Ухвала суду № 139721385, 14.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/1821/25

УХВАЛА

14 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 березня 2025 року по справі №560/1821/25 зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою суду від 06 липня 2026 року клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №560/1821/25 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №560/1821/25, протягом 60 днів з моменту отримання цієї ухвали.

На виконання ухвали суду по справі №560/1821/25 від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 07.09.2026 надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №560/1821/25.

Дослідивши поданий звіт, суд враховує наступне.

Суд встановив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 у справі №560/1821/25, яке набрало законної сили 17.09.2025, головним управлінням здійснено нарахування ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

В результаті перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 01.01.2025 42610,72 грн, з 01.03.2025 44110,72 грн.

Встановлено, що з 01.01.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 , нарахований на виконання судового рішення у справі № 560/1821/25, із застосуванням обмежувальних коефіцієнтів відповідно до статті 30 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану», становить 32436,22 грн.

Суд зазначає, що постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 № 1778 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2026 році у період воєнного стану" не була предметом розгляду у справі № 560/1821/25.

За період з 01.01.2025 по 30.06.2026 нарахована доплата пенсії в сумі 166241,76 грн (за минулий час з 01.01.2025 по 16.09.2025 в сумі 115389,70 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання постановою законної сили з 17.09.2025 по 30.06.2026 в сумі 50852,06 грн).

Після виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 у справі №560/1821/25 на користь ОСОБА_1 винесено рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 у справі №560/1676/26, яке набрало законної сили 16.06.2026.

З врахуванням зазначеного, з 01.07.2026 доплата на виконання рішення суду у справі № 560/1821/26 обліковується за судовим рішенням у справі № 560/1676/26.

Згідно з Конституцією України Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закони України про Державний бюджет України на кожний рік, Бюджетний кодекс України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Статтею 8 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок № 821).

Суд зазначає, що на користь ОСОБА_1 , крім судового рішення у справі №560/1821/25, винесені також рішення суду у справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, по яких теж здійснювалася виплата коштів до скасування Порядку № 821.

Пунктами 4, 5 Порядку 821, (який був чинний станом на дату виконання рішення суду) було визначено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Враховуючи вищезазначене, виплати проводилися позивачу по рішеннях суду, які включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснювалася виплата.

З урахуванням виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк, перераховано: - 31.10.2025 187,35 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час та 667,74 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, № 560/1821/25. - 27.11.2025 187,35 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час, та 8043,40 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, № 560/1821/25. - 31.12.2025 187,35 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час та 7461,42 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, № 560/1821/25.

05.02.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

З урахуванням виділених коштів на банківський рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ «Ощадбанк, перераховано: - 24.02.2026 103,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час та 1000,00 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, №560/1821/25. - 23.03.2026 101,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час та 982,00 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, № 560/1821/25. - 20.04.2026 100,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час та 877,00 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, № 560/1821/25. - 18.05.2026 100,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час та 780,00 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, № 560/1821/25. - 05.06.2026 132,00 грн. частину нарахованих на виконання рішень суду по справах № 560/7465/20, № 560/5482/21, № 560/12738/21, № 560/19998/23, № 560/6807/24, № 560/15221/24, № 560/5404/25, № 560/1821/25 сум пенсій за минулий час та 936,00 грн. частину перерахованої суми пенсії за рішеннями суду по справах № 560/5404/25, № 560/1821/25.

19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів.

Застосування особливого порядку використання коштів державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України на цю мету визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік», яким зокрема встановлено, що починаючи з 1 січня 2026 року видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюється за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що затримка у виплаті коштів зумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення, що не залежить від волі територіального органу ПФУ, а тому не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на зазначене, невиконання судового рішення в частині повної виплати присуджених грошових коштів зумовлене об`єктивними причинами - відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичним незабезпеченням територіального органу необхідними асигнуваннями з Державного бюджету України. Оскільки виділення коштів із державного бюджету не залежить від волі чи процесуальної поведінки окремого територіального органу Пенсійного фонду України, така відсутність фінансування за умови вчинення органом ПФУ всіх передбачених законом підготовчих дій не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Суд звертає увагу, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 04.03.2025 у справі № 560/1821/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , нараховано доплату в розмірі 166241,76 грн.

Також, в жовтні грудні 2025 та лютому - червні 2026 здійснено часткові виплати відповідно до Постанови №821 в межах бюджетних призначень, а також направлено лист до Пенсійного фонду України №2200-0505-5/58674 від 24.07.2026.

Листом Пенсійний фонд України від 17.08.2026 №2800-030101-9/63470 повідомив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Виплата залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 у справі № 560/1821/25, буде здійснюватись ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до Постанови №1046.

З огляду на наведене вище, суд вважає, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 по справі №560/1821/25 виконано в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства, а тому суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання судового рішення визнавши його таким, що підтверджує виконання рішення суду від 04 березня 2025 року у повному обсязі.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Звіт від 07.09.2026 про виконання рішення суду по справі №560/1821/25 визнавши його таким, що підтверджує виконання рішення суду від 04 березня 2025 року у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя О.П. Шевчук