Ухвала суду № 139712209, 11.09.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

(про прийняття звіту про виконання судового рішення)

11 вересня 2026 року м. Житомир Справа № 240/18434/25

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лавренчук О.В., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду ухвалено:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 20.01.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у розмірі 1,14; 1,197 та 1,0796 та провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, у розмірі 1,115, та провести перерахунок та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум".

До суду 22.05.2026 (вх. від 26.05.2026 №38310/26) надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування вказує, що "Відповідач при перерахунку з 01.03.2025 фактично «обнулив» застосування коефіцієнтів індексації за 2022-2024 роки (1,14; 1,197; 1,0796), порахувавши коефіцієнт 1,115 окремо від них, замість послідовного (наростаючим підсумком) застосування всіх коефіцієнтів. Розмір пенсії Позивача з 01.03.2025 (без доплат та надбавок) має становити 3 809,65 грн, а не 3 416,73 грн, як фактично виплачує Відповідач. Сума недоплати пенсії Позивачу становить 392,92 грн щомісячно (3 809,65грн 3 416,73 грн), починаючи з 01.03.2025, без урахування відповідного перерахунку доплат та підвищень, що нараховуються пропорційно до розміру пенсії. Загальна сума заборгованості постійно зростає з кожним місяцем невиконання рішення суду. Такий перерахунок прямо суперечить резолютивній частині рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.10.2025, якою на Відповідача покладено обов`язок здійснити обидві індексації послідовно (з 20.01.2025 та з 01.03.2025), та призводить до того, що судове рішення фактично залишається невиконаним у частині застосування коефіцієнтів 1,14; 1,197; 1,0796 у періоді з 01.03.2025." Просить заяву задовольнити.

Суддя своєю ухвалою від 29.05.2026 постановила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення суду у справі протягом 90 календарних днів з дня отримання копії ухвали в електронному кабінеті в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі.

Звіт про виконання рішення суду у справі надійшов до суду 28 серпня 2026 року.

Суд, розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду у даній справі, зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 382 КАС України передбачено підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення, зокрема, має містити відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання, а у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення.

Відповідно до положень ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

У звіті, який подано до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області зазначається, що розмір пенсійної виплати з 20.01.2025 становить 4530,47 грн., в тому числі: - 3416,73 грн. - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 9118,81 грн, збільшеного на коефіцієнти 1,14, 1,197, 1,0796, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 0,56730, коефіцієнта страхового стажу - 0,44833 (9118,81 грн.х1,14х1,197х1,0796х 0,56730х 0,44833); -259,56 грн. - доплата за 14 років понаднормового стажу; - 54,18 грн - підвищення до пенсії відповідно до частини 3 статті 29 Закону №1058. На виконання рішення № 240/18434/25 з 01.03.2025 ОСОБА_1 проведено перерахунок із врахуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії - 9118,81 грн. збільшеного на коефіцієнти 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 становить 5021,62 грн, в тому числі: -3809,65 грн. - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 9118,81 грн, збільшеного на коефіцієнти 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 0,56730, коефіцієнта страхового стажу - 0,44833 (9118,81 грн.хі,14x1,197x1,0796x1,115х 0,56730х 0,44833); - 259,56 грн - доплата за 14 років понаднормового стажу; - 952,41 грн. - підвищення до пенсії відповідно до частини З статті 29 Закону №1058. Після проведеного перерахунку згідно з частиною 4 статті 42 Закону №1058 з урахуванням набутого страхового стажу та заробітної плати, з 01.04.2026 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становить 5343,44 грн., в тому числі: - 4022,61 грн. - пенсія, обчислена як добуток середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески 9118,81 грн, збільшеного на коефіцієнти 1,14, 1,197, 1,0796, 1,115, індивідуального коефіцієнта заробітної плати - 0,56837, коефіцієнта страхового стажу - 0,47250 (9118,81 грн.хі,14x1,197x1,0796x1,115х 0,56837х 0,47250); - 315,18 грн. - доплата за 17 років понаднормового стажу; -1005,65 грн. - підвищення до пенсії відповідно до частини З статті 29 Закону №1058.

Окрім того, у звіті вказано, що виплата заборгованості за рішенням суду буде продовжуватися в межах відповідного бюджетного фінансування.

Судом досліджено надані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області докази виконання рішення суду та встановлено, що відповідачем виконання рішення суду здійснюється в межах повноважень в установленому чинним законодавством порядку.

Із наданого до звіту розрахунку пенсії судом встановлено, що пенсія позивачу на виконання рішення суду була перерахована із 01.01.2025 шляхом індексації суми 9118,81 грн. х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х0,56730 х 0,44833, а також із 01.03.2025 шляхом індексації суми 9118,81 грн. х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х1,115х 0,56730 х 0,44833.

Також, з розрахунків вбачається, що сума пенсії позивача із 20.01.2025 по 28.02.2025 встановлена в розмірі 3416 грн, а із 01.03.2025 - 3809,65 грн.

Отже, судом встановлено, що відповідачем проведено індексацію пенсії позивача з урахуванням рішення суду у даній справі.

Щодо виплати заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду.

З урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду є Міністерство соціальної політики України, а Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з ч.1, ч.2 ст.23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Отже, виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Органами Пенсійного фонду України ведеться облік рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Черговість виконання рішень визначається датою набрання його законної сили.

Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої пенсії відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Органи Пенсійного фонду України, як органи державної влади, в силу вимог частини другої статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень тау спосіб, що передбачені Конституцією, законами України та іншими нормативно-правовими актами.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем в межах виконання рішення суду у даній справі вжито всіх залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення, що вказує на наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Керуючись статтями 243, 248, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/18434/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суддя О.В. Лавренчук