Ухвала суду № 139711943, 14.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 вересня 2026 року Справа №360/492/26 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., розглянувши питання про прийняття справи до провадження, питання про поновлення провадження у справі №360/492/26 та матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний університет» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.03.2026 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний університет», в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» щодо не нарахування та у невиплаті ОСОБА_1 у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 29.08.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року;

- зобов`язати Військовий інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 29.08.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року та провести виплату донарахованих сум;

- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 19.06.2021 року із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі 4 463,15 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати Військовий інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 19.06.2021 року із застосуванням щомісячної індексації різниці в розмірі 4 463,15 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- визнати протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку грошової допомоги на оздоровлення у 2016, 2017, 2018 році та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2016, 2017, 2018 році, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для їх обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачується військовослужбовцям відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій»;

- зобов`язати Військовий інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у 2016, 2017, 2018 році та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2016, 2017, 2018 році, з урахуванням у складі грошового забезпечення, для їх обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачується військовослужбовцям відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 №889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій».

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.03.2026 року зазначена вище справа розподілена головуючому судді Кисельовій Є.О.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 року (суддя Кисельова Є.О.) прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №360/492/26, призначено цю справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, а також відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзиви на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Цією ж ухвалою суду зобов`язано відповідача у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження надати:

- довідку про проходження військової служби ОСОБА_1 у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" у період з 29.08.2016 по 19.06.2021;

- довідку про грошове забезпечення позивача за період з 29.08.2016 по 19.06.2021 із зазначенням окремо всіх складових грошового забезпечення;

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 29.08.2016 по 28.02.2018 із зазначенням місяця, врахованого для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця);

- довідку про розмір нарахованої та виплаченої позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2021;

- відомостей та документальне підтвердження щодо врахування вимог абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.06.2021;

- доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у 2016, 2017, 2018 році та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2016, 2017, 2018 році;

- доказів нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення у 2016, 2017, 2018 році та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2016, 2017, 2018 році, з урахуванням у складі грошового забезпечення, для їх обрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, яка виплачується військовослужбовцям відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010 №889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій";

- інших документів, які стосуються предмету спору.

07.04.2026 року до суду надійшов відзив Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний університет» на позовну заяву.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2026 року (суддя Кисельова Є.О.) витребувано від Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» для долучення до матеріалів справи: довідку про усі складові, які були прийняті до уваги відповідачем при обрахунку нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення у 2016, 2017, 2018 роках.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2026 року (суддя Кисельова Є.О.) зупинено провадження у справі за позовом адвоката Волка Івана Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, до надходження витребуваних доказів.

Рішенням Вищої ради правосуддя «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» №960/0/15-26 від 21.05.2026 року змінено з 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

08.09.2026 року адміністративна справа №360/492/26 надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.09.2026 року зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.

Частиною 13 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 14 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

На підставі вказаного справа підлягає прийняттю до провадження, а її розгляд починається спочатку.

Як зазначалось вище, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22.05.2026 року зупинено провадження у справі за позовом адвоката Волка Івана Володимировича в інтересах ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, до надходження витребуваних доказів.

Визначаючись щодо процесуальних підстав поновлення провадження у справі, суд враховує наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Частиною 2 статті 237 КАС України передбачено, що з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується.

Враховуючи, що розгляд цієї справи розпочинається спочатку, за відсутності клопотання від сторін про його продовження, суд вважає за необхідне поновити провадження по справі.

Згідно ч. 3 ст. 237 КАС України провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Вирішуючи питання щодо того, за правилами якого провадження слід розглядати цю справу, суд зазначає таке.

Відповідно до вимог пункту 4 частини 9 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, вирішується в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин - є адміністративною справою незначної складності (малозначною справою).

Так, відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

З урахуванням наведеного та з огляду на те, що ця справа є справою незначної складності, для якої пріоритетним є її швидке вирішення, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення судового засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд вважає за можливе розглядати цю справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Також суд зазначає, що частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 72, 171, 237, 243, 248 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №360/492/26 за позовом ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний університет» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Поновити провадження в адміністративній справі №360/492/26 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний університет» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд адміністративної справи №360/492/26 розпочати спочатку.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) з 15.10.2026 року за наявними у справі матеріалами у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань №11.

Здійснювати розгляд адміністративної справи одноособово суддею Туровою О.М.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із відзивом на позов документи, що підтверджують надання відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний університет» (код ЄДРПОУ 07905262):

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи нараховано ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за періоди з 29.08.2016 року по 28.02.2018 року, з 01.03.2018 року по 19.06.2021 року та який базовий місяць застосовано при розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за ці періоди;

- засвідчені належним чином копії карток особового рахунку ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з 29.08.2016 року по 19.06.2021 року;

- довідку про усі складові, які були прийняті до уваги відповідачем при обрахунку нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення у 2016, 2017, 2018 роках;

- довідку про розмір нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за лютий 2018 року із зазначенням всіх складових цього грошового забезпечення та із зазначенням які його складові не мають разового характеру;

- довідку про розмір нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за березень 2018 року із зазначенням всіх складових цього грошового забезпечення та із зазначенням які його складові не мають разового характеру.

Встановити позивачеві строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов, а також зобов`язати позивача надати до суду разом із відповіддю на відзив документи, що підтверджують надання відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, а також зобов`язати відповідача надати до суду разом із запереченням на відповідь на відзив документи, що підтверджують надання заперечень на відповідь на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Інформацію щодо даної адміністративної справи учасники справи можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі, відповідачу разом з ухвалою надіслати копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя О.М. Турова