Постанова № 13973601, 02.03.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-45893/09/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чеснокової А.О.,

при секретарі Білан В.В.,

за участю:

представника позивача - Пришупи О.І.,

представника відповідача - Березуцької В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській областідо Комунального підприємства "Містобудування та кадастр" Полтавської міської радипро стягнення економічних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

10 липня 2009 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до КП "Містобудування та кадастр" Полтавської міської радипро стягнення економічних санкцій

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що ним проведено планову перевірку відповідача з приводу дотримання державної дисципліни цін при наданні послуг за підготовку та надання замовникам архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єктів архітектури. Під час перевірки, виявлено завищення індексів внаслідок чого за період з травня 2008 року по лютий 2009 року необґрунтовано отримана відповідачем виручка склала 26426,86 грн. За результатами даної перевірки прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін на загальну суму 79280,58 грн. за порушення державної дисципліни цін. Вказана заборгованість відповідачем не сплачена, що стало підставою для звернення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до суду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача щодо задоволення позову заперечував, наполягаючи на неправомірності застосування економічних санкцій позивачем.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області з 06 квітня 2009 року по 16 квітня 2009 року проведено планову перевірку КП "Містобудування та кадастр" Полтавської міської ради з питань дотримання державної дисципліни цін при наданні платних послуг за підготовку та надання замовникам архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єктів архітектури.

За результатами перевірки складено акт від 16 квітня 2009 року № 000149, в якому зафіксовано порушення позивачем вимог пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1999 року № 2328 "Про Порядок надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу" та пункту 1 Наказів Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 331 від 26 листопада 2007 року та № 532 від 24 листопада 2008 року.

За висновками перевірки порушення порядку формування цін і тарифів позивачем допущено у 2008 році при визначенні вартості робіт з підготовки документів для одержання дозволу на подальше розміщення малих архітектурних форм; видачі технічного завдання на розробку проекту розподілу території; видачі доповнення до технічного завдання на розробку чи коригування проекту розподілу території; підготовки документів для одержання дозволу на розміщення архітектурних форм; видачі АПЗ на капітальний ремонт будівель; підготовки документів для одержання дозволу на розміщення об'єктів виносної торгівлі; видачі технічного завдання на розробку містобудівного обґрунтування; видачі коригування технічного завдання на виготовлення проекту розподілу території; видачі АПЗ на проектування групи будинків, кварталів, мікрорайонів; коригування АПЗ. У 2009 році при визначенні вартості робіт з видачі доповнення до технічного завдання на розробку чи коригування проекту розподілу території; видачі АПЗ на проектування об'єктів містобудування - житлових будинків та закладів громадського обслуговування; коригування АПЗ на проектування житлових будинків та закладів громадського обслуговування; видачі технічного завдання на розробку проекту розподілу території; підготовки матеріалів для розгляду та погодження проекту містобудівного обґрунтування.

Порушення полягало у тому, що вартість вищезазначених робіт розраховувалась позивачем виходячи із розцінок, встановлених Базовими показниками, із застосуванням індексів в розмірі 4,37 у 2008 році та 7,01 у 2009 році, що повинні застосовуватися лише для індексації розцінок обрахування розміру плати за видачу архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури, які встановлені Порядком надання архітектурно-планувального завдання та технічних умов щодо інженерного забезпечення об'єкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачу, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1999 року № 2328.

Таким чином, при проведенні індексації з метою визначення розміру плати виконання робіт, зазначених у таблицях Базових показників, відповідачу необхідно було застосовувати індекси 3,69 у 2008 році та 5,92 у 2009 році, які затверджені наказами Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 331 від 26 листопада 2007 року та № 532 від 24 листопада 2008 року.

За таких обставин, в ході проведення перевірки позивачем розраховано зайву виручку, яку позивач отримав внаслідок порушення порядку формування тарифів за період з травня 2008 року по лютий 2009 року, в розмірі 26426,86 грн.

На підставі акту перевірки від 16 квітня 2009 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області згідно статті 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" винесено рішення № 53 від 23 квітня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме, вилучення у КП "Містобудування та кадастр" у дохід державного бюджету суму в розмірі 26426,86 грн. та стягнення штрафу в сумі 52853,72 грн. Загальна сума економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін складає 79280,58 грн.

Відповідач, не погоджуючись з вказаним рішенням, оскаржив його до суду внаслідок чого 15 жовтня 2009 року провадження у цій справі зупинене до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2a-45480/09 зa позовом КП "Містобудування та кадастр" до Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області пpo визнання рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 53 від 23 квітня 2009 року нечинним.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2011 року, у задоволенні позовних вимог КП "Містобудування та кадастр" відмовлено.

Як слідує з матеріалів справи, підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом про стягнення економічних санкцій слугувало рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області № 53 від 23 квітня 2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 79280,58 грн.

Судом встановлено, що за наслідками розгляду справи судами першої та апеляційної інстанцій перевірена правомірність проведення перевірки позивачем, надано оцінку спірному рішенню, визнано його обґрунтованим та таким, що відповідає чинному законодавству.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, позивач правомірно звернувся до суду з вимогою про стягнення з відповідача економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 79280,58грн.

Матеріали справи у їх сукупності свідчать про те, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Комунального підприємства "Містобудування та кадастр" Полтавської міської ради про стягнення економічних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства "Містобудування та кадастр" Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Жовтнева, 36, р/р 260091646 в АБ "Полтава-банк", МФО 331489, ЗКПО 22526048) в дохід Державного бюджету України (код 21081100 на р/р УДК у м. Полтаві № 31115106700002, МФО 831019, код за ЄДРПОУ 34698804) економічні санкції в розмірі 79280 (сімдесят дев'ять тисяч двісті вісімдесят) грн. 58 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 04 березня 2011 року.

СуддяА.О. Чеснокова