Ухвала суду № 139689344, 10.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

10 вересня 2026 рокум. ПолтаваСправа № 440/9304/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про витребування доказів та постановлення окремої ухвали у справі №440/9304/26 за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, в якій просив визнати протиправним та скасувати рішення Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, оформлене протоколом засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 19 листопада 2024 року № 4097, у частині, що стосується ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: у частині скасування постанови військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 від 13 березня 2023 року, оформленої довідкою військово-лікарської комісії від 17 березня 2023 року № 2/527/4в, та у частині висновку про те, що ОСОБА_1 підлягає контрольному медичному огляду ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 липня 2026 року провадження у справі відкрито.

10.08.2026 до суду від представника позивача надійшло клопотання, сформоване в підсистемі "Електронний суд", в якому заявник просив суд:

1) витребувати у Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області належним чином засвідчену копію ухвали слідчого судді, на підставі якої в межах кримінального провадження № 12023170000000611 було одержано та/або вилучено медичну документацію ОСОБА_1 , яка в подальшому була направлена до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України разом із листом від 04.06.2024 № 8007/115/24/05-2024, а також документи, що підтверджують виконання цієї ухвали в частині отримання відповідної документації.

2) витребувати у Слідчого управління ГУНП у Полтавській області всі наявні окремі процесуальні рішення, письмові дозволи, погодження, доручення чи вказівки прокурора, якщо такі приймалися або надавалися, якими визначалася правова та процесуальна підстава передачі до ЦВЛК ЗС України медичної документації ОСОБА_1 , мета такої передачі, її обсяг та процесуальний статус ЦВЛК як одержувача відповідних матеріалів.

3) витребувати у Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України належним чином засвідчену копію або витяг із Плану організації виконання рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30.08.2023 Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, схваленого на засіданні Кабінету Міністрів України 19.09.2023, саме в тій частині, на яку ЦВЛК посилається як на правову підставу повноваження робочої групи розглядати медичні документи, вилучені представниками правоохоронних органів у межах досудових розслідувань.

4) у разі відсутності відповідного Плану у розпорядженні ЦВЛК - витребувати його відповідну частину у Кабінету Міністрів України або іншого державного органу, у розпорядженні якого перебуває оригінал такого документа.

5) після дослідження зазначених доказів та встановлення всіх обставин щодо правової підстави, мети і меж передачі медичної документації ОСОБА_1 постановити відповідно до частини першої статті 249 КАС України окрему ухвалу щодо виявлених під час розгляду справи № 440/9304/26 порушень законодавства у зв`язку з поширенням та використанням Слідчим управлінням ГУНП у Полтавській області конфіденційної інформації про стан здоров`я та медичної документації позивача, одержаної у межах кримінального провадження №12023170000000611, для ініціювання Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України адміністративного перегляду та можливого скасування постанови ВЛК щодо позивача, якщо за результатами дослідження витребуваних доказів судом не буде встановлено конкретної передбаченої законом правової підстави для саме такого поширення та використання охоронюваної інформації.

6) в окремій ухвалі надати оцінку додержанню частин другоїчетвертої статті 15 КПК України, частини другої статті 32 Конституції України, статті 40 Основ законодавства України про охорону здоров`я, частини другої статті 11 Закону України Про інформацію, статей 6, 14 Закону України Про захист персональних даних та пункту 1.11 глави 1 розділу I Положення № 402.

7) направити окрему ухвалу начальнику Головного управління Національної поліції в Полтавській області для вжиття в межах компетенції заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню, вирішення питання щодо проведення службового розслідування стосовно обставин підготовки і направлення листа від 04.06.2024 № 8007/115/24/05-2024, встановлення посадових осіб, які приймали та/або погоджували рішення про передачу медичних матеріалів, та вирішення за результатами перевірки питання про застосування передбачених законом заходів реагування.

8) під час виконання окремої ухвали запропонувати ГУНП у Полтавській області перевірити, чи застосовувався аналогічний механізм передачі медичної документації стосовно інших осіб, матеріали яких були передані до ЦВЛК тим самим листом від 04.06.2024 № 8007/115/24/05-2024, та за наявності встановлених порушень вжити організаційних заходів, спрямованих на недопущення подальшого поширення одержаної в кримінальних провадженнях медичної інформації без попереднього встановлення конкретної законодавчої підстави, визначеної правової мети, необхідності та пропорційного обсягу такого поширення.

9) направити копію окремої ухвали прокурору, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 12023170000000611, для надання в межах передбачених статтею 36 КПК України повноважень оцінки додержанню вимог кримінального процесуального закону під час прийняття рішення про передачу Слідчим управлінням ГУНП у Полтавській області до ЦВЛК ЗС України медичної документації ОСОБА_1 , визначення процесуальної мети такої передачі, її відповідності завданням кримінального провадження та вимогам частин другоїчетвертої статті 15 КПК України.

10) направити копію окремої ухвали Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини для вирішення в межах повноважень, установлених статтями 22, 23 Закону України Про захист персональних даних, питання щодо здійснення контролю за додержанням законодавства про захист персональних даних при передачі ГУНП у Полтавській області до ЦВЛК ЗС України інформації про стан здоров`я ОСОБА_1 та інших осіб, матеріали яких передавалися тим самим листом.

11) встановити відповідно до частини п`ятої статті 249 КАС України строк 30 календарних днів з дня отримання окремої ухвали для повідомлення Полтавського окружного адміністративного суду про результати її розгляду та конкретні вжиті заходи.

12) у разі якщо суд за результатами дослідження матеріалів справи дійде висновку, що виявлені під час розгляду адміністративної справи № 440/9304/26 порушення законодавства містять ознаки кримінального правопорушення, - відповідно до частини дев`ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України направити окрему ухвалу до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, як належного органу досудового розслідування з урахуванням пункту 1 частини четвертої статті 216 Кримінального процесуального кодексу України, для реагування відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України на встановлені судом обставини передачі службовими особами Слідчого управління ГУНП у Полтавській області до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України конфіденційної медичної інформації та матеріалів, одержаних у межах кримінального провадження №12023170000000611.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з необхідності та доцільності таких процесуальних дій.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно зі частиною четвертою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Суд звертає увагу представника позивача, що ухвалою від 15.07.2026 суд задовольнив клопотання представника позивача про витребування доказів і зобов`язав:

- Центральну військово-лікарську комісію Збройних Сил України надати суду належним чином засвідчені копії протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 19.11.2024 №4097 у частині, що стосується ОСОБА_1 ; документа, зазначеного у протоколі як «Довідка ВЛК № не вказано від 13.03.2023», у тому вигляді, в якому він був отриманий та досліджувався Центральною військово-лікарською комісією; звернення Слідчого управління ГУНП у Полтавській області, зареєстрованого за вхідним №9185 від 05.06.2024, у частині, що стосується позивача, разом з описом доданих документів; переліку всіх документів щодо ОСОБА_1 , які були досліджені при прийнятті протоколу №4097, та копії таких документів; копії всіх запитів, звернень, листування та відповідей на них щодо перевірки обставин проведення медичного огляду позивача, оформлення довідки ВЛК, складу первинної ВЛК, достовірності підписів, печатки та архівних примірників документів; копії документів, що підтверджують повернення матеріалів щодо позивача до Слідчого управління ГУНП у Полтавській області після прийняття протоколу №4097;

- Слідче управління Головного управління Національної поліції у Полтавській області надати належним чином засвідчені копії звернення до Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України, зареєстрованого за вхідним №9185 від 05.06.2024, у частині, що стосується ОСОБА_1 ; опису, реєстру, акта приймання-передачі чи іншого документа з переліком матеріалів позивача, направлених до Центральної військово-лікарської комісії; довідки ВЛК щодо ОСОБА_1 , фактично направленої до Центральної військово-лікарської комісії, з усіма реквізитами, підписами, печатками та службовими позначками; інших документів щодо медичного огляду позивача від 13.03.2023 та постанови ВЛК, переданих до Центральної військово-лікарської комісії; документів, що підтверджують повернення Центральною військово-лікарською комісією матеріалів щодо позивача після їх розгляду, з описом повернутих документів;

- ІНФОРМАЦІЯ_4 надати належним чином засвідчені копії архівного або іншого наявного примірника довідки ВЛК від 17.03.2023 №2/527/4в щодо ОСОБА_1 ; витягу з книги протоколів засідань ВЛК щодо проведення 13.03.2023 медичного огляду позивача та прийняття постанови про ступінь його придатності; витягу з журналу, книги чи іншої системи реєстрації довідок ВЛК у частині реєстрації та видачі довідки від 17.03.2023 №2/527/4в; документів про створення військово-лікарської комісії, яка проводила медичний огляд позивача 13.03.2023, та про її персональний склад станом на зазначену дату; документів та інформації про орган або заклад, при якому була утворена зазначена військово-лікарська комісія, а також про печатку, якою скріплювалися її документи; повної копії картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 разом з усіма сторінками та додатками; копій первинних документів військово-лікарської експертизи, які стали підставою для прийняття постанови ВЛК щодо позивача; документів щодо отримання протоколу Центральної військово-лікарської комісії від 19.11.2024 №4097 або витягу з нього, а також документів щодо виконання зазначеного рішення та внесення змін до військово-облікових документів позивача.

На виконання вимог ухвали Слідче управління Головного управління Національної поліції у Полтавській області надало наявні в документи.

Центральна військово-лікарська комісія Збройних Сил України та ІНФОРМАЦІЯ_4 на вимогу ухвали суду документів не надали, що буде враховано судом під час розгляду справи по суті.

Повторне витребування доказів суд вважає недоцільним. Ненадання доказів відповідачем, суб`єктом владних повноважень, тягне за собою передбачені процесуальним законом правові наслідки, які є самостійною оцінкою факту ненадання суду доказів.

Щодо решти доказів, які не охоплюються вищезгаданою ухвалою, суд прийшов до висновку про те, що вони не стосуються прямо предмету спору саме у цій адміністративній справі. Суд нагадує представнику позивача, що в межах цієї справи оскаржено постанову Центральної військово-лікарської комісії Збройних сил України в частині, що стосується позивача ОСОБА_1 .

Предметом розгляду у цій справі не є правомірність дій Слідчого управління ГУНП в Полтавській області, Ради національної безпеки і оборони України тощо.

На те ж саме суд вказує як на мотив відмови у постановленні окремої ухвали. Значний обсяг аргументів та правових тверджень, викладених представником позивача у клопотанні від 10.08.2026 року, не стосується прямо предмету розгляду цієї справи. Вирішуючи спір ОСОБА_1 щодо правомірності рішення ЦВЛК ЗСУ, суд не має ні права, ні повноважень для правової оцінки дій органів поліції щодо направлення медичної документації та дотримання органами досудового слідства норм кримінально-процесуального закону; РНБО - власних процедур, тощо.

Питання можливого порушення кримінально-процесуального законодавства представнику позивача слід адресувати до того суб`єкта, який уповноважений приймати відповідні рішення, а не до адміністративного суду. Адміністративний суд у цій справі не може оцінювати дії органів досудового слідства, що навіть не є стороною справи.

Керуючись статтями 77, 80, 248, 256, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів та постановлення окремої ухвали - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя І.С. Шевяков