Ухвала суду № 139689410, 11.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6970/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Виконавчого комітету Полтавської міської ради Дудки Валентини Валентинівни про залучення третьої особи до участі у справі №440/6970/26 за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

31.05.2026 адвокат Рожнів Ярослав Ярославович, здійснюючи на підставі ордера (серія ВІ №1401240 від 31.05.2026) представництво інтересів ОСОБА_1 , через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом (зареєстрований судом 01.06.2026), що заявлений до Виконавчого комітету Полтавської міської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перевірки за місцем проживання ОСОБА_1 та складання акту огляду житлових умов з метою визначення потреби поліпшення його житлових умов та взяття на квартирний облік як особи, яка має статус ветерана війни - особи з інвалідністю внаслідок війни І групи;

- зобов`язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради провести перевірку за місцем проживання ОСОБА_1 та скласти акт огляду житлових умов з метою визначення потреби поліпшення його житлових умов та взяти ОСОБА_1 на квартирний облік як особу, яка має статус ветерана війни - особи з інвалідністю внаслідок війни І групи.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 08.06.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та призначено справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (в письмовому провадженні). Витребувано докази.

19.06.2026 судом зареєстровано відзив відповідача, в якому представник, крім іншого, повідомляє про те, що для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю Полтавської міської територіальної громади та у сфері житлового законодавства створене Управління майном комунальної власності міста. Призначенням, основними завданнями та функціями якого серед іншого є здійснення обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, за місцем проживання, підготовка пропозицій щодо розподілу і надання жилих приміщень громадянам, які потребують поліпшення житлових умов.

З огляду на це представник відповідача заявив перед судом клопотання про залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Управління майном комунальної власності міста.

11.08.2026 від позивача надійшло клопотання про витребування доказів.

Вирішуючи ці клопотання, суд виходить з такого.

За приписами частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов*, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання, врегульовано Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, що затверджені постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.984 №470.

Відповідно до п. 12 цих Правил, у виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів ведення квартирного обліку покладається на відділи по обліку і розподілу жилої площі, а там, де таких відділів нема, - на службових осіб, призначених рішенням виконавчого комітету.

Заявляючи клопотання про залучення третьої особи, представник відповідача зазначає, що Полтавською міською радою було утворено виконавчі органи, одним з яких є Управління майном комунальної власності міста, яке створене для реалізації державної та регіональної політики у сфері управління майном, що є власністю Полтавської міської територіальної громади та у сфері житлового законодавства.

Вказане Управління має статус юридичної особи, а тому в силу приписів статей 46, 47 ЦПК України наділене цивільною процесуальною право- та дієздатністю, у тому числі у правовідносинах, що становлять предмет спору у цій справі.

Призначенням, основними завданнями та функціями Управління, серед іншого, є здійснення обліку громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов, за місцем проживання; підготовка пропозицій щодо розподілу і надання жилих приміщень громадянам, які потребують поліпшення житлових умов.

Отже, відповідно до приписів вищезазначених норм чинного законодавства саме Управлінням майном комунальної власності міста є єдиним, спеціально уповноваженим виконавчим органом Полтавської міської ради, який наділений повноваженнями ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання.

За таких обставин суд доходить висновку про те, що рішення за наслідками розгляду адміністративної справи може вплинути на обсяг прав та обов`язків Управління майном комунальної власності міста, у зв`язку з чим клопотання відповідача суд визнає обґрунтованим та задовольняє його.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне задовольнити і клопотання позивача в частині витребування від Виконавчого комітету Полтавської міської ради та від Управління майном комунальної власності міста висновків, протоколів, листування щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 03.04.2026.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання представника Виконавчого комітету Полтавської міської ради про залучення третьої особи до участі у справі №440/6970/26 - задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/6970/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача Управління майном комунальної власності міста (код ЄДРПОУ 13967034; вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

Встановити третій особі десятиденний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

Зобов`язати Виконавчий комітет Полтавської міської ради та Управління майном комунальної власності міста у десятиденний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу надати до Полтавського окружного адміністративного суду (за наявності) висновки, протоколи, листування щодо розгляду звернення ОСОБА_1 від 03.04.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун