Ухвала суду № 139719099, 11.09.2026, Немишлянський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Фрунзенський районний суд м. Харкова)

Справа № 645/8610/26

Провадження № 1-кс/645/1247/26

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2026 року м. Харків

Немишлянський районний суд міста Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Немишлянської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

До Немишлянського районного суду міста Харкова надійшла скарга голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 , в якій останній просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 23.08.2026 року за вих. № 23/08/2026-1- 6 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

В обґрунтування скарги заявник посилався на те, що 23.08.2026 року за вих. № 23/08/2026-1-6 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com, на офіційну електронну пошту Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова, а саме zvern-nemyshlianskaokruzhna@khar.gp.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

У поданій заяві голова громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 зазначив, що в ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» встановлено, що голова Харківської міської ради - ОСОБА_4 , заступник Харківського міського голови - ОСОБА_5 , директор Департаменту бюджету і фінансів - ОСОБА_6 , директор Департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради - ОСОБА_7 , директор СКП «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХМР (код ЄДРПОУ - 03362152) - ОСОБА_8 , голова Адміністрації Новобаварського району Харківської області - ОСОБА_9 , начальник Управління освіти адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради - ОСОБА_10 , залучивши ряд підконтрольних фізичних та юридичних осіб, зокрема, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1» (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1), ТОВ «ЮНІКЛОЙД» (код ЄДРПОУ - 45156233), АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» (код ЄДРПОУ - 01270285), ТОВ «ТТ 2006» (код ЄДРПОУ - 34391269), створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на системне привласнення та розтрату бюджетних коштів, у тому числі коштів, що надходять у межах міжнародних та державних програм, під час проведення процедур публічних закупівель щодо закупівлі розсадницької продукції, виконання аварійно-відновлювальних робіт (капітального ремонту) багатоквартирного житлового будинку по вул. Леся Сердюка, 56 у м. Харкові, нового будівництва захисної споруди цивільного захисту на території комунального закладу «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу № 143 Харківської міської ради», а також нового будівництва захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) на території комунального закладу «Харківський ліцей № 162 Харківської міської ради», із залученням підконтрольних суб`єктів господарювання шляхом штучного обмеження конкуренції, узгодження тендерних пропозицій та забезпечення укладення договорів на користь підконтрольних компаній.

Механізм реалізації вказаної злочинної діяльності полягає у забезпеченні укладення договорів із заздалегідь визначеними суб`єктами господарювання - АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» (код ЄДРПОУ - 01270285), ТОВ «ТТ 2006» (код ЄДРПОУ - 34391269), ТОВ «ЮНІКЛОЙД» (код ЄДРПОУ - 45156233) та ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_1» (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1), у тому числі шляхом обмеження реальної конкуренції та усунення інших учасників процедур закупівель.

Крім того, учасники організованої злочинної групи, перебувають у злочинній змові, та систематично надають неправомірну вигоду представникам державних, контролюючих, правоохоронних органів, з метою приховування власної злочинної діяльності.

У свою чергу, представники державних, контролюючих, правоохоронних органів, перебуваючи у злочинній змові з учасниками організованої злочинної групи, систематично отримуючи від останніх неправомірну вигоду, зловживаючи службовим становищем, умисно покривають злочинну діяльність учасників організованої злочинної групи, а саме не проводять необхідні перевірки, не здійснюють контролюючих заходів, не вносять відомості до ЄРДР, не розслідують кримінальні правопорушення, не притягають винних осіб до кримінальної відповідальності. Виявлено, посадові особи, які входять до організованої злочинної групи, зловживаючи службовим становищем, маючи вплив на представників ІНФОРМАЦІЯ_2 сприяють організації схем по ухиленню від мобілізації особам, які працюють на підприємствах, зокрема на тих, які приймають безпосередню участь у реалізації злочинних схем.

На думку заявника, у діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Скаржник зазначає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, про початок досудового розслідування йому не повідомлено та витяг з ЄРДР не надано.

Таким чином, на підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржник ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення за вих. № 23/08/2026-1- 6 від 23.08.2026.

В судове засідання заявник ОСОБА_3 не з`явився, просив про розгляд скарги за йоого відсутності.

Немишлянська окружна прокуратура міста Харкова правом участі свого уповноваженого представника в судовому засіданні не скористалися, через канцелярію суду від прокурора Немишлянської окружної прокуратури міста Харкова ОСОБА_15 надійшла заява від 07.09.2026 року, в якій остання просила про розгляд скарги за її відсутності та про долучення до матеріалів справи копію супровідного листа на ім`я начальника ВП № 2 ХРУП№ 2 ГУНП в Харківській області та голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_16 від 26.08.2026 року.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Сторони не з`явилися, фіксування не здійснювалося.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного.

23.08.2026 року головою громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_17 , відправлено на електронну адресу Немишлянської окружної прокуратури м.Харкова zvern-nemyshlianskaokruzhna@khar.gp.gov.ua, Заяву від 23.08.2026 року, вих №23/08/202+6-1-6 про вчинення кримінальних правопорушень за ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ст. 336, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Приписами ч. 2 ст. 214 КПК України встановлено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 5 Глави 2 Розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, визначено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України.

Крім того, відповідно до п. 1 ч. 2 Розділу ІІ Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.

Порядок ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ №100 від 08.02.2019. Відповідно до п. 1 ч. 2 розділу ІІІ вказаного Порядку письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.

Разом із тим, згідно супровідного листа в.о. керівника Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_18 від 26.08.2026, заяву голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 №23/08/2026-1-6 від 23.08.2026, для організації розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства було направлено за належністю до ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області (копія вказаного листа також була направлена на електронну адресу ОСОБА_3 для відома.).

Отже, із вказаного слідує, що заяву ОСОБА_3 , було направлено за належністю до ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, для організації розгляду у межах компетенції вказаного органу.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру;2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Судом встановлено, що на теперішній час заява голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 23.08.2026 знаходиться у ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області, однак зобов`язання саме прокуратури внести відомості до ЄРДР не забезпечить належного поновлення прав заявника, оскільки КПК України не містить механізму реалізації такого рішення, не містить положень, які б зобов`язували ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області повернути таке звернення до прокуратури на виконання ухвали слідчого судді про зобов`язання прокурора внести відомості до ЄРДР.

Скерування за належністю звернення голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 до ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області для розгляду та прийняття рішення щодо можливого внесення відомостей до ЄРДР, позбавляє можливості Немишлянську окружну прокуратуру міста Харкова витребувати заяву для розгляду і прийняття рішення за цією заявою, оскільки нормами чинного кримінального процесуального закону така процедура не передбачена.

Після того, як прокурор направив заяву до органу досудового розслідування, саме цей орган стає процесуально відповідальним за внесення відомостей до ЄРДР, а КПК України не передбачає можливості відкликання або витребування заяви назад для повторного вирішення цього питання прокурором.

Відтак, в діях уповноваженої службової особи Немишлянської окружної прокуратури м. Харкова відсутні ознаки оскаржуваної бездіяльності.

Натомість, голова ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 не позбавлений права оскаржити до слідчого судді бездіяльність ВП № 2 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей за його заявою до ЄРДР, що, на переконання слідчого судді, є найбільш ефективним способом судового захисту у даній ситуації.

Виходячи з викладеного, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні скарги належить відмовити.

Керуючись ст. 303, 305, 306, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Немишлянської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосереднього до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Слідчий суддя: ОСОБА_1