Ухвала суду № 139674183, 10.09.2026, Південноукраїнський міський суд Миколаївської області (до 25.04.2025 - Южноукраїнський міський суд Миколаївської області)

Справа № 486/1558/26

Провадження № 1-кс/486/198/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2026 року м. Південноукраїнськ

Слідчий суддя Південноукраїнського міського суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ», яке діє через представника ОСОБА_3 , на бездіяльність органу досудового розслідування Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

за участю представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 в режимі відеоконференції,

В С Т А Н О В И В:

До Південноукраїнського міського суду Миколаївської області надійшла скарга АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» (далі АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»), яке діє через представника ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, в якій просить зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо вчинення кримінального правопорушення, які містяться в заяві (повідомленні) про вчинення злочину поданій 17 липня 2026 року за вих. №4881/06.

Скаргу мотивує тим, що 17 липня 2026 року за вих. №4881/06 філія «Відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» звернулася до Відділення поліції №3 Вознесенського РУП ГУНП в Миколаївській області з заявою (повідомленням) про вчинення злочину, в якій просило внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за фактом відсутності 12 дорожніх плит Пд-3-16 вартістю 131388 грн, які знаходилися на території Ремонтно-механічного заводу філії «Відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», що знаходиться за адресою: вул. Гідрокомплексна, 24 м. Південноукраїнськ Миколаївської області.

До заяви долучено акт службового розслідування, в якому зазначено, що за договором №46-143-01-24-02332 від 06 березня 2024 року щодо виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва «Нове будівництво промислової будівлі філії «Відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» підрядною організацією ПрАТ «Спеціалізоване монтажне управління №24» виконувалися роботи на території Ремонтно-механічного заводу в м.Південноукраїнськ (далі РМЗ). За актом приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В №3/7 за вересень 2024 року до складу виконаних робіт було включено дорожні плити у кількості 50 штук. Дорожні плити зазначені в акті як окрема позиція матеріалів проєкту організації будівництва та були оплачені повністю в складі виконаних робіт. Під час проведення контрольних обмірів комісією призначеною наказом №11-АГП від 23 березня 2026 року «Про проведення контрольних обмірів», було виявлено нестачу дорожніх плит Пд3-16. Місцезнаходження 12 дорожніх плит із числа прийнятих та оплачених не підтверджено. Зі змісту заяви вбачається, що вона містить відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення.

Заява (повідомленням) про вчинення злочину направлена через АТ «Укрпошта» цінним листом з описом (форма 107) за №5221001125260 та згідно трекінгу АТ «Укрпошта» поштове відправлення за №5221001125260 прийняте відділенням поліції 22 липня 2026 року. Станом на момент подання даної скарги відомості про кримінальне правопорушення на підставі вказаної заяви філії не були внесені до ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, що свідчить про протиправну бездіяльність органу досудового розслідування. Повідомлення про початок досудового розслідування та Витяг з ЄРДР на адресу заявника не надходили.

Отже, уповноважені посадові особи відділу поліції в строки та за правилами ст.214 КПК України відомості до ЄРДР не внесли, що стало підставою для звернення до слідчого судді.

Представник особи, яка подала скаргу в судовому засіданні скаргу підтримала.

Уповноважена посадова особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області та прокурор в судове засідання не з`явились.

Вислухавши представника особи, яка подала скаргу, дослідивши скаргу, додані до неї матеріали та матеріали перевірки за заявою, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно заяви (повідомлення) АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», підписаної генеральним директором ОСОБА_4 , Філія «Відокремлений підрозділ «Атоменергомаш» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» повідомляє, про встановлення факту відсутності 12 дорожніх плит Пд-3-16 вартістю 131388 грн (згідно номенклатури), які заходилися на території Ремонтно-механічного заводу за адресою: Миколаївська область, м. Південноукраїнськ вул. Гідрокомплексна, 24. Просили прийняти та невідкладно зареєструвати цю заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування.

До заяви (повідомлення) додано акт службового розслідування.

Згідно копії рапорту від 23 липня 2026 року до відділення поліції №3 надійшла заява філії «Відокремленого підрозділу «Атоменергомаш» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» за фактом виявлення відсутності 12-ти плит Пд-3-16 вартістю 131388 грн (згідно номенклатури), які заходилися на території Ремонтно-механічного заводу за адресою: Миколаївська область, м. Південноукраїнськ вул. Гідрокомплексна,24. Заявник ОСОБА_5 .

Відповідно до копії довідки про розгляд інформації від 22 серпня 2026 року обставини щодо виявлення відсутності бетонних плит Пд-3-16, в кількості 12 штук, вартість яких зазначено згідно номенклатури товару, знайшли своє відображення в єдиному долученому заявником документі копії акту службового розслідування філії «ВП «Атомнерегомаш» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» від 02 червня 2026 року. По результатам внутрішнього розслідування коло осіб, яким були ввірені під звіт зазначені матеріальні цінності та осіб, з чиєї вини допущено порушення комісією не встановлено, до дисциплінарної відповідальності нікого не притягнуто. Для прийняття об`єктивного рішення необхідне документальне підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики відсутнього майна, його походження, відображення по обліковим формам оборотних активів, визначення балансової вартості відсутнього, калькуляції ступеню амортизаційного зносу, документально підтверджених відомостей про передачу майна на відповідальне зберігання, копії підтверджуючих даний факт документів. Однак, жодних документів, які б підтверджували походження плит, їх облікування та вартість, не долучено, що позбавляє можливості встановити тип правопорушення (кримінальне чи адміністративне), кваліфікацію (загально-кримінальна або економічна спрямованість) а також коло осіб, які підлягають притягненню до відповідальності. При відсутності перелічених документів орган перевірки не в змозі об`єктивно встановити розмір спричиненого збитку та дати об`єктивну правову кваліфікацію події зникнення (невиконання сторонами умов цивільно-правових угод, причетність посадових осіб, яким ввірено майно під звіт та достатність розміру збитку для кваліфікації кримінального правопорушення у сфері службової діяльності. З урахуванням наведеного, подальшу перевірку припинено.

Згідно листа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Миколаївській області від 23 серпня 2026 року адресованого ОСОБА_6 повідомлено, що його звернення зареєстровано. У ході опрацювання звернення не встановлено достатніх підстав, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення та перевірку припинено.

Станом на 10 вересня 2026 року відомості до ЄРДР за вказаною заявою не внесені.

Статтями 9 та 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, під час якого слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Пунктом 2 частини 3 розділу ІІ Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затвердженим Наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, до ЄРДР повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в ній об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У заяві (повідомленні) про вчинення злочину філії «ВП «Атомнерегомаш» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ», не зазначено короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення саме кримінального правопорушення, відсутня попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Крім того, до заяви (повідомлення) не додано документального підтвердження інформації про технічні та якісні характеристики відсутнього майна, його походження, визначення вартості відсутнього майна, документально підтверджених відомостей про передачу майна на відповідальне зберігання, копії документів підтверджуючих даний факт. Вартість майна є вирішальним для розмежування кримінально караної крадіжки та дрібним викраденням майна.

Таким чином, уповноваженою посадовою особою правомірно було відмовлено філії «ВП «Атомнерегомаш» АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» у внесенні відомостей до ЄРДР, про що було зазначено в листі Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 23 серпня 2026 року.

Виходячи з викладеного, враховуючи, що уповноважена особа Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області діяла правомірно, в межах своїх повноважень, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги АТ «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

АКЦІОНЕРНОМУ ТОВАРИСТВУ «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ» відмовити у задоволенні скарги на бездіяльність органу досудового розслідування Відділення поліції №3 Вознесенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою зареєстрованою 23 липня 2026 року в Журналі єдиного обліку №4152.

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1