Ухвала суду № 139688983, 11.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/16099/24

У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання,

змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

11 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві щодо непроведення з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.07.2024 №11/20481-суд. виготовленої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 у справі №380/30376/23;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи із суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.07.2024 №11/20481-суд, виготовленої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 у справі №380/30376/23 та провести виплату загального розміру пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 42098368, місцезнаходження: 04053, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ) щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України №11/20053-суд від 03.07.2024 №11/20481-суд про розмір грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 42098368, місцезнаходження: 04053, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ) здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії на підставі довідки Адміністрації державної прикордонної служби України №11/20053-суд від 03.07.2024 №11/20481-суд про розмір грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 42098368, місцезнаходження: 04053, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ).

Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві звернувся до суду із заявою від 04.08.2026 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі № 380/16099/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь ОСОБА_1 нарахованих, але не виплачених коштів у розмірі 115506,77 грн.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.08.2026 заява передана судді Морській Галині Михайлівні.

Ухвалою від 07.08.2026 прийнято до розгляду заяву відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві про заміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №380/16099/24. Визначено проводити розгляд заяви в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві проти задоволення заяви державного виконавця заперечує, оскільки рішення суду виконано - здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Доплата з 01.02.2023 по 31.10.2024 становить 115506,77 грн., виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою. Оскільки виплата пенсій, призначених на підставі Закону №2262, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, повноваження ПФУ як виконавця бюджетних програм визначається статтею 23 Бюджетного кодексу України. Відповідно до затвердженого постановою правління ПФУ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України №21-2 (далі Порядок №21-2) видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень плануються в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Відповідач наголошує, що невиконання судового зобов`язання в частині виплати нарахованої доплати на виконання рішення суду через відсутність відповідних бюджетних призначень в розумінні ч. 3 ст.378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки така виплата здійсниться відповідно до надходжень коштів із Державного бюджету України.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Положеннями частин 2, 3 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.

Відповідно до абз. 1 ч. 1ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024).

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №380/16099/24, відповідач (боржник) здійснив перерахунок позивачу пенсії, розмір якого становив 115506,77 грн.

Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень судового рішення у справі №380/16099/24, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Тому застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Твердження відповідача про те, що встановлюючи спосіб і порядок виконання судового рішення суд, визначивши конкретну суму стягнення, фактично змінить його суть, що є неприпустимим на підставі статті 378 КАС України, суд відхиляє, позаяк наводячи таке твердження відповідач не враховує змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно із Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року, та про які зазначено судом вище.

Суд також ураховує, що відповідна сума доплати пенсії самостійно нарахована відповідачем на виконання судового рішення у справі №380/16099/24, не є спірною, а відтак є виплатою, яка належить позивачу згідно з рішенням суду. Тож зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з відповідача у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.

Підсумовуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2024, що становить 115506,77 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача (стягувача).

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що заяву державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №380/16099/24 належить задовольнити, змінивши спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №380/16099/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві на користь позивача нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.02.2023 по 31.10.2024, що становить 115506,77 грн.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №380/16099/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 42098368, місцезнаходження: 04053, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, м.Київ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) пенсійних виплат за період з 01.02.2023 по 31.10.2024 в сумі 115506 (сто п`ятнадцять тисяч п`ятсот шість) грн. 77 коп. без урахування виплачених сум.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Морська Г.М.