Ухвала суду № 139689916, 11.09.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

11 вересня 2026 р. Р і в н е№460/6471/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ; В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі №460/6471/25, що набрало законної сили 12 листопада 2025 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити ОСОБА_1 з 01.03.2025 перерахунок та виплату пенсії з урахуванням суми індексації відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», без обмеження пенсії максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, визначених постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», а виплату провести з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою від 25.12.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протягом одного місяця подати звіт про виконання судового рішення.

23.01.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду.

Суд визнав за можливе прийняти звіт, але в той же час зауважив на необхідності Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області вжиття додаткових заходів для забезпечення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року у справі №460/6471/25.

Відповідно до цього ухвалою від 17.02.2006 суд встановив новий строк для подання звіту Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області.

15.05.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/6471/25.

Ухвалою суду від 10.06.2026 прийнято поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду та встановлено новий строк для подання звіту - протягом трьох місяців з дня отримання суб`єктом владних повноважень ухвали.

03.09.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/6471/25.

Звіт відповідає вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України і поданий у встановлений судом строк.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на наведені положення норм права, суд вважає за можливе здійснити розгляд поданого відповідачем звіту про виконання судового рішення без повідомлення сторін в порядку письмового провадження.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених відповідачем в основу звіту про виконання судового рішення, дослідивши докази, подані до такого звіту, а також матеріали справи, суд зазначає наступне.

На виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 без застосування понижуючих коефіцієнтів та без обмеження максимальним розміром, про що підтверджується копією перерахунку пенсії пенсійної справи №1762004189. За таким перерахунком розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2025 визначено на рівні 38494,00 грн. Дані перерахунку свідчать на користь того, що основний розмір пенсії визначено на рівні 80% суми грошового забезпечення (42492,50 грн.,) - 33994 грн. + 1500 грн. (індексація за 2023 рік) + 1500 грн. (індексація за 2024 рік) + 1500 грн. (індексація за 2025 рік) = 38494,00 грн.

Як вбачається з перерахунку пенсії позивача з 01.01.2026, Головним управлінням

Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання Закону України «Про Державний бюджет на 2026 рік» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 №1778 було застосовано розмір пенсії ОСОБА_1 в сумі 38494,00 грн., встановленого на

виконання рішення суду №460/6471/25 та саме з нього було проведено обрахунок, відповідно до якого розмір пенсії позивача з 01.01.2026 склав 30751,20 грн.

Згідно з Довідкою про розмір призначеної і фактично виплаченої пенсії, ОСОБА_1 за період з березня 2025 року по березень 2026 року на виконання рішення суду №460/6471/25 та постанови КМУ №821:

в березні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в квітні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., виплачено по постанові КМУ №821 - 4575,00 грн., заборгованість -6624,17 грн.,

в травні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в червні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в липні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в серпні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в вересні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в жовтні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в листопаді 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в грудні 2025 року: нараховано - 38494,00 грн., фактично виплачено - 27294,83 грн., заборгованість 11199,17 грн.,

в січні 2026 року: нараховано - 30751,20 грн., фактично виплачено - 28927,40 грн., заборгованість 1823,80 грн.,

в лютому 2026 року: нараховано - 30751,20 грн., фактично виплачено - 28927,40 грн., заборгованість 1823,80 грн.,

в березні 2026 року: нараховано - 30751,20 грн., фактично виплачено - 28927,40 грн., заборгованість 1823,80 грн.,

разом: нараховано - 477193,60 грн., фактично виплачено - 359730,50 грн., виплачено по постанові КМУ №821 - 4575,00 грн., заборгованість 112888,10 грн.

Заборгованість за рішенням суду у справі №460/6471/25 обліковується в Реєстрі судових рішень за №821-48235.

Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено, що починаючи з 01.01.2026 видатки бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішеннями суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

24.02.2026 Пенсійним фондом України було затверджено План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік та помісячний розпис доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік. Згідно із Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік передбачено на виплату пенсій (щомісячного довічного 4 грошового утримання), надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням втрат, пов`язаних з їх виплатою та доставкою, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України: на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) перерахованих на виконання рішення суду - 43834,0 тис. грн.; на погашення заборгованості з виплати пенсій (щомісячного довічного грошового довічного грошового утримання) на виконання ретроспективних судових рішень -73338,1 тис. грн.

Відповідач листом від 16.03.2026 за №1700/0307-5/21633 звернувся до Пенсійного фонду України з проханням надати дозвіл на виплату пенсії, в тому числі, на виконання рішення суду №460/6471/25.

Також, Головне управління крім виділення коштів просило, внести зміни до Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік, з метою забезпечення належного фінансування для погашення заборгованості, що виникла при виконанні рішення суду.

На запит Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, надійшла відповідь Пенсійного фонду України від 30.04.2026 за №2800-030101-9/31245.

30.06.2026 за №1700-0506-5/53580, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, повторно звернулось із запитом до Пенсійного фонду України щодо виплати пенсії у повному розмірі на виконання рішення суду №460/6471/25.

Також, Головне управління крім виділення коштів повторно просило, внести зміни до Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на 2026 рік, з метою забезпечення належного фінансування для погашення заборгованості, що виникла при виконанні рішення суду.

На запит Головного управління Пенсійного фонду Україну в Рівненській області, надійшла відповідь Пенсійного фонду України від 04.08.2026 за №2800-030102-9/59391.

Пенсійний фонд України повідомляв про звернення з даного приводу до Мінсоцполітики і про неотримання від них відповіді.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, у постанові від 23 квітня 2020 року у справі № 560/523/19 виклав правову позицію, в якій зазначив, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних заходів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідності вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи.

Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про наявність вини, тобто умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях посадової особи суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення саме цією посадовою особою від виконання рішення суду.

Проаналізувавши доводи відповідача, викладені у наданому звіті про виконання судового рішення, а також дослідивши долучені до звіту копії документів сукупно з іншими матеріалами справи, суд встановив, що відповідач перерахунок на виконання рішення суду у справі здійснив належним чином. Разом з тим, виплату донарахованих сум не провів, покликаючись на відсутність відповідного бюджетного фінансування.

Накладення штрафу на керівника ГУ ПФУ в Рівненській області в порядку ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України не прискорить виділення бюджетних коштів Пенсійному фонду України, які в свою чергу могли би бути спрямовані на виплату заборгованості з пенсії за минулий період, зокрема позивачу.

За наведеного правові підстави для застосування до позивача наслідків, встановлених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України в частині накладення на керівника штрафу за невиконання рішення суду, відсутні.

За правилами частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Відповідно до частини другої цієї статті, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з положеннями частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт, але в той же час зауважує на необхідності Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області вжиття додаткових заходів для забезпечення виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 21.05.2025 у справі №460/6471/25, зокрема, але не виключено, шляхом повторного ініціювання питання про внесення змін до Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, з метою забезпечення належного фінансування для виплати позивачу пенсії у перерахованому розмірі на виконання рішення суду та погашення заборгованості.

Керуючись статтями 248, 294, 295, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти поданий Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звіт про виконання рішення суду по справі №460/6471/25.

Встановити новий строк для подання звіту - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі №460/6471/25 протягом трьох місяців з дня отримання суб`єктом владних повноважень цієї ухвали

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту належить додати: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення розглядається протягом десяти днів з дня його надходження і за наслідками розгляду такого звіту судом приймається рішення в порядку статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 11 вересня 2026 року

Суддя Н.В. Друзенко