Ухвала суду № 139711865, 14.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 вересня 2026 року Справа №160/22634/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/22634/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.08.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду у встановлений строк (не більше 15 днів) звіт про повне фактичне виконання рішення суду від 22.11.2024, у якому відобразити факт здійснення реальної щомісячної виплати поточної пенсії позивачу з 23.10.2025 (набрання законної сили рішення суду) у повному обсязі, без протиправного виключення індексації 2022 року, без штучного проведення поточних щомісячних сум до заборгованості за Постановою Кабінету Міністрів України №821, а також підтвердити повну виплату нарахованої заборгованості з 01.02.2023 без протиправного виключення індексації 2022 року.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що у листопаді 2025 року відповідач здійснив паперовий перерахунок пенсії позивача, згідно з протокол розмір пенсії станом на 01.03.2026 визначено у сумі 16354,24 грн, але фактично надходить пенсія у розмірі 12579,01 грн. Здійснюючи перерахунок відповідач протиправно вилучив з пенсії індексації 2022 року, вважає, що скасування індексації за попередній 2022 рік є незаконним, що призвело до штучного заниження сум заборгованості, нарахування і виплату поточної пенсії. Боржник має повну технічну, програмну та фінансову можливість виконувати рішення суду в повному обсязі, але робить це виключно під загрозою персональної відповідальності.

Суд зазначає, що справа була розглянута в порядку спрощеного позовного провадження, сторонами у письмовому вигляді подані відповідні пояснення з приводу заявленого питання, у зв`язку з чим відсутні підстави для призначення та розгляду питання щодо судового контролю за виконанням судового рішення у судовому засіданні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.09.2026 заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/22634/24 призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

09.09.2026 до суду надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідач просить у задоволенні поданої заяви відмовити. Зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №160/22634/24 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 у розмірі 50% від грошового забезпечення 25074,10 грн, яке зазначено у довідці від 23.04.2024 за №3/994, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2023 по 22.10.2025 складає 114353,52 грн. Доплата пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили, а саме з 23.10.2025 по 01.09.2026 складає 42013,64 грн. Позивачу в межах встановлених бюджетних асигнувань в 2025-2026 було виплачено 9495,98 грн. Розмір пенсійної виплати позивача, який обчислено на виконання зазначеного рішення суду, станом на 01.01.2026 складає 15035,00 грн. Оскільки на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №160/22634/24 розмір пенсії позивачу перераховано з 01.02.2023 за даними довідки від 23.04.2024 за №3/994, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, про розмір грошового забезпечення у зв`язку зі зміною з 01.01.2023 складових грошового забезпечення, тому для встановлення до пенсії позивачу індексації відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», немає законних підстав. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить позивачу, не є власністю Головного управління та не містяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2023 по 22.10.2025 складає 114353,52 грн. Доплата пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили, а саме з 23.10.2025 по 01.09.2026 складає 42013,64 грн. Враховуючи зазначене, позивачу в межах встановлених бюджетних асигнувань в 2025-2026 було виплачено 9495,98 грн. Залишок пенсійних коштів у розмірі 151146,41 грн обліковується в Головному управлінні, та їх виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування. Судове рішення у справі №160/22634/24 обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України. З дня набрання судовим рішенням законної сили (23.10.2025) до дня звернення заявника до суду із цією заявою (20.08.2026) минуло більше двох місяців. Перерахунок пенсії заявнику фактично проведено, а виплата встановленої заборгованості поставлена в залежність від надходження бюджетного фінансування.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 в адміністративній справі №160/22634/24, яке набрало законної сили 23.10.2025, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3/994 від 23.04.2024, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням фактично виплачених сум.

За правилами ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Наведена норма кореспондується із положеннями статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні №18-рп/2012 від 13.12.2012 (справа №1-26/2012) зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу №1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні №5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Відповідно до положень ч.ч. 4, 5 ст. 372 Кодексу адміністративного судочинства України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом. Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина перша статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України).

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 2 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців (ч. 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).

Заявник, звернувшись до суду із заявою у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, просить встановити судовий контроль та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до суду у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу поданої позивачем заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та доказів доданих до неї вбачається, що на думку позивача рішення суду від 22.11.2024 у справі №160/22634/24 залишається невиконаним.

Суд вважає такі доводи обґрунтованими та зазначає, що оскільки рішення суду має зобов`язальний характер, а обставини його невиконання дають суду обґрунтовані підстави вважати, що відповідач може ухилятись від його виконання, при цьому, судом на підставі наданих документів та доказів повного виконання рішення не встановлено.

Так, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №160/22634/24 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 у розмірі 50% від грошового забезпечення 25074,10 грн, яке зазначено у довідці від 23.04.2024 за №3/994, наданої Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.

Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 01.02.2023 по 22.10.2025 складає 114353,52 грн, доплата пенсії з дати набрання рішенням суду законної сили з 23.10.2025 по 01.09.2026 складає 42013,64 грн.

Позивачу в межах встановлених бюджетних асигнувань в 2025-2026 було виплачено 9495,98 грн. Залишок пенсійних коштів у розмірі 151146,41 грн обліковується в Головному управлінні.

Розмір пенсійної виплати позивача, який обчислено на виконання зазначеного рішення суду, з 01.03.2025 складав 15035,00 грн.

Станом на 01.08.2026 розмір пенсії ОСОБА_1 складав 16854,24 грн, тоді як згідно наданих позивачем виписок з карткового рахунку у серпні 2026 року позивачеві надійшла пенсійна виплата у розмірі 12579,01 грн.

Враховуючи викладене, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №160/22634/24.

При цьому, суд вважає за необхідне у розглянутому випадку встановити місячний строк для подання відповідачем звіту, у зв`язку з чим частково задовольняє подану позивачем заяву.

Крім того, суд зауважує про необґрунтованість доводів позивача щодо виключення індексації пенсії, оскільки у межах цієї справи розглядалось питання перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, та ніяким чином не досліджувалось питання індексації пенсії позивача.

Керуючись ст. ст. 14, 370, 372, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №160/22634/24 задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №160/22634/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2024 у справі №160/22634/24 у місячний строк з моменту отримання цієї ухвали.

У задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області разом із звітом про виконання рішення надати:

- рішення про перерахунок пенсії на виконання рішення у справі №160/22634/24;

- рішення про перерахунок пенсії з 01.03.2026;

- письмові пояснення з наданням підтверджуючих доказів щодо розміру виплаченої позивачеві пенсії щомісяця з грудня 2025 року;

- розрахунок на доплату пенсії позивачеві за період з 01.02.2023 по 31.08.2026 із зазначенням сум належних до виплати, фактично виплачених сум та суми доплати за кожен місяць зазначеного періоду.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що відповідно до ч. 10 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський