Ухвала суду № 139714506, 14.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10258/24

УХВАЛА

14 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року (залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2024 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ), які полягають в нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) листопад 2015 року.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року із встановленням місяця підвищення грошових доходів (базового місяця) січень 2008 року.

Визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо неврахування вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року.

Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року із врахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, як різниці між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу, та з урахуванням виплаченої раніше суми індексації.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 05.12.2024 року згідно постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду.

27.01.2025 року у справі видано два виконавчих листа.

01.04.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:

зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року по справі №420/10258/24;

у разі неподання НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) звіту у встановлений судом строк, накласти штраф у сумі від 20 до 40 р.п.м. для працездатних осіб;

про прийняте рішення повідомити за електронною адресою.

В обґрунтування заяви зазначено, що позивачем направлено листа до відповідача з вимогою виконати рішення суду, надати їй довідку - розрахунок нарахованих та виплачених сум та повідомити про вжиті заходи. Листом у відповідь відповідач повідомив про виконання рішення суду в повній мірі, поряд з цим надати на її вимогу деталізовану довідку розрахунок про нараховані та виплачені кошти надано не було. 19.12.2024 року зараховано кошти у сумі 64106,79грн, - індексація грошового забезпечення. Не погоджуючись з зазначеною сумою позивачем направлено виконавчі листі до відповідної служби. Згідно інформації з офіційного сайту виконавчих проваджень: Відкрито ВП № 77251994, дата відкриття 19.02.2025 року. Поряд з цим жодної реалізації щодо стягнення коштів з відповідача на її картковий рахунок не було. Згідно архівної відомості за 2018 рік позивачем встановлено: розмір грошового забезпечення за лютий 2018 року який підлягає індексації складає 14 074.09 грн. а розмір грошового забезпечення за березень 2018 року 16090,34 грн. Отже її грошове забезпечення з урахуванням постійних його складових за березень 2018 року збільшилось лише на 2016,25 грн. 16090,34 грн. - 14074,09 грн.). Оскільки розмір підвищення доходу в березні 2018 року складав 2016,25грн., що не перевищує суму можливої індексації 4463,15, то позивач має право згідно рішення суду на отримання щомісячної індексації різниці у сумі 2446,90 грн. Індексація різниця за період з 01.03.2018 року по 23.02.2022 року складає: 2446,9 грн. * 47 місяців 23дн =116 961.82 грн. Підводячи підсумки сума до виплати згідно рішення суду має становити 200 587,05 грн. Військовою частиною НОМЕР_2 виконано рішення суду частково - 19.12.2024 року зараховано кошти лише 64106,79грн. На вимоги позивача надати довідку розрахунок нарахованих коштів військова частина не надала.

Ухвалами Одеського окружного адміністративного суду:

від 07.04.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 року у справі №420/10258/24 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали;

- від 16.01.2026 року встановлено новий строк для подання НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 )звіту про виконання рішення суду від 28.08.2024 року - 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали; зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін Державної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 28.08.2024 року у справі №420/10258/24, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання;

- від 29.06.2026 року встановлено новий строк для подання НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) звіту про виконання рішення суду від 28.08.2024 року - 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали; витребувано у Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: 22991050, адреса: 03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, буд. 6, офіційна електронна пошта: mil_doc@post.mil.gov.ua) відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 28.08.2024 року у справі №420/10258/24, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;- зареєстроване місце його проживання.

Генеральний штаб Збройних Сил України відомості про керівника відповідача суду не надав, копію ухвали отримав на електронну адресу.

04.08.2026 року відповідач подав лист «Щодо надання звіту та інформації про виконання рішення суду по справі №420/10258/24», у якому просить прийняти даній лист- звіт.

19.08.2026 року позивач подала клопотання про накладення на керівника відповідача штрафу, покликаючись на тривале невиконання рішення суду відповідачем.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.ч.2,3 ст.382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд констатує, що:

- у звіті відповідача в порушення приписів ч.2 ст.382-2 КАС України не зазначено повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

- відповідачем в додатки до звіту не надано доказів направлення копії звіту та доданих до нього матеріалів позивачу в порушення вимог ч.2 ст.382-2 КАС України, що перешкоджає наданню позивачем пояснень щодо звіту, чим порушується принцип рівності та змагальності сторін.

Отже у прийнятті звіту слід відмовити на підставі ч.2 ст. ст.382-3 КАС України, оскільки звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу із встановленням відповідачу нового строку для подання звіту 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Враховуючи відсутність у суду повних відомостей про керівника відповідача (що унеможливлює накладення на нього штрафу за невиконання рішення суду), суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача та Генерального штабу Збройних Сил України ці відомості.

Суд зазначає, що відсутність вищезазначених відомостей унеможливлює накладення штрафу на керівника відповідача, про що клопоче позивач у своєму клопотанні.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382, 382-2, 382-3, 293-297 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) від 03.08.2026 року року про виконання рішення у справі №420/10258/24.

Встановити НОМЕР_1 прикордонному загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) новий строк для подання звіту суду - 20 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали (з наданням доказів направлення звіту позивачу).

Повторно витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) та Генерального штабу Збройних Сил України (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 , офіційна електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ) відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення від 28.08.2024 року у справі №420/10258/24, а саме:

- прізвище, ім`я, по-батькові, дату народження;

- реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника;

- зареєстроване місце його проживання.

Копію ухвали направити учасникам справи та Генеральному штабу Збройних Сил України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.294-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян