту, відповідно до частини сьомої статті 249 та статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Сластьон