Ухвала суду № 13969640, 23.02.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

23.02.11р.Справа № 30/372-10 За заявою: приватного підприємства "Лабіринт", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

про перегляд за нововиявленими обставинами рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року у справі №30/372-10

У справі

За позовом Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

До відповідача: приватного підприємства "Лабіринт", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

Про: внесення змін до договору

Суддя Євстигнеєва Н.М.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Білан М.С., наказ №07 від 07.12.2005 року, директор

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада звернулася до господарського суду із позовом, яким просить внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки №040610600101 від 14.04.2006 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та приватним підприємством "Лабіринт", виклавши його в наступній редакції: "п.4.1 Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 64 738,20 грн./рік, що становить 5 394,85 грн./міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету"; судові витрати по справі покласти на відповідача.

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року позовні вимоги Дніпродзержинської міської ради задоволено в повному обсязі та:

- змінено п.4.1 договору оренди земельної ділянки №040610600101 від 14.04.2006 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та приватним підприємством "Лабіринт" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, код ЄДРПОУ 21872371), виклавши його в наступній редакції:

"п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 64 738,20 грн./рік, що становить 5 394,85 грн./міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету".

- стягнуто з приватного підприємства "Лабіринт" на користь Дніпродзержинської міської ради витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.

10.01.2011 року на виконання рішення суду був виданий наказ №30/372-10.

09.02.2011 року від приватного підприємства "Лабіринт" надійшла заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, якою просить:

- прийняти до розгляду заяву про перегляд судового рішення господарського суду від 27.12.2010 року за нововиявленими обставинами (за позовом Дніпродзержинської міської ради до приватного підприємства "Лабіринт" про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, справа №30/372-10);

- стягнути з позивача на користь приватного підприємства "Лабіринт" суму судового збору та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 10.02.2011 року заяву приватного підприємства "Лабіринт" про перегляд рішення за нововиявленими обставинами призначено до розгляду в судовому засіданні на 23.02.2011 року на 12:40 год.

В судове засідання, яке відбулося 23.02.2011 року представник позивача не з'явився, відзиву на заяву не надав.

Заслухавши доводи представника відповідача (заявника), дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року у справі №30/372-10 позов Дніпродзержинської міської ради задоволено в повному обсязі та:

- змінено п.4.1 договору оренди земельної ділянки №040610600101 від 14.04.2006 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та приватним підприємством "Лабіринт" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, код ЄДРПОУ 21872371), виклавши його в наступній редакції:

"п.4.1. Орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі в розмірі 64 738,20 грн./рік, що становить 5 394,85 грн./міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету".

- стягнуто з приватного підприємства "Лабіринт" на користь Дніпродзержинської міської ради витрати по сплаті державного мита в сумі 85 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн.

Відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року у справі №30/372-10 набрало законної сили 10.01.2011 року.

Заявник (позивач) просить переглянути рішення за нововиявленими обставинами, посилаючись на те, що:

- позовна заява про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.11.2010р. підписана міським головою ОСОБА_2, який в цей же день склав свої повноваження. 09.11.2010р. на першому пленарному засіданні першої сесії Дніпродзержинської міської ради 6 скликання новообраному голові міської ради ОСОБА_3 вручені атрибути влади;

- вирішення земельних спорів фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності належить до юрисдикції адміністративних судів;

- прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" №2756-VІ від 02.12.2010 року, яким внесені зміни до Закону України "Про оренду землі" щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та знімають підставу для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.04.2006 року. Відповідач вважає, що трикратний розмір земельного податку застосовується до земельних ділянок, грошову оцінку яких не проведено, а згідно довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки грошова оцінка спірної земельної ділянки проводилася. Крім того, згідно ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. 15 грудня 2010 року на пленарному засіданні другої сесії Дніпродзержинської міської ради 6-го скликання затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста. Запровадити її в дію вирішено з 01.07.2011 року. 13.01.2011 року Управлінням Держкомзему у м. Дніпродзержинську приватному підприємству "Лабіринт" була надана довідка №392 Дані Державного земельного кадастру для нарахування земельних податків з визначеною орендною платою на 2011 рік.

Розглянувши заяву відповідача про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, суд вважає її такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Рішенням господарського суду у справі №30/372-10 встановлено, що:

- на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2004 року №467-17/ІV між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та приватним підприємством "Лабіринт" (орендар) 14 квітня 2006 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, згідно з планом земельної ділянки, що додається строком до 23.12.2014 року (п.3.1 договору);

- відповідно до п.4.1 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 27 248,30 грн., без ПДВ, на рік, що становить 2 270,70 грн., без ПДВ, на місяць, і вноситься на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого подаються орендарю додатково. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексу інфляції (п.4.2 договору);

- розмір земельного податку щорічно переглядається у випадках і з моменту; зміни умов господарювання, передбачених договором; підвищення цін, тарифів, тощо, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру земельного податку; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря. що підтверджується документами; в інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п.4.4 договору);

- 03.06.2008 року було прийнято Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ (набрав чинності 04.06.2008 року), яким внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" та визначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Підставою для задоволення позовних вимог про внесення змін до пункту 4.1 договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпродзержинською міською радою та приватним підприємством "Лабіринт" в частині встановлення розміру річної орендної плати за землю, визначивши її у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" є зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею в трикратному розмірі земельного податку. Крім того, сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до статті 112 Господарського процесуального кодексу України господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення, яке набрало законної сили, за нововиявленими обставинами, що мають істотне значення для справи і не могли бути відомі заявникові.

Днем виникнення названих обставин слід вважати день, коли вони стали відомі або повинні були бути відомі заявникові.

До нововиявлених обставин можуть бути віднесені матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є їх наявність на час розгляду справи та те, що ці обставини не могли бути відомі заявнику на час розгляду справи.

Відповідно до Розяснень Президії Вищого господарського суду України від 21.05.2002 року №04-5/563 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами" на підставі статті 112 Господарського процесуального кодексу України судове рішення може бутипереглянутоза наявності двохумов:істотністьново виявлених обставин для вирішення спору і виявленняїхпісляприйняттясудового рішення зі справи.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Господарський суд вправі змінити або скасувати судове рішення за нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

Як на нововиявлену обставину відповідач посилається на прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" №2756-VІ від 02.12.2010 року, внесення змін до Закону України "Про оренду землі" щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, знімають підставу для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.04.2006 року.

Однак, названі обставини, а саме прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" №2756-VІ від 02.12.2010 року, внесення змін до Закону України "Про оренду землі" щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не є нововиявленими в розумінні ст. 112 Господарського процесуального кодексу України щодо рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 у справі 30/372-10.

Постановою Пленуму Верховного Суду України №1 від 27.02.81 року з подальшими змінами "Про практику перегляду судами у зв'язку з нововиявленими обставинами рішень, ухвал і постанов у цивільних справах, що набрали законної сили" визначено, що як нововиявлені можуть розглядатися обставини, що обґрунтовують вимоги або заперечення сторін чи мають інше істотне значення для правильного вирішення справи, які існували на час постановлення рішення, ухвали, постанови, але про них не знали і не могли знати заявник і суд. Не можуть бути визнані нововиявленими нові, тобто такі, що виникли чи змінилися після постановлення рішення обставини, а також обставини, на які посилалася особа, яка брала участь у справі, у своїх поясненнях, касаційній скарзі або які могли бути встановлені при виконанні судом вимог процесуального закону.

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Господарський суд вправі змінити або скасувати судове рішення за нововиявленими обставинами лише за умови, що ці обставини впливають на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, що переглядається.

Прийняття Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" №2756-VІ від 02.12.2010 року, внесення змін до Закону України "Про оренду землі" щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.04.2006 року щодо розміру орендної плати, що встановлюється Податковим кодексом України, а не підставою для перегляду рішення господарського суду від 27.12.2010 року у справі №30/372-10 за нововиявленими обставинами.

За викладеного господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року у справі №30/372-10.

Суд відхиляє посилання відповідача на те, що позовна заява про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 08.11.2010р. підписана міським головою ОСОБА_2, який в цей же день склав свої повноваження, тобто особою, яка не мала права її підписувати. Відповідно до п.2.26 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту України від 29.07.1993р. №58 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.08.1993р. №110) днем звільнення вважається останній день роботи. Протягом останнього дня роботи працівник має право підписувати (візувати) будь-які документи в межах наданих йому повноважень. Доказів того, що за станом на 08.11.2010р. ОСОБА_2, як міський голова, був звільнений з роботи заявником не надано.

Посилання заявника (відповідача) на непідвідомчість спору господарському суду відхиляються судом. З огляду на характер спірних правовідносин (у справі розглядались вимоги про внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати) спір є господарським, а не адміністративним, як помилково вважає заявник,

У зв'язку з тим, що при зверненні із заявою про перегляд рішення за нововиявленими обставинами заявником надмірно сплачене державне мито в сумі 42,50 грн. перераховане згідно платіжного доручення №6 від 07.02.2011 року та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн., перераховані згідно платіжного доручення №7 від 07.02.2011 року, зазначені кошти підлягають поверненню з державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 86, 112-114 Господарського процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви приватного підприємства "Лабіринт" про перегляд рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року у справі №30/372-10 за нововиявленими обставинами відмовити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 27.12.2010 року у справі №30/372-10 залишити без змін.

Повернути приватному підприємству "Лабіринт" (51900, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Медична, 9А, код ЄДРПОУ 21872371) із Державного бюджету України державне мито в сумі 42,50 грн. надмірно сплачене за платіжним доручення №6 від 07.02.2011 року, яке знаходиться в матеріалах справи, та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн. перераховані згідно платіжного доручення №7 від 07.02.2011 року, яке знаходиться в матеріалах справи, про що видати довідки.

Суддя Н.М. Євстигнеєва