Ухвала суду № 139688328, 09.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДУ Х В А Л А

про повернення позовної заяви

09 вересня 2026 року Київ справа № 320/29036/26

Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Київського окружного адміністративного суду з вказаною позовною заявою:

- Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП - НОМЕР_2 ), на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, р/р UA068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 287 424, 36 грн. (двісті вісімдесят сім тисяч чотириста двадцять чотири гривні 36 коп.) - витрати, пов`язані з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ).

Київський окружний адміністративний суд ухвалою від 27.07.2026 позовну заяву залишив без руху та надав позивачу строк, для усунення вказаних недоліків.

На виконання вимог ухвали, позивачем на адресу суду подано клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом.

Обґрунтовуючи причини пропуску тим, що 14.05.2026, тобто до спливу встановленого строку, позивач направив позовну заяву до Київського окружного адміністративного суду рекомендованим поштовим відправленням. При цьому позивачем було правильно зазначено найменування та адресу суду, однак зазначене поштове відправлення з причин, які не залежали від волі позивача, повернуто відправнику без вручення суду. Після виявлення факту повернення позивач не зволікав із повторним зверненням та 12.06.2026 повторно направив позовну заяву до суду цінним листом з описом вкладення. Однак і це поштове відправлення повернуто без вручення. З метою реалізації права на судовий захист позивач утретє направив позовну заяву до суду 03.07.2026 цінним листом з описом вкладення та кур`єрською доставкою. Саме це відправлення отримано судом та зареєстровано як позовну заяву у цій справі. Таким чином, позивач ще до закінчення встановленого строку звернення до суду 14.05.2026 вчинив усі залежні від нього дії, необхідні для подання позовної заяви. Неможливість своєчасного фактичного надходження позовної заяви до суду зумовлена обставинами, які не залежали від волі позивача. Отже, пропуск строку звернення до адміністративного суду виник не внаслідок бездіяльності чи недбалості позивача, а внаслідок обставин, які об`єктивно перешкодили своєчасному доставленню позовної заяви до суду. З огляду на наведені обставини, їх сукупність та добросовісну поведінку позивача, причини пропуску строку слід визнати поважними, а строк звернення до адміністративного суду поновити.

Суд, дослідивши подану заяву, зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) встановлено, що суд, за заявою учасника справи, поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду, відповідно до вимог КАС, визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Так, 14.05.2026 позивач звернувся до оператора поштового зв`язку з метою направлення поштового відправлення на адресу Київського окружного адміністративного суду, якому було присвоєно поштовий номер № 2900708123542. Факт створення та оплати вказаного поштового відправлення підтверджується долученими до матеріалів справи фіскальним чеком та копією конверта.

Встановлено, що 12.06.2026 позивачем здійснено відправлення документів до суду, якому присвоєно номер № 2900708151015. На підтвердження факту направлення позивачем долучено поштову накладну, опис вкладення та фіскальний чек.

При цьому з опису вкладення до поштового відправлення № 2900708151015 вбачається, що до суду направлялася саме позовна заява з додатками № 10/5560-26-Вих. Зазначений опис вкладення дає можливість ідентифікувати зміст поштового відправлення та встановити його відповідність позовній заяві, яка була подана до суду.

Однак вказане поштове відправлення повернуто на адресу позивача. У зв`язку з цим 03.07.2026 позивач звернувся до об`єкта поштового зв`язку та здійснив направлення документів до Київського окружного адміністративного суду. Вказаному відправленню присвоєно номер № 2900708141052. Факт його створення та оплати підтверджується відповідною поштовою накладною, описом вкладення та фіскальним чеком.

Зміст опису вкладення до поштового відправлення № 2900708141052 також свідчить про те, що позивачем направлялася до суду позовна заява з додатками № 10/5560-26-Вих, тобто документи, які відповідають позовній заяві, поданій у межах цієї справи.

Таким чином, сукупність наданих позивачем доказів свідчить про те, що він 12.06.2026 та 03.07.2026, вживав заходів для направлення позовної заяви до Київського окружного адміністративного суду. При цьому, повторне направлення документів після повернення попередніх поштових відправлень свідчить про його намір реалізувати право на звернення до суду.

Проте зазначенні дії вчинялись після спливу строку звернення з цим позовом (25.05.2026), а тому не можуть бути підставами його поновлення.

Поряд з цим, позивач стверджує, що первинно з позовом він звернувся засобами поштового зв`язку, ще 14.05.2026 поштовим відправленням № 2900708123542, на підтвердження чого надає копії фіскального чека та конверта.

Суд відзначає, що такі докази самі по собі не дають можливості встановити, які саме документи були вкладені до відповідного конверта та чи містилася в ньому саме позовна заява з додатками, оскільки опису вкладення не надано.

Згідно п. 2 Правил надання послуг поштового зв`язку затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 № 270 (далі Правила № 207) документом, що підтверджує прийняття для пересилання реєстрованого поштового відправлення є розрахунковий документ встановленої форми та змісту, що підтверджує надання послуг поштового зв`язку, а саме касовий чек, розрахункова квитанція.

Пунктом 2 вказаних Правил № 207 також визначено, що: адресат - фізична або юридична особа, якій адресується поштове відправлення, поштовий переказ, прізвище, ім`я та по батькові або найменування якої зазначені на поштовому відправленні, бланку поштового переказу в спеціально призначеному для цього місці; поштова адреса адреса відправника та адресата, яка зазначена на поштовому відправленні, бланку поштового переказу у спеціально призначеному для цього місці; реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку.

Згідно п. 47 Правил № 270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення.

За змістом п. 17 Правил № 270, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою, згідно з тарифами оператора поштового зв`язку. Послуга опису вкладення до поштового відправлення полягає в підтвердженні у визначеному оператором поштового зв`язку порядку відповідно до технологічного процесу здійснення такої операції вмісту вкладення до поштового відправлення із зазначенням індивідуальних ознак відповідного вкладення (конкретний вид, кількість тощо), що відрізняє його від інших речей.

Внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення (п.59 Правил № 270).

Пунктом 61 Правил № 270 встановлено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля.

Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

Наказом Українського державного підприємства поштового зв`язку "Укрпошта" від 12 травня 2006 № 211 затверджено Порядок пересилання поштових відправлень (далі Порядок), в п. 3.2.1 якого наведено зразок оформлення опису вкладення за формою 107.

Відповідно до п. 3.2.1.2 Порядку при прийманні листа (бандеролі) з оголошеною цінністю з описом вкладення працівник зв`язку звіряє вкладення з описом ф. 107, а також перевіряє відповідність місця призначення, найменування адресата та суми оголошеної цінності, зазначених на відправленні та примірнику опису, розписується на ньому і проставляє відбиток календарного штемпеля.

Так, за формою 107 відправник складає опис вкладення поштового відправлення у двох примірниках із зазначенням у ньому найменування одержувача та його адреси, поіменного переліку предметів, загальної вартості вкладення і підписує його.

Таким чином, належним доказом направлення сторонам копії заяви та доданих до неї документів є оригінал опису вкладення, з зазначенням адреси і найменуванням адресанта, заповнений відповідно до переліку додатків, долучених до позовної заяви.

По друге, відповідно до пункту 61 Правил № 270, у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

З урахуванням викладеного слід дійти висновку, що підтвердженням вмісту вкладення до поштового відправлення із зазначенням індивідуальних ознак відповідного вкладення (конкретний вид, кількість тощо) передбачає послуга опису вкладення до поштового відправлення при надсиланні поштового відправлення з оголошеною цінністю. При цьому, послуга опису вкладення до поштового відправлення полягає в підтвердженні саме оператором поштового зв`язку індивідуальних ознак відповідного вкладення (конкретний вид, кількість тощо), що відрізняє його від інших речей.

Отже, подане позивачем клопотання не містить необхідних доказів на підтвердження причин пропуску строку звернення до суду.

Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Оскільки, причини пропуску строку звернення, зазначенні позивачем у заяві про усунення недоліків, визнанні судом не поважними, від так позивач у встановлений суддею строк не усунув недоліки позовної заяви, що залишена без руху, таким чином, зазначена позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню.

Також, суд роз`яснює позивачу, що відповідно до ч. 8 ст. 169 КАС, повернення позовної заяви не позбавляє його права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовну заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - повернути позивачу.

2. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали та оригінал позовної заяви з усіма доданими до неї документами надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Сас Є.В.