Ухвала суду № 139642098, 10.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/5743/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

В провадженні суду перебувала справа №600/5743/25-а за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 травня 2026 року, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЖ20000 від 01 жовтня 2025 року, виданої станом на 01 січня 2023 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЖ20000 від 01 жовтня 2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, та провести ОСОБА_1 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум.

До суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у цій справі, в якій він просить суд зобов`язати відповідача у встановлений судом строк подати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Подану заяву обґрунтовано тим, що згідно з інформацією Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, викладеною в листі від 22 липня 2026 року №2400-0802-5/28945, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2025 року мав становити 47717,69 грн. Однак у період з квітня по липень 2026 року пенсійний орган виплачував позивачу пенсію у меншому розмірі 25950,00 грн. Вказане, на думку позивача, свідчить про неналежне виконання пенсійним органом рішення суду у даній справі. Разом з цим позивач вважає безпідставним застосування при виконанні рішення суду у справі №600/5743/25-а норм постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821, яка передбачає включення рішення суду до переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень. Водночас заявник звертає увагу на те, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821. Попри це пенсійний орган повідомив позивача (його представника) про подальше виконання рішення суду у даній справі саме з урахуванням норм зазначеної вище постанови, з чим позивач не погоджується, оскільки, на його думку, такі дії пенсійного органу свідчать про неналежне виконання рішення суду шляхом виплати пенсії у повному (належному) розмірі та фактичне ухилення від його виконання.

Ухвалою суду від 11 серпня 2026 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати до суду звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року у справі №600/5743/25-а.

На виконання вимог зазначеної ухвали представником Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подано до суду звіт про виконання судового рішення у справі №600/5743/25-а, в якому вказано, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Так, станом на 01 лютого 2023 року розмір пенсії становив 24152,65 грн, а з 01 березня 2025 року 47717,69 грн. Вказано, що в підсистемі ПВП ДКГ обліковується залишок боргу на суму 409791,92 грн.

Водночас, як зазначено у звіті, виплата та облік пенсійних коштів, нарахованих на виконання рішень судів, здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821. На виконання вказаної постанови сформовано Перелік одержувачів виплат на виконання судових рішень, до якого у тому числі включено ОСОБА_1 . Поряд з цим представник Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернув увагу на те, що суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету. Відповідно, нарахована позивачу сума доплати підлягає виплаті за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування пенсійних програм. При цьому черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Оскільки такі асигнування наразі відсутні, представник пенсійного органу зазначив, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин. З урахуванням наведених обставин Головне управління Пенсійного фонду у Чернівецькій області просило суд прийняти звіт про виконання судового рішення у справі №600/5743/25-а.

Розглянувши поданий представником Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звіт про виконання судового рішення у справі №600/5743/25-а та перевіривши наявні у справі матеріали, суд зазначає наступне.

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Порядок розгляду адміністративним судом звіту про виконання судового рішення визначений, зокрема, статтею 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Дослідженням наявних у справі матеріалів судом встановлено, що на виконання рішення суду у цій справі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області проведено перерахунок пенсії позивача з 01 лютого 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЖ20000 від 01 жовтня 2025 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року,

Так, починаючи з 01 лютого 2023 року розмір пенсії позивача було встановлено в сумі 24152,65 грн, а з 01 березня 2025 року 47717,69 грн.

Таким чином, з наведеного вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 18 лютого 2026 року у справі №600/5743/25-а, яке набрало законної сили, виконано перерахунок пенсії ОСОБА_1 , тобто було вчинено дії, спрямовані на виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Водночас Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у звіті вказано про наявність заборгованості з недоплачених ОСОБА_1 сум пенсії, яка складає 409791,92 грн, яка не виплачена ОСОБА_1 з тих підстав, що виплата суми пенсії, донарахованої на виконання рішення суду, підлягала реалізації з урахуванням чинної на час виконання рішення суду постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №600/5743/25-а, з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області саме в частині застосування при виконанні рішення суду в даній справі положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 не погоджується позивач.

Водночас, надаючи оцінку зазначеним твердженням позивача, суд зауважує, що під час вирішення спору у справі №600/5743/25-а підлягало вирішенню питання лише про наявність права у ОСОБА_1 на перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЖ20000 від 01 жовтня 2025 року, виданої станом на 01 січня 2023 року (з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704), а також на перерахунок пенсії з 01 березня 2025 року без обмеження її максимального розміру в десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Поряд з цим, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо застосування при виплаті пенсії ОСОБА_1 положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 не були предметом розгляду судом у межах правовідносин, які були вирішувались судом в адміністративній справі №600/5743/25-а.

Суд наголошує, що застосування визначеного статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України механізму судового контролю за виконанням судового рішення стосується забезпечення реалізації вже визначених судом прав та обов`язків у межах існуючого рішення. Однак у разі, якщо суб`єкт владних повноважень допускає бездіяльність, приймає нові рішення або вчиняє нові дії (навіть якщо вони фактично пов`язані з виконанням попередніх судових рішень), які ґрунтуються на нових фактичних обставинах чи нормативно-правових актах, і які, на думку особи, знову порушують її права чи законні інтереси, то вказане свідчить про виникнення нових правовідносин та, відповідно, підставою звернення особи до суду з новим позовом.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду у справі №340/7985/25 (постанова від 30 квітня 2026 року), в якій наголошено, що існування спеціального порядку судового контролю за виконанням судових рішень, передбаченого, зокрема, статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України, не позбавляє особу права на звернення до адміністративного суду з новим позовом, якщо дії, рішення чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, хоч і вчинені у зв`язку з виконанням попереднього судового рішення, за своєю суттю виходять за межі простого механізму його виконання, стосуються нових правових підстав, нових обставин та створюють нові юридичні наслідки для особи, які, на її думку, порушують її права. Позовне провадження у таких випадках є належним та процесуально допустимим способом захисту і не суперечить логіці інституту судового контролю, який має вужчу спрямованість - забезпечення реалізації вже винесеного судового рішення в тій частині, в якій права та обов`язки сторін були чітко визначені.

Верховний Суд також наголосив, що правовий підхід, згідно з яким не можна зобов`язати суб`єкта владних повноважень виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового рішення, не підлягає формальному застосуванню до ситуації, коли новий позов спрямований не на повторне зобов`язання виконати попередні рішення як такі, а на захист іншого права, що виникло після його виконання у частині щодо перерахунку та виплати пенсії без застосування Порядку №821, тобто права на отримання пенсії у розмірі, який, на думку позивача, визначено відповідачем із застосуванням Порядку №821. Це якісно інші правовідносини, інший предмет із самостійною підставою позову.

Отже, у межах правовідносин, які були предметом розгляду в адміністративній справі №600/5743/25-а, суд не вправі надавати оцінку діям пенсійного органу, пов`язаним із виплатою ОСОБА_1 пенсії із застосуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821. У разі незгоди із зазначеними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області позивач не позбавлений права оскаржити їх у порядку, встановленому законом, шляхом звернення до суду з новим позовом.

З огляду на викладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання судового рішення у справі №600/5743/25-а.

Керуючись статтями 243, 248, 382, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про виконання судового рішення у справі №600/5743/25-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк