Постанова № 13972609, 31.01.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2011 року                               Справа № 2а-10732/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі, головуючого – судді Артоуз О.О.

при секретарі судового засідання Гнідої О.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі

м. Запоріжжя

до: Відкритого акціонерного товариства

«Запорізький арматурний завод»

про: стягнення суми боргу щодо відшкодування фактичних витрат на

виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах

ВСТАНОВИВ:

27 грудня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення суми боргу щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 2, у розмірі 61185 грн. 71 коп.

Ухвалою суду від 30.12.2010 відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-10732/10/0870 та призначений судовий розгляд на 25.01.2011. Розгляд справи відкладався до 31.01.2011 у зв’язку із неявкою відповідача.

В позові вказано, що працівникам Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» була призначена пенсія на пільгових умовах на підставі п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач не виконує свої зобов’язання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з липня 2010 року по грудень 2010, у розмірі 61185 грн. 71 коп.

У судове засідання представники сторін не з’явилися, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

В судове засідання від представника відповідача надійшли письмові пояснення на адміністративний позов, відповідно яких, відповідач зазначає, що позивачем пропущенний строк звернення до суду, оскільки у позові не зазначено момент (дата) з якого позивач дізнався (повинен був дізнатися) про порушення своїх прав. Також, відповідач вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення сум витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки після 01.10.1999 і по теперішній час жодного працівника (окрім голови правління та головного бухгалтера, охорони) який би міг претендувати на льотну пенсію не працювало. З 01.10.1999 всі працівники ВАТ «Запорізький арматурний завод» були переведені на ЗАТ «Запоріжтехкомплект».

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12, ст. 41 КАС України, у зв’язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до наступного висновку.

ВАТ «Запорізький арматурний завод» (ідентифікаційний код 14309190) є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з абз. 4 п.п.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» для платників збору визначених п.1, 2 ст. 1 цього Закону (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

Відповідно до абз. 3 п.1 ст. 4 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» встановлено ставку на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв’язку з набранням Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Як свідчать матеріали справи, ВАТ «Запорізький арматурний завод» не вносить до управління Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах пенсіонерам. Так зокрема:

-          ОСОБА_1, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років 0 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 4801 грн. 76 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4801 грн. 76 коп.;

-          ОСОБА_2, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 років 2,87 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 1,91%. Загальна сума плати становить 8613 грн. 56 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 164 грн. 52 коп.;

-          ОСОБА_3, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 6 років 6,17 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 52,11%. Загальна сума плати становить 9504 грн. 02 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4952 грн. 54 коп.;

-          ОСОБА_4, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 12 років 6 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 7173 грн. 72 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 7173 грн. 72 коп.;

-          ОСОБА_5, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 12 років 6 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 5945 грн. 52 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5945 грн. 52 коп.;

-          ОСОБА_6, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років 10,73 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 87,16%. Загальна сума плати становить 10079 грн. 01 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 8784 грн. 94 коп.;

-          ОСОБА_7, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 12 років 6 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 5716 грн. 84 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 5716 грн. 84 коп.;

-          ОСОБА_8, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 1 рік 1,73 місяці, відповідно частка плати даного підприємства становить 9,16%. Загальна сума плати становить 7566 грн. 48 коп. з липня 2010 року по листопад 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 693 грн. 09 коп.;

-          ОСОБА_9, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 6 років 11,87 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 69,89%. Загальна сума плати становить 5015 грн. 99 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3505 грн. 68 коп.;

-          ОСОБА_10, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 3 роки 2,43 місяці, відповідно частка плати даного підприємства становить 25,62%. Загальна сума плати становить 13738 грн. 16 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 3519 грн. 72 коп.;

-          ОСОБА_11, працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 10 років, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 4585 грн. 42 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 4585 грн. 42 коп.;

-          ОСОБА_12, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 12 років 6 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Загальна сума плати становить 10797 грн. 16 коп. з липня 2010 року по грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 10797 грн. 16 коп.;

-          ОСОБА_13, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 0 років 4,87 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 8,11%. Загальна сума плати становить 3033 грн. 34 коп. з липня 2010 року по серпень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 246 грн. 01 коп.;

-          ОСОБА_14, працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи на ВАТ «Запорізький арматурний завод» становить 2 роки 1,07 місяців, відповідно частка плати даного підприємства становить 20,98%. Загальна сума плати становить 1430 грн. 03 коп. за грудень 2010 року, звідси сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить 298 грн. 79 коп.

Отже, загальна сума плати Управлінню Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя за період з липня по грудень 2010 року, стосовно вищезазначених працівників становить 61185 грн. 71 коп.

Згідно абз.2 п. 6.1«Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

В п. 6.8. Інструкції № 21-1 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з липня по грудень 2010 року.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Згідно з п.15 ст.106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся з позовом до адміністративного суду в межах шестимісячного строку з дня, коли дізнався про порушення інтересів держави.

Відповідач вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення сум витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки після 01.10.1999 і по теперішній час жодного працівника (окрім голови правління та головного бухгалтера, охорони) який би міг претендувати на льотну пенсію не працювало. З 01.10.1999 всі працівники ВАТ «Запорізький арматурний завод» були переведені на ЗАТ «Запоріжтехкомплект». Будь-яких доказів в обґрунтування своїх заперечень відповідач не надав.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства, матеріалів справи, суд вважає, що переведення працівників ВАТ «Запорізький арматурний завод» на ЗАТ «Запоріжтехкомплект» не звільняє ВАТ «Запорізький арматурний завод» від обов’язку з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій колишнім своїм працівникам.

Відповідно до матеріалів справи відповідачем в порушення вимог Законів України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з липня по грудень 2010 року, в розмірі 61185 грн. 71 коп.

Відповідно до п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 41, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» про стягнення суми боргу щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (ідентифікаційний код 1430190) на користь Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 61185 грн. 71 коп. (шістдесят одна тисяча сто вісімдесят п’ять грн. 71 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб’єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                                        О.О. Артоуз