Окрема ухвала № 139751046, 14.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 вересня 2026 рокуСправа №160/3971/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сластьон А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адаміністративного суду від 20.08.2026 у справі №160/3971/26 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 (надалі - ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ІНФОРМАЦІЯ_3 про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Зокрема, визнано протиправною та скасовано постанову Військово-лікарьскої комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка оформлена довідкою від 22.01.2026 №2026-0122-1337-2702-7 про визнання ОСОБА_1 придатним до військової служби.

Визнано протиправними та скасовано накази начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.01.2026 №44 та від 23.01.2026 №46 "Про призов військовозобов`язаних та резервістів на військову службу під час мобілізації, на особливий період" у частині призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_1 оперативно-тактичного з`єднання - 2 корпусу Національної гвардії України « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 22.01.2026 №16 мтд про зарахування солдата ОСОБА_1 до списків особовового складу військової частини та на всі види забезпечення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Під час розгляду справи судом встановлено, що медичний огляд ОСОБА_1 військово-лікарською комісією відбувся 22.01.2026 на базі Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради (ідентифікаційний код: 03296202), де відповідно до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402 (далі - Положення №402), провадить діяльність позаштатна військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ВЛК).

З метою повного та всебічного з`ясування обставин проходження позивачем медичного огляду судом неодноразово витребовувались у Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 докази через КП «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради, на базі якого створена відповідна ВЛК.

Так, ухвалою суду від 23.02.2026 було витребувано копію витягу з Книги протоколів призовної комісії стосовно проходження ОСОБА_1 військово-лікарської комісії 22.01.2026 та копію журналу реєстрації направлень на військово-лікарську комісію, виданих резервістам та військовозобов`язаним для проходження медичного огляду 22.01.2026.

Ухвалою суду від 19.03.2026 витребувано зазначені докази повторно.

Ухвалою суду від 21.05.2026 витребувано через Комунальне підприємство «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради копію журналу реєстрації відвідувачів за 22.01.2026, а саме інформацію про час проходження ВЛК ОСОБА_1 з його особистим підписом про ознайомлення.

Ухвалами суду від 11.06.2026 та від 17.06.2026 (повторно) витребувано, серед іншого, копію витягу з Журналу запису рентгенологічних досліджень за формою 050/о; докази на підтвердження видачі ОСОБА_1 постанови військово-лікарської комісії за наслідком проведеного медичного огляду; медичні записи в електронній системі охорони здоров`я (далі - ЕСОЗ) з точним часом та датою проведення медичного обстеження ОСОБА_1 лікарями таких спеціальностей: терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, оториноларинголог, психіатр; відомості щодо реєстраційного номера облікової картки платника податків керівника Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради ОСОБА_2 ; письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням підстав звільнення від обов`язку вносити записи до ЕСОЗ щодо проведеного медичного обстеження ОСОБА_1 спеціалістами.

На виконання зазначених ухвал Комунальним підприємством «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради 16.06.2026 частково надано докази, а саме титульний аркуш Журналу запису рентгенологічних досліджень, магніторезонансних томографій, який не засвідчений належним чином, а також ряд документів, витребування яких судом не вимагалося (копії витягів з журналів реєстрації аналізів групи крові та резус-фактора, взяття крові на серологічні маркери ВІЛ, реєстрації аналізів та їх результатів, копію довідки військово-лікарської комісії від 22.01.2026, копію витягу з журналу реєстрації направлень на військово-лікарську комісію).

До копії титульного аркуша Журналу запису рентгенологічних досліджень, магніторезонансних томографій, форма 050/о, доєднано аркуш паперу, записи в якому не відповідають вимогам Інструкції щодо заповнення форми первинної облікової документації № 050/о Журнал запису рентгенологічних досліджень, магніторезонансних томографій, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров`я України 14.02.2012 №110.

Відтак, ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 не надано до суду належним чином засвідченої копії витягу з Журналу запису рентгенологічних досліджень за формою 050/о про проходження ОСОБА_1 рентгенологічного дослідження, що ставить під сумнів факт проведення такого дослідження щодо ОСОБА_1 .

Також, замість письмових пояснень з нормативним обґрунтуванням підстав звільнення від обов`язку вносити записи до ЕСОЗ, як це вимагалося ухвалами суду, Комунальне підприємство «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради обмежилося констатацією того, що у зв`язку з відсутністю даних ОСОБА_1 в базі ЕСОЗ на момент огляду електронні направлення на обстеження позивачу не надавались, а медичні записи з результатами внесені лише в паперові журнали.

Отже, на виконання вимог ухвали суду КП «Слобожанська Центральна Лікарня» Слобожанської селищної ради, на базі якого провадить діяльність позаштатна військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 , не надано до суду: -докази, на підтвердження видачі ОСОБА_1 постанови військово-лікарської комісії за наслідком проведеного медичного огляду; -медичні записи з ЄСОЗ з точним часом та датою проведення медичного обстеження ОСОБА_1 такими спеціалістами: терапевт, хірург, невропатолог, офтальмолог, ЛОР, психіатр; -письмові пояснення з нормативним обґрунтуванням підстав звільнення від обов`язку вносити записи до ЕСОЗ щодо порведеного медичного обстеження ОСОБА_1 спеціалістами.

Жодного нормативного обґрунтування цієї позиції до суду надано не було.

У зв`язку з невиконанням у повному обсязі вимог ухвал суду від 21.05.2026, від 11.06.2026 та від 17.06.2026 до Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради застосовано захід процесуального примусу у виді штрафу в розмірі одного прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а саме 3328,00 грн.

Крім того, Військово-лікарська комісія при ІНФОРМАЦІЯ_2 , залучена до участі у справі як співвідповідач, у поданих суду поясненнях повідомила про неможливість надати медичні записи щодо проходження позивачем медичного огляду на військово-лікарській комісії.

Оцінюючи наведені обставини, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3.1 глави 3 розділу II Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних під час мобілізації, на особливий період проводиться ВЛК при територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності; ВЛК заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду (додаток 13 до Положення №402), яка скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я, в якому ця ВЛК проводить медичні огляди.

Згідно з абзацом четвертим пункту 3.2 глави 3 розділу II Положення №402 під час дії правового режиму воєнного стану кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, офтальмологом, оториноларингологом, а за медичними показаннями - і лікарями інших спеціальностей; висновки лікарів, подані військовозобов`язаним скарги, об`єктивні дані та встановлений діагноз вносяться кожним лікарем до картки обстеження та медичного огляду.

Відповідно до абзацу третього пункту 3.4 глави 3 розділу II Положення №402 лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Згідно з абзацом другим пункту 3.5 глави 3 розділу II Положення №402 військовозобов`язаний зобов`язаний надати членам ВЛК медичну карту амбулаторного хворого за формою №025/о, виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм тощо лише в тому разі, якщо відповідна інформація відсутня в ЕСОЗ, - тобто дані ЕСОЗ за задумом Положення №402 є первинним джерелом відомостей про стан здоров`я особи, а паперові документи самого військовозобов`язаного слугують лише додатковим (субсидіарним) джерелом.

Із наведеного вбачається, що обов`язок членів ВЛК вносити медичні записи до ЕСОЗ під час проведення медичного огляду військовозобов`язаного сформульований у Положенні №402 безумовно і не поставлений у залежність від наявності в системі попереднього профілю (картки) пацієнта.

Крім того, згідно з пунктом 19 Порядку ведення Реєстру медичних записів, записів про направлення та рецептів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 28.02.2020 №587, суб`єкти господарювання (заклади охорони здоров`я - суб`єкти ЕСОЗ) зобов`язані забезпечити внесення медичних записів у день надання медичної допомоги, а відповідно до абзацу другого пункту 13 Порядку ведення Реєстру пацієнтів в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України від 30.11.2020 №2755, на підставі документів та інформації, наданих пацієнтом, медичний працівник або уповноважена особа суб`єкта господарювання здійснює ідентифікацію пацієнта, виконує пошук пацієнта у Реєстрі та, у разі відсутності такого пацієнта в Реєстрі, самостійно створює запит на його реєстрацію.

Отже, відсутність у ЕСОЗ попереднього профілю позивача не звільняла членів ВЛК від обов`язку зареєструвати такий профіль і внести медичні записи за результатами огляду 22.01.2026, а надане ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_4 , створеному на базі Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради, пояснення про неможливість цього не має нормативного підґрунтя.

Відповідно до пункту 3.1 глави 3 розділу II Положення №402 контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, тобто в даному випадку - на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з пунктом 2.5.6 глави 2 розділу I Положення №402 перелік закладів охорони здоров`я, при яких організовуються позаштатні постійно діючі ВЛК, разом зі списком голів та заступників голів цих ВЛК щорічно затверджується начальником Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (далі - ЦВЛК) за поданням начальників штатних ВЛК регіонів; відповідно до пункту 2.3.1 глави 2 розділу I Положення №402 ЦВЛК є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України.

Викладене свідчить про порушення закладом охорони здоров`я, на базі якого функціонує ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_2 , вимог Положення №402 щодо ведення медичної документації в електронній системі охорони здоров`я, що свідчить про системну практику ведення документації цієї ВЛК з порушенням установленого порядку, яка може зачіпати права інших осіб, огляд яких проводить (проводитиме) ця ж комісія.

Відповідно до частини 1 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним органам, підприємствам, установам, організаціям незалежно від їх підпорядкування та форми власності, посадовим чи службовим особам для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення окремої ухвали.

Керуючись статтями 243, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Звернути увагу керівника Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради (ідентифікаційний код: 03296202) на факт порушення вимог пункту 3.4 глави 3 розділу II Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 №402, допущеного під час проведення 22.01.2026 медичного огляду ОСОБА_1 на військово-лікарській комісії, яка провадить діяльність на базі цього закладу.

Зобов`язати керівника Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради провести службову перевірку дій членів позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 , створеної на базі комунального підприємства, щодо невнесення медичних записів за результатами медичного огляду ОСОБА_1 до електронної системи охорони здоров`я та вжити організаційних і технічних заходів, що унеможливлять подібні порушення надалі, зокрема щодо дотримання порядку реєстрації профілю пацієнта в системі ЕСОЗ.

Направити копію цієї ухвали начальнику Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України (ідентифікаційнйи код: 08356179), яка відповідно до пункту 2.3.1 глави 2 розділу I Положення №402 є керівним органом із військово-лікарської експертизи в Збройних Силах України, а відповідно до пункту 2.3.3 глави 2 розділу I Положення №402 здійснює аналіз і узагальнення результатів роботи підпорядкованих військово-лікарських комісій, контроль за їх роботою та надає їм методичну і практичну допомогу, - для розгляду в межах компетенції, питання, зокрема, щодо необхідності методичного реагування та перевірки організації роботи позаштатної військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановити місячний строк з дня отримання цієї ухвали для повідомлення суду керівником Комунального підприємства «Слобожанська центральна лікарня» Слобожанської селищної ради та Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України про вжиті заходи.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду може бути оскаржена особами, яких вона стосується, до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали, або протягом п`ятнадцяти днів з дня складання відповідно до вимог ч.7 ст.249 та ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначенні ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Сластьон