Ухвала суду № 139688847, 11.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/2988/23

У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання,

змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

11 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області від 30.08.2022 №62/21-210/2022-1, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.43,63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 01.04.2019 перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області від 30.08.2022 №62/21-210/2022-1, виданої станом на 05.03.2019 року у відповідності до вимог ст.43,63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та положень Постанови КМУ №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на підставі оновленої довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області від 30.08.2022 №62/21-210/2022-1.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) раніше призначеної пенсії за вислугу років відповідно до ЗУ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки Управління Служби безпеки України у Львівській області від 30.08.2022 №62/21-210/2022-1, починаючи з 01.04.2019, з урахуванням проведених виплат.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн. 60 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея,10).

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою від 06.07.2026 про зміну способу і порядку виконання рішення суду, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 у справі № 380/2988/23 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку в сумі 355907,36 грн..

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 06.07.2026 заява передана судді Морській Галині Михайлівні.

Ухвалою від 20.07.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про заміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №380/2988/23. Визначено проводити розгляд заяви в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області проти задоволення заяви стягувача заперечує, оскільки рішення суду виконано - здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Доплата з 01.04.2019 по 31.05.2023 становить 356873,41 грн., виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою. Оскільки виплата пенсій, призначених на підставі Закону №2262, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, повноваження ПФУ як виконавця бюджетних програм визначається статтею 23 Бюджетного кодексу України. Відповідно до затвердженого постановою правління ПФУ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України №21-2 (далі Порядок №21-2) видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень плануються в межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Зазначає, що до 08.06.2026 виплата пенсій проводилась відповідно до Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Постановою Кабінету Міністрів України від 17.09.2025 року № 1152 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік. У бюджеті Пенсійного фонду України на 2025 рік на видатки за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду виділено 250 млн. грн. Слід звернути увагу, що на виплату коштів за судовими рішеннями одержувачам Львівської області у жовтні спрямовано 8,2 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості 3,3 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень 4,9 млн. грн. На виплату коштів за судовими рішеннями у листопаді спрямовано 9,9 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості 4,3 млн. грн.., на виконання ретроспективних рішень 5,6 млн. грн. На виплату коштів за судовими рішеннями у грудні спрямовано 6,5 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості 2,6 млн. грн.., на виконання ретроспективних рішень 3,9 млн. грн. Механізм фінансування з бюджету Пенсійного фонду України на 2025 рік видатків на виплату ретроспективних судових рішень та перерахованих пенсій за рішенням суду, який передбачає здійснення виплат за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати визначено пунктом 25 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2025 рік. Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік. Бюджет враховує видатки на виплату (щомісячного довічного грошового утримання), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, що розподілені за джерелами їх виплати (фінансування) з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік є збалансованим. На виплату коштів за судовими рішеннями одержувачам Львівської області у лютому спрямовано 5,9 млн. грн., з них: на виплату поточної заборгованості - 2,5 млн. грн., на виконання ретроспективних рішень 3,4 млн. грн. Отже, з викладеного слідує, що виплата коштів нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводився відповідно до вимог Порядку.

Відповідач також стверджує, що ОСОБА_1 на підставі пункту 5 Порядку № 821 додатковими відомостями в порядку календарної черговості на виконання погашення заборгованості здійснюється за судовим рішенням у справі 380/2988,23/24, відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступному розмірі: 1. за судовим рішенням у справі №380/19490/24 (відкладена заборгованість): - 187,35 грн. у жовтні 2025 року; - 187,35 грн. у листопаді 2025 року; - 187,35 грн. у грудні 2025 року; - 103,00 грн. у лютому 2026 року; - 101,00 грн. у березні 2026 року. - 100,00 грн. у квітні 2026; - 100,00 грн. у травні 2026. - 132,00 грн. у червні 2026. Станом на день подання заперечення сума заборгованості по судовому рішенні у справі 380/2988/23 становить 355775,36 грн.

Також наголошує, що невиконання судового зобов`язання в частині виплати нарахованої доплати на виконання рішення суду через відсутність відповідних бюджетних призначень в розумінні ч. 3 ст.378 КАС України не свідчить про неможливість виконання судового рішення та не може бути вагомою причиною для зміни способу і порядку його виконання, оскільки така виплата здійсниться відповідно до надходжень коштів із Державного бюджету України.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Положеннями частин 2, 3 статті 14 КАС України передбачено, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок та підстави для зміни способу, порядку та встановлення строку виконання судового рішення закріплені статтею 378 КАС України.

Відповідно до абз. 1 ч. 1ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (ч. 3 ст. 378 КАС України у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024).

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 у справі №380/2988/23, відповідач (боржник) здійснив перерахунок позивачу пенсії, розмір якого становив 356873,41 грн.

Водночас, після проведення виплат відповідно до Порядку №821 сума заборгованості зменшилась і становить 355775,36 грн, що підтверджується наданими відповідачем доказами.

Отже, у розглядуваній ситуації наявний факт часткового невиконання відповідачем як суб`єктом владних повноважень судового рішення у справі №380/2988/23, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивача перерахованої пенсійної виплати протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням.

Тому застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

Твердження відповідача про те, що встановлюючи спосіб і порядок виконання судового рішення суд, визначивши конкретну суму стягнення, фактично змінить його суть, що є неприпустимим на підставі статті 378 КАС України, суд відхиляє, позаяк наводячи таке твердження відповідач не враховує змін, які відбулися у статті 378 КАС України згідно із Законом України від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, що діє з 19 грудня 2024 року, та про які зазначено судом вище.

Суд також ураховує, що відповідна сума доплати пенсії самостійно нарахована відповідачем на виконання судового рішення у справі №380/2988/23, не є спірною, а відтак є виплатою, яка належить позивачу згідно з рішенням суду. Тож зазначена пенсійна виплата може бути стягнута з відповідача у порядку застосування судом інституту зміни способу і порядку виконання судового рішення на підставі імперативної норми абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України.

Підсумовуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскільки відповідач (боржник), який у спірних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили рішенням суду у цій справі не виконав таке рішення в частині виплати нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2023, що становить 356873,41 грн, спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі належить змінити на підставі абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України шляхом стягнення з відповідача (боржника) зазначеної суми доплати до пенсії на користь позивача (стягувача).

З урахуванням викладеного, а також часткового погашення відповідачем заборгованості відповідно до вимог Порядку № 821, суд дійшов висновку, що заяву представника позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №380/2988/23 належить задовольнити, змінивши спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 у справі №380/2988/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача нарахованої суми доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.05.2023, що становить 355775,36 грн. без урахування виплачених сум.

Щодо визначеної представником позивача суми заборгованості у розмірі 355907,36 грн, то суд вказує, що позивачем не враховано виплати, проведені у червні 2026 року відповідно до Порядку №821.

Отже, подана заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 у справі №380/2988/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) пенсійних виплат за період з 01.04.2019 по 31.05.2023 в сумі 355775 (триста п`ятдесят п`ять тисяч сімсот сімдесят п`ять) грн. 36 коп. без урахування виплачених сум.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження апеляційна скарга подається протягом 15 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Морська Г.М.