Ухвала суду № 139679779, 08.09.2026, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 953/12450/26

н/п 1-кс/953/5062/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" вересня 2026 р. Слідчий суддя Київського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення № 23/08/2026-1-9 від 23.08.2026 року,-

ВСТАНОВИВ:

03.09.2026 до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення № 23/08/2026-1-9 від 23.08.2026 року.

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 23.08.2026 за вих. № 23/08/2026-1-9 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме gononstopukraina@gmail.com , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП у Харківській області, а саме kh_su@hk.police.gov.ua, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення., однак до теперішнього часу його заява до ЄРДР не внесена, просить поновити йому строк і зобов*язати посадову особу СУ ГУНП у Харківській області внести відомості до ЄРДР за його заявою та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання заявник не з*явився, повідомлений належним чином, ніяких заяв не подав, враховуючи строки розгляду скарг даної категорії слідча суддя вважає за можливе розглянути скаргу.

Представник СУ ГУНП у Харківській області у судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлявся належним чином, надав заяву, в якій вказує, що до СУ ГУНП у Харківській області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 . Вказав, що за деякими викладеними у заяві фактами внесені відомості до ЄРДР та слідчими ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування, а саме долучено № 52026000000000430 від 31.07.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України, № 12026220000000382 від 01.04.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України, а також для розгляду в межах компетенції та проведення перевірки заяву від 23.08.2026 № 23/08/2026-1-9 направлено до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області.

Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до висновку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.

Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Слідчим суддею встановлено, що 23.08.2026 за вих. № 23/08/2026-1-9 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення до СУ ГУНП у Харківській області.

Згідно наданих до суду даних, заява ОСОБА_3 від 23.08.2026 була отримана Слідчим управлінням Головного Управління Національної поліції в Харківській області та долучена до кримінальних проваджень, які розслідуються за фактами кримінальних правопорушень про які заявник вказує, а саме: -в частині можливої протиправної діяльності, пов`язаної з укладанням та виконанням договору щодо будівництва захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу «Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу №143 Харківської міської ради» за адресою: місто Харків, вулиця Львівська, 21 - до кримінального провадження № 52026000000000430 від 31.07.2026 за ч. 4 ст. 191 КК України за фактом привласнення бюджетних коштів під час проведення ремонтно - будівельних робіт на території Харківської області шляхом зловживання службовими особами АТ «ТРЕСТ ЖИТЛОБУД-1» (код ЄДРПОУ 01270285), TOB «СБК САРГОН» (код ЄДРПОУ 44549311), ПП «БФ «ПРОМТЕКС» (код ЄДРПОУ 24340261) своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану;

-в частині можливої протиправної діяльності, пов`язаної з укладанням та виконанням договору з будівництва захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття) на території комунального закладу "Харківський ліцей №162 Харківської міської ради" за адресою: 61064, м. Харків, вул. Львівська, 13, - до кримінального провадження № 12026220000000382 від 01.04.2026

за ч. 4 ст. 191 КК України щодо службових осіб органів місцевого самоврядування на території м. Харків та Харківської області, які за попередньою змовою із посадовими особами TOB «ТТ 2006» (код ЄДРПОУ 34391269), ТОВ «Вентто» (код ЄДРПОУ 33900517), ТОВ «Рембудсервис Харків» (код ЄДРПОУ 40812037), ТОВ СПБО «Східцивільпромбуд» (код ЄДРПОУ 39224677), ФОП ОСОБА_4 ( НОМЕР_1 ) вчиняють заволодіння бюджетними грошовими коштами при проведенні будівельних робіт, вчиненому в умовах військового стану. Для розгляду в межах компетенції та проведення перевірки заяву від 23.08.2026 № 23/08/2026-1-9 направлено до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області:

-в частині можливого вчинення кримінальних правопорушень, у тому числі корупційних, службовими особами Харківської обласної військової адміністрації та ТОВ «ЮНІКЛОИД» під час виконання договору з аварійно- відновлювальних робіт (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку по вул. Леся Сердюка, 56 в м. Харків на загальну вартість 378 378 095,28 грн.;

- в частіші можливого вчинення кримінальних правопорушень, у тому числі корупційних, службовими особами Харківської обласної військової адміністрації та «КУЗНЕЦОВ ЛАНДШАФТНА СТУДІЯ» під час виконання договору № 08/26 від 26.05.2025 між СКП «ХАРКІВЗЕЛЕНБУД» ХМР (код ЄДРПОУ - 03362152) та ТОВ «КУЗНЕЦОВ ЛАНДШАФТНА СТУДІЯ» (код ЄДРПОУ - 43539852, юридична адреса: 61108, Україна, Харківська обл., м. Харків, вул. Обреїмова, буд. 20) про закупівлю товарів

Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.

Чинним Кримінальним кодексом України визначено, які саме діяння є злочинами, в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо у заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, наявні підстави вважати таке звернення саме заявою чи повідомленням про злочин, за якими приймаються передбачені законом процесуальні рішення.

Таким чином, обов`язковою умовою початку досудового розслідування є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до приписів закону реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення (злочин).

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В межах даної скарги встановлено, що висновки ОСОБА_3 щодо неправомірності невнесення Слідчим управлінням Головного Управління Національної поліції в Харківській області відомостей про кримінальне правопорушення, за обставинами, що викладені у заяві від 23.08.2026 є передчасними, оскільки Слідчим управлінням Головного Управління Національної поліції в Харківській області не відмовлено у внесенні відомостей, а направлено заяву за належністю. Крім того, саме по собі багаторазове внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за однією заявою різними органами досудового розслідування не може бути належним способом захисту.

З огляду на зазначене, скарга ОСОБА_3 щодо невнесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП у Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення № 23/08/2026-1-9 від 23.08.2026 року залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Слідчий суддя - ОСОБА_1