Ухвала суду № 139714196, 14.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29750/25

УХВАЛА

14 вересня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25, яке набрало законної сили 19.03.2026 року, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО118758 від 10 липня 2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО118758 від 10 липня 2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою від 28 квітня 2026 року судом задоволено заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25.

Ухвалою від 09 червня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25.

На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25, відповідно до якого Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 року по справі №420/29750/25, яке набрало законної сили 19.03.2026 року, ОСОБА_1 01.05.2026 року проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 232213,49 грн. і з 01.06.2026 року по 30.09.2026 року - 21164,12 грн. (поточна заборгованість). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 25950,00 грн. Частина нарахованої доплати пенсії за рішенням суду по справі 420/29750/25 від 16.02.2026 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в загальній сумі 1716,00 грн. (поточна заборгованість) та 232,00 грн. (відкладена заборгованість) за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями в травні - червні 2026 року. Тобто, станом на день подання звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 16.02.2026 року по справі №420/29750/25 становить - 251429,61 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про рішення суду від 16.02.2026 року по справі №420/29750/25, обліковується в Реєстрі судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, картка судового рішення №821-94076. З набранням чинності постанови №1279 з 01.04.2021 року змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 року №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік» затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік. З метою забезпечення належного та своєчасного виконання судових рішень, недопущення порушення прав пенсіонерів, а також уникнення застосування до посадових осіб територіальних органів Пенсійного фонду України заходів процесуального примусу, Головним управлінням направлено листа від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 до Пенсійного фонду України, щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Також, Пенсійний Фонд України листом від 13.04.2026 року №2800-030101-5/43074 звернулось до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо надання порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень. Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» та централізоване перерахування коштів на фінансування пенсійних виплат, в тому числі за рішеннями суду, Головне управління, з метою виконання рішення суду в повному обсязі , листом від 27.08.2026 №1500-0504-5/144414 звернулось до Пенсійного фонду України для вирішення питання щодо виплати Позивачу заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, відповідь на який, до Головного управління, станом на день подання даного звіту до суду, не надходила. Головне управління листом від 24.06.2026 року №1500-03-5/101123 звернулось до Пенсійного фонду України щодо надання роз`яснення про орієнтовний термін доопрацювання програмного забезпечення щодо виконання рішень суду без урахування Постанови № 821. На вищезазначений лист Головного управління 05.08.2026 року надійшла відповідь від Пенсійного фонду України за № 2800-030102-9/60161, в якій повідомлено, що: «Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень». Разом з тим обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» не скасований. Інший чинний нормативно правовий акт, який би визначав порядок здійснення видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, на сьогодні відсутній. З питання щодо подальшого порядку виплати коштів, нарахованих органами Пенсійного фонду України на виконання судових рішень, направлено запит до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України.».

Від представника позивача надійшло клопотання про відмову у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/29750/25, накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу у сумі сорок розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України половину якого стягнути на користь заявника, іншу половину - до Державного бюджету України та встановити новий десятиденний строк для подання нового звіту про виконання судового рішення. В обґрунтування клопотання представник позивача зазначив, що ухвалою від 28.04.2026 року встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення. 02 вересня 2026 року Відповідачем подано звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/29750/25. Відповідно до проведеного з 01.06.2026 року перерахунку, підсумок пенсії становить 25950,00 грн., однак Відповідачем нараховано та сплачено пенсію Позивачу у липні 2026 року в сумі 20658,97 грн., що підтверджується довідкою про доходи пенсіонера. Сам по собі факт проведення перерахунку пенсії не свідчить про виконання судового рішення, якщо за результатами такого перерахунку Позивачу фактично не виплачується пенсія у визначеному розмірі. Виконання судового рішення має полягати не лише у формальному здійсненні перерахунку, а й у реальному поновленні порушеного права Позивача шляхом виплати належної суми пенсії. Таким чином, поданий Відповідачем звіт не підтверджує фактичного та повного виконання судового рішення, оскільки пенсія Позивачу виплачується не у визначеному після перерахунку розмірі 25950,00 грн., а лише у сумі 20658,97 грн. За таких обставин судове рішення залишається невиконаним, що є підставою для відмови у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 1 ст. 382, ч. 1, 2, 3 ст. 382-2, ч. 1, 2 ст. 382-3 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Одеській області складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

При цьому, згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25, що складає три місяці з дня отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області вказаної ухвали суду.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ЮО118758 від 10 липня 2025 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 01.05.2026 року проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 року і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 232213,49 грн. і з 01.06.2026 року по 30.09.2026 року - 21164,12 грн. (поточна заборгованість). Розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 25950,00 грн. Частина нарахованої доплати пенсії за рішенням суду по справі 420/29750/25 від 16.02.2026 року зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 в загальній сумі 1716,00 грн. (поточна заборгованість) та 232,00 грн. (відкладена заборгованість) за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями в травні - червні 2026 року. Тобто, станом на день подання звіту до суду, залишок невиплаченої заборгованості за рішенням суду від 16.02.2026 року по справі №420/29750/25 становить - 251429,61 грн., який обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про рішення суду від 16.02.2026 року по справі №420/29750/25, обліковується в Реєстрі судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, картка судового рішення №821-94076.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25 виконано в частині здійснення перерахунку призначеної позивачу пенсії з 01.02.2023 року.

При цьому, сума доплати з урахуванням фактично виплачених сум позивачу не виплачена з поважних причин, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що свідчить про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Відтак, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по цій справі.

Щодо накладення штрафу за невиконання рішення суду суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 382-2 КАС- України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Враховуючи те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25 в межах його резолютивної частини, у суду відсутні підстави для накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень за невиконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 90 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2026 року по справі №420/29750/25.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Леонід СВИДА