Рішення № 13968693, 17.02.2011, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

17.02.11р.

Справа № 5005/698/2011

За позовом: прокурора Заводського району м. Дніпродзержинська в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

До відповідача: відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області

Про: внесення змін до п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 29.10.2004 року №01817

Суддя: Євстигнеєва Н.М.

Секретар судового засідання: Ворошило О.М.

Представники:

Від позивача: Шульга М.О., довіреність від 24.01.2011 року №43-мр, головний спеціаліст відділу з правових питань управління з земельних відносин

Від відповідача: Бєлоус Д.М., довіреність від 04.01.2011 року №9, юрисконсульт першої категорії договірного бюро юридичного відділу

В засіданні брали участь: Кутузова В.О., прокурор відділу прокуратури Дніпропетровської області, посвідчення №187

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Заводського району м. Дніпродзержинська звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі Дніпродзержинської міської ради із позовом, яким просить внести зміни до пункту п.3.1 договору оренди земельної ділянки від 29.10.2004 року, зареєстрованого за №01817, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського", виклавши його в наступній редакції:

"п.3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету".

Судові витрати по справі прокурор просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Дніпродзержинська міська рада позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі. Позивач зазначає, що у зв'язку з набранням чинності Податковим кодексом України Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення №60-04/VІ від 28.01.2011 року "Про внесення змін до договорів оренди землі", яким вирішено провести роботу з орендарями земельних ділянок щодо приведення діючих договорів оренди землі у відповідність до вимог ст. 288 Податкового кодексу України, а також застосовувати ставку орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку під час укладення додаткових угод до договорів оренди земельних ділянок, розмір орендної плати яких не відповідає ст. 288 Податкового кодексу України.

Відкрите акціонерне товариство "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" проти позову заперечує, посилаючись на те, що на спірні правовідносини що виникли з договору оренди земельної ділянки від 29.10.2004 року та зареєстрованого в державному реєстрі договорів оренди земельної ділянки від №01817 від 05.11.2004 року не можливо розповсюджувати дію закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" №309-VІ від 03.06.2008 року, який набрав чинності 04.06.2008 року та дію Податкового кодексу України. Відповідач зазначає, що обов'язковість перегляду або змін узгодженої у договорах оренди земельних ділянок, які були укладені до 04.06.2008 року та до набрання чинності Податковим кодексом України, розміру орендної плати і встановленні її у розмірі 3% від грошової оцінки земель, не ґрунтується на законі і суперечить Конституції України.

В судовому засіданні 17.02.2011 року оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення прокурора відділу прокуратури Дніпропетровської області, представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 16.11.2001 року №505 між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (орендар) 29 жовтня 2004 року був укладений договір оренди земельної ділянки, відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку площею 0,4781 га, що розташована за адресою: вул. Вокзальна, 3, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для розміщення овочесховища №3 (п.1.5 договору). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладення цього договору становить: 1 087 794,18 грн. (п.1.4 договору).

Зазначений договір підписаний сторонами та зареєстрований за №01817 від 05.11.2004 року.

Договір укладається на строк до 16.11.2026 року (п.2.1 договору).

Відповідно до п.3.1 договору орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 13 053,53 грн./рік, що становить 1 087,79грн./міс, і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором, у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розміру ставки земельного податку; інших випадках передбачених законодавчими актами України і визначається в окреме мій угоді (п.3.4 договору).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

28.01.2011 року Дніпродзержинська міська рада прийняла рішення №60-04/VІ "Про внесення змін до договорів оренди землі" про застосовування ставки орендної плати на рівні трикратного розміру земельного податку під час укладення додаткових угод до договорів оренди землі, розмір орендної плати в яких не відповідає вимогам статті 288 Податкового кодексу України.

Прокурор вважає, що прийняття Податкового кодексу, яким внесені зміни щодо розміру орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 29.10.2004 року, що є причиною спору.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов’язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов’язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Згідно ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Пунктом 3.3 спірного договору оренди земельної ділянки передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку збільшення розміру ставки земельного податку.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Відповідно до ст. 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчинюється в такій самій формі, що й договір, що змінюється, якщо інше не встановлено договором, законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до частини другої статті 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 Цивільного кодексу України).

З метою приведення умов договору оренди земельної ділянки у відповідність до чинного законодавства позивач звертався до відповідача із пропозицією внесення змін до договору та направляв примірники додаткових угод (листи від 25.08.2009 року №5вих.-09/88, від 24.01.2011 року №01-09вих/2/19зв).

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею в трикратному розмірі земельного податку, суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до пункту 3.1 договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпродзержинською міською радою та відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" в частині встановлення розміру орендної плати за користування земельною ділянкою відповідно до Податкового кодексу України, визначивши її у розмірі трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Суд відхиляє посилання відповідача на те, що до спірного договору оренди земельної ділянки від 29.10.2004 року, зареєстрованого за №01817 від 05.11.2004 року, не застосовуються положення Податкового кодексу України щодо зміни розміру орендної плати, так як договір укладено до набрання чинності Кодексом. Можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом передбачена нормами чинного законодавства. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд України при прийнятті постанови від 27.12.2010 року у справі №27/15-10, що є обов'язковим для застосування господарським судом відповідно до ст. 11128 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача в такому розмірі: витрати по сплаті державного мита –85 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу –236 грн.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Змінити пункт 3.1 договору оренди земельної ділянки від 29.10.2004 року, зареєстрованого за №01817, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та відкритим акціонерним товариством "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18Б, код ЄДРПОУ 05393043), виклавши його в наступній редакції:

"п.3.1. Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Податковим кодексом України, на підставі довідки про визначення грошової оцінки земельної ділянки, виконаної Дніпродзержинським міським управлінням земельних ресурсів на рахунок місцевого бюджету".

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18Б, код ЄДРПОУ 05393043) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31118095700005 в УДКУ в Дніпропетровській області, код ЗКПО 24246786, МФО 805012) державне мито в розмірі 85 грн., про що видати наказ.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дніпровський металургійний комбінат ім. Ф.Е. Дзержинського" (51925, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Кірова, 18Б, код ЄДРПОУ 05393043) в доход Державного бюджету України в особі управління Державного казначейства у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, рахунок 31217264700005 в Дніпропетровській області, КБКД 22050003 "Надходження від оплати витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах", ЗКПО 24246786, МФО 805012) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236 грн., про що видати наказ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Н.М.Євстигнеєва

Повне рішення складено - 18.02.2011 року