Ухвала суду № 139691110, 11.09.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/9451/26

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в письмовому провадженні клопотання Київського інституту Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Національної академії Національної гвардії України, Київського інституту Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, Національної академії Національної гвардії України, Київського інституту Національної гвардії України, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 09.07.2020 року по 17.08.2020 року (включно) грошового забезпечення з урахуванням належних розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням особливостей проходження Позивачем строкової військової служби та фактично займаної ним посади;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести ОСОБА_1 за період з 09.07.2020 року по 17.08.2020 року (включно) перерахунок, нарахування та виплату грошового забезпечення з урахуванням належних розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням інших складових грошового забезпечення, розмір яких залежить від відповідних складових грошового забезпечення, та з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 18.08.2020 року по 27.08.2021 року (включно) грошового забезпечення у належному розмірі з урахуванням належних розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з додатками до Постанови № 704;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України провести ОСОБА_1 за період з 18.08.2020 року по 27.08.2021 року (включно) перерахунок, нарахування та виплату грошового забезпечення з урахуванням належних розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року та 01.01.2021 року, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням інших складових грошового забезпечення, розмір яких залежить від відповідних складових грошового забезпечення, та з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Національну академію Національної гвардії України провести ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого розміру грошового забезпечення за період з 18.08.2020 року по 27.08.2021 року (включно), за весь час затримки виплати;

- визнати протиправною бездіяльність Київського інституту Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період проходження військової служби курсантом з 28.08.2021 року по 19.05.2023 року (включно) грошового забезпечення з урахуванням належних розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених відповідно до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та відповідних тарифних коефіцієнтів згідно з додатками до Постанови № 704;

- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України провести ОСОБА_1 за період з 28.08.2021 року по 19.05.2023 року (включно) перерахунок, нарахування та виплату грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021 року, 01.01.2022 року та 01.01.2023 року відповідно, на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками до Постанови № 704, з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, розмір яких залежить від посадового окладу та окладу за військовим званням, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Київський інститут Національної гвардії України провести ОСОБА_1 нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого розміру грошового забезпечення за період з 28.08.2021 року по 19.05.2023 року (включно), за весь час затримки виплати.

Ухвалою суду від 25.08.2026 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду від Київського інституту Національної гвардії України надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Так, положеннями частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина третя статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини шостої статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Верховний Суд України у постанові від 17.02.2015 (справа № 21-8а15), з-поміж іншого, зазначив, що за загальним правилом пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Так, спеціальним законодавством, не врегульовано питання строків звернення до суду у зв`язку з порушенням відповідачем законодавства про оплату праці (виплату грошового забезпечення), однак такі питання регулює Кодекс законів про працю України.

Згідно з частиною другою статті 233 Кодексу законів про працю України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

Згідно статті 233 Кодексу законів про працю України (в редакції, чинній з 19.07.2022) працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116).

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 11.12.2025 № 1-р/2025 частину першу статті 233 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), в частині встановлення тримісячного строку для звернення працівника до суду про стягнення заробітної плати та інших належних працівникові виплат.

Суд також зазначає, що відповідно до висновків Верховного Суду, викладених у постанові від 21.03.2025 у справі № 460/21394/23, початок перебігу тримісячного строку для подання адміністративного позову слід обчислювати з моменту, коли позивач набув достовірної та документально підтвердженої інформації про обсяг і характер виплачених йому сум, що, у цій справі, відбулося шляхом вручення грошового атестата (тобто, письмового документа, у якому детально зазначено суми, нараховані та виплачені позивачу при звільненні).

Отже, враховуючи вищевикладене, зважаючи, що про розмір виплаченого позивачу індексації грошового забезпечення за спірний період останньому було повідомлено листом № 84/1/6-У-284-Аз від 11.08.2026, ухвалою суду від 25.08.2026 позивачу було поновлено строк звернення до суду.

Враховуючи вищевикладене, клопотання Київського інституту Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Київського інституту Національної гвардії України про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Наталія БАРГАМІНА